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机电部


机电部基本建设项目（工程）竣工验收实施细则
1992年2月17日，机电部

第—章 总 则
第—条 为做好基本建设项目（工程）的竣工验收工作，使其按程序、有计划、有步骤地进行，根据国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》计建设[1990]1215号文规定，结合机电工业具体情况， 特制定基本建设项目（工程）竣工验收实施细则（以下简称细则）。
第二条 基本建设项目（工程）按设计要求建成，具备投产、 使用条件，办理竣工验收，是建设项目转入生产或使用的标志。 验收工作是全面考核基本建设成果，检验设计和工程质量，对促进建设工程及时投产， 发挥投资效益，总结建设经验都有重要作用。
第三条 竣工验收范围。凡新建、扩建、改建、 迁建的基本建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成， 具备投产或使用条件，符合验收标准的，必须及时组织验收，交付生产或使用部门， 同时办理固定资产移交手续。
第四条 竣工验收依据
（一）上级主管部门（公司）批准的可行性研究报告、 初步设计或实施方案；
（二）上级主管部门（公司）历次批准的变更设计、 调整概算等有关文件；
（三）施工图纸、设备技术说明书及有关技术文件；
（四）国家及中央各行业主管部门颁发的施工技术验收规范、 规程、质量标准及环境保护、职业安全卫生、消防、节能、抗震等有关规定；
（五）从国外引进技术或进口设备的项目以及中外合资建设项目， 还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。
第五条 竣工验收标准
基本建设项目（工程）竣工验收交付生产或使用，应达到下列标准：
（一）基本建设项目（工程）设计文件规定的形成生产能力或发挥全部使用效益的主体工程及其相应配套的辅助性公用设施， 已按设计要求建完，能满足生产使用；
（二）设计内的环境保护、职业安全卫生、消防设施等， 已按设计要求与主体工程同时建成；
（三）主要工艺设备配套设施，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能正常生产出设计文件中规定的合格产品；
（四）生产准备工作能适应初期投产或院、所、校的科研、教学需要；
（五）必要的生活设施已按设计要求建成。
第六条 有的建设项目（工程）符合竣工验收标准要求， 只是留有少数非主要设备或工程按设计规定的内容尚未全部建完， 但不影响投产初期正常使用，也应组织验收。对遗留问题应按批准设计规定， 在计划投资规模内，验收时一次审定尾工内容、数量、投资（包括资金来源），
由投资主管单位安排年度收尾工程计划，限期完成。
对于生产准备工作中暂时难以解决的问题，如生产用特殊原材料、 能源或生产流动资金等，验收投产后由上级主管部门继续协助疏通渠道， 尽快落实。
第七条 建设过程中， 建设单位要抓单项工程投产和建设项目的部分投产。凡按设计内容建完的单项工程，具备独立生产或发挥工程效益， 符合竣工验收标准，就要办理单项工程验收，交付生产或使用， 移交固定资产；对于具备分期建设，分期受益条件的建设项目，其部分建成后， 只要相应的辅助设施都配合得上，具备生产合格产品的条件， 能够正常生产，企业的基本建设部门和生产部门就应分期分批组织中间验收， 交付生产，移交固定资产。在计划、统计上应按规定计算新增生产能力。
第八条 有些建设项目和单项工程， 已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，可缩小规模， 报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备进行验收，交付使用， 移交固定资产。
第九条 由基建、技改两部分投资构成的建设项目， 依据验收标准可一次整体验收，编写验收总结报告，其附表按基建、 技改不同要求分别填列或基建、技改分别组织验收，按各自要求办理。
第十条 大中型基本建设项目，在正式验收前需进行预验收， 核查建设项目是否具备验收条件及存在问题， 特别是有关“三同时”设施的完成情况及其效果，对不具备验收条件的项目和存在的问题， 经一段时间内整改后，使问题基本解决，再办理正式验收手续。
预验收工作，由地方主管部门（公司）组织有关单位进行， 预验收后形成有关各方代表签字的预验收报告。
第十—条 竣工验收的组织工作。按国家计委计建设[1990]1215 号文规定，大中型基本建设项目（工程）， 由国家计委或国家计委委托项目主管部门、地方主管部门组织验收。小型基本建设项目（工程）， 由项目（工程）主管部门或地方主管部门组织验收。
当地计（经）委、城建规划、银行、环保、职业安全卫生、 消防及其他有关部门参加验收委员会（组）。建设单位、接管单位、施工单位、 勘察设计等单位参加验收工作。
内容比较简单的小型基本建设项目，其验收工作程序，可从简办理。
第十二条 竣工验收总结报告发送单位及份数。 大中型基本建设项目（工程），报国家计委、国家有关银行、 国家机电轻纺投资公司（本公司投资项目）、有关省、自治区、直辖市、计划单列市计委、建委、 机械主管厅（局、公司）及地方有关银行各一份，本部建设协调司、综合计划司、其他有关司、规划研究院及有关设计研究院各一份。
小型基本建设项目（工程），由建设单位报送本部建设协调司、 综合计划司、其他有关司、有关设计研究院各一份及部外其他有关单位。
第十三条 凡列入国家年度计划验收的基本建设项目（工程）， 各有关建设单位要制定验收工作进度计划， 由建设单位主要领导负责组织本单位各有关部门，指定专人组成验收准备工作班子，分工负责， 集中一段时间，按本细则要求做好各项验收准备。验收计划上报主管部门备案。
第十四条 竣工验收的程序。一般分两个阶段进行， 即单项工程交工验收和建设项目竣工验收。单项工程交工验收， 即施工单位向建设单位交工，由建设单位（生产接收部门参加）验收；建设项目竣工验收， 是在各单项工程验收完成后， 由建设单位向负责验收的主管部门提出竣工验收申请报告，由主管部门组织验收。

第二章 单项（单位）工程交工验收
第十五条 单项（单位）工程交工验收工作是建设项目竣工验收的基础，应做好每个环节的工作。自工程开工起，建设单位就应严格质量管理，认真做好分项、分部工程施工质量检查，收集检查（试验）凭据、记录，以保证各种施工资料的完整无误，为进行单项（单位）工程交工验收提供重要依据。
第十六条 单项（单位）工程交工前， 建设单位应会同施工单位检查工程按图施工情况及有无漏项，自检工程质量，核查各项施工资料。 交工验收时，邀请设计单位、工程质量监督部门共同检查评定工程质量等级。
工程质量不符合要求者，不予验收，必须经过修补或返工， 直至合格并由工程质量监督部门签证验收证书，方可办理正式交工验收手续， 签证交工验收证书。
第十七条 单项（单位）工程交工验收时， 施工单位应向建设单位提供完整的施工资料，对于个别不全的资料要限期补齐。应提交下列资料：
（一）建筑工程
1．工程项目交工验收证书；
2．图纸会审及技术交底记录；
3．施工定位放线和复核记录，柱基、墙基、设备基础验槽记录及土壤岩石试验报告；
4．原材料、预制构件出厂合格证；
5．钢材、水泥、砂石、砖、沥青等建筑材料进场试验报告；
6．混凝土、砂浆配合比及抗压强度试验报告，钢材焊接试验报告；
7．预应力钢筋张拉记录；
8．试桩报告，打桩记录；
9．砂垫层测试报告，混凝土施工及结构吊装记录；
10．屋面防水施工记录及完工后的渗漏试验报告；
11．隐蔽工程检查验收签证记录；
12．电气、仪表、管线出厂合格证；
13．电气、仪表检验，管道、阀门、容器试压，电机绝缘干燥，照明、动力、电讯线路检查记录及系统调试检查鉴定记录等；
14．工程质量事故检查记录及技术处理结果；
15．分项、分部工程质量检查记录及检验评定表、 质检部门签证的工程质量评定证书；
16．施工期间主要建（构）筑物沉降、位移、变形观察记录；
17．施工日记；
18．设计变更通知单及其施工情况记录；
19．竣工图（由施工单位技术负责人确认并加盖竣工图标志的竣工图纸）；
20．交工验收工程一览表及未完工程明细表；
21．工程财务结算凭证。
（二）设备安装工程
交工验收时， 对设备安装工程要根据设备安装工程施工及验收规范，设备技术说明书的要求，逐级进行单体试车、无负荷联动试车、 负荷联动试车。设备经试运转验收合格，签验收合格证书，方可办理交工， 同时提交下列资料：
1．设备开箱检验记录及装箱单；
2．设备、主要材料出厂合格证和检查试验记录；
3．重要焊接工作的焊接试验及检验记录；
4．重要灌浆所用混凝土的配合比和强度试验记录；
5．重要工序的检查和交接记录；
6．隐蔽工程检查验收记录；
7．设备安装记录（包括组装）及其单机、联动试运转记录和合格证；
8．安装出现的质量问题及其处理情况记录；
9．设备验收交接证书；
10．设备技术说明书及修改设计有关文件；
11．竣工图（包括组装图、非标设备制造图纸等）。
第十八条 对有关治理废水、废气、废渣、粉尘、烟雾、热污染、 病菌、放射性、光刺激、噪音、振动、电磁辐射等污染物的设施竣工， 要由当地环保、 职业安全卫生等各有关部门依据初步设计和国家规定进行现场检查或监测，验收合格并签署检查（监测）认证书后，方可正式验收投产。
第十九条 凡与电力、铁路、公路、邮电、 人防等部门有关的高压输变电、铁路专用线、厂外公路、桥梁和通讯等工程试车验收工作， 应在有关部门的代表参加下进行，经检查合格签证后，才能办理交工验收。
第二十条 对于按设计规定的内容已经建成，符合验收标准，试车合格的设备和生产线等应及时交付使用，同时办理移交固定资产。未经办理移交固定资产手续，生产部门不准动用，如擅自动用，应视同验收并办理交付固定资产手续，由此而造成的设备损失，由生产部门负责并追究领导人的责任。

第三章 基本建设项目（工程）峻工验收准备工作
第二十—条 验收准备工作主要内容：
整理竣工资料，绘制竣工图，评定工程质量等级，清理未完工程， 清理设备及主要建筑材料，编制竣工决算，办理固定资产移交， 做好生产准备，编写竣工验收总结报告。
第二十二条 整理竣工资料
（一）单项工程竣工资料， 即每个单项工程的建筑工程和设备安装、试运转和试生产形成的所有资料。 关于全厂性室外单项工程和热力管网、电力和通讯线路、给排水管道、道路、桥涵、围墙等， 按要求应分别整理成册。
（二）全厂性工程档案资料，一般包括下列内容：
1．工程选址报告及规划定点批复文件；
2．批准的可行性研究报告、初步设计及有关文件；
3．规划建筑红线图、坐标图、工程地形测量报告；
4．工程地质、水文地质勘测报告（包括地质图）；
5．征地、拆迁和补偿协议等文件；
6．水、电等公用设施增容报告及协议；
7．工程承发包合同、协议书、招投标文件等；
8．已实行监理的工程，应提供监理的有关文件和报告；
9．上级批准的年度计划文件；
10．工程竣工决算等。
第二十三条 绘制竣工图
按国家规定，绘制基本建设竣工图有以下要求：
（一）各项新建、改扩建、迁建的基本建设工程， 特别是地下建筑、管线、结构、桥梁、隧道、水坝以及设备安装等隐蔽部位， 都要绘制竣工图。
绘制各种竣工图，要由现场施工人员（指定专人）负责， 在施工过程中及时做好隐蔽工程记录、施工检测记录，整理好设计变更文件， 边施工边绘制，确保竣工图质量。不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。 绘制的竣工图，要经过承担施工的技术负责人审核签字确认。
（二）绘制竣工图的形式和深度
1.按原图施工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后即做为竣工图，在施工中虽有一般设计变更， 但能将原图加以修改补充作为竣工图的，可不再重新绘制， 由施工单位在原施工图上（必须是新蓝图）注明修改部分并附加设计变更通知单和施工说明加盖“竣工图”标志后，即做为竣工图。
2.结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、 项目改变以及其他重大改变，不宜在原施工图上修改、补充时， 应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位重新绘图；由于施工原因造成的， 由施工单位负责重新绘制；由于其他原因造成的， 由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。 施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以有关记录和说明，作为竣工图。重大的改建、扩建工程涉及原有工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档， 并在原图案卷内增补必要的说明。
3.车间工艺平面图的绘制，鉴于生产工艺线改变或设备改型、 代用变化较大， 按实际配备情况由工艺设计部门负责绘制（改型代用的设备，应在图上所列的明细表内注明，未安设备用虚线框出表明安装位置）。
4.厂区竣工总图的绘制，按国家1990 年颁布的机电行业标准《工厂竣工现状总图缩绘与实测规程》的各项规定办理。基本比例尺为1：500 ，必要时可采用1：1000。
工厂竣工总图其内容为建（构）筑物平面和竖向布置，铁路、 道路和各种管线的位置及绿化、安全带和自然地貌的分布等。 建（构）筑物平面和综合管线平面分别绘制在两张图纸上。
综合管线竣工图应有平面、剖面图及众多管线交叉的节点大样图。 对于各种管线较多的项目，要求将各专业管道分开绘图。
5.不少企业几经改扩建，工厂原有竣工总图有较大变化，问题较多，不利于今后维修、改扩建和管理， 建议有关单位结合本期改扩建重新编绘工厂竣工总图。
第二十四条 基本建设项目（工程）质量总评
（一）首先检查单项（单位）工程质量评定情况， 即在施工过程中的分项、分部、单位工程质量评定时所形成的记录、表格，其内容是否齐全、准确、真实。
（二）根据《建筑安装工程质量检验评定统一标准》关于单位工程的划分，即工业建（构）筑物和安装工程分别评定单位工程质量； 民用建（构）筑物和安装工程合并评定单位工程质量；居住区和厂区室外工程，如：
1．给排水、供热、煤气等建筑采暖卫生与煤气工程；
2．架空线路、电缆线路、路灯等建筑安装工程；
3．道路、围墙等工程，分别组成一个单位工程评定工程质量。
（三）依施工中评定的单位工程质量等级为基础， 综合评定单项工程质量等级，即在合格的基础上，其单位工程50％及以上为优良者， 则该单项工程总评为优良，否则为合格。关于全厂质量总评，其单项工程50 ％及以上为优良者（主要工程必须是优良），则全厂总评为优良，否则为合格。
第二十五条 清理工程项目。依据批准设计，检查已完未完工程内容、投资、工程量，并提出处理意见；清理设计外工程， 并说明原因及处理意见。
第二十六条 清理基建材料。清理主要材料到货、耗用和库存数， 分析节约或浪费的原因，并做到按单项工程核算。
第二十七条 清理设备。按初步设计和车间工艺平面图核对设备订货、到货、安装和库存数，提出设备代用，多余及尚缺台数， 金额及其处理意见。
第二十八条 编制竣工财务决算。一切建设项目或单项工程竣工前后，建设单位必须及时清理各项帐务、物资以及债权债务，做到工完帐清， 编制竣工决算，分析预（概）算执行情况及其节约或超支原因， 核算工程成本，编制交付生产部门使用财产总表。
第二十九条 办理固定资产移交手续。 在建设单位主要领导主持下，组织基建、生产、动力部门及使用车间成立交接小组。 凡建筑安装工程已完并符合设计图纸及验收标准要求的，都要办理移交固定资产手续。 有关厂外工程如供电、通讯、公路、铁路、桥梁、水库、 污水管道等按国家规定需移交地方管理的，由建设单位邀请有关单位办理移交手续， 交地方有关部门管理。
第三十条 编写竣工验收总结报告。基本建设项目竣工后， 在验收资料基本齐全的情况下由建设单位编写竣工验收总结报告。 编写竣工验收总结报告时，应听取设计、施工等有关方面的意见， 在竣工验收前一个月内完成报告初稿，送上级主管部门审查认可， 验收时提交验收委员会（组）审查。竣工验收总结报告包括以下内容：
（一）批准的建设依据、建设规模、设计总概算及主要工程内容；
（二）施工起止年月，完成的总投资、建筑面积、设备台数、 移交固定资产等。分析预（概）算执行情况及其超支或节约原因；
（三）设计内的环境保护、职业安全卫生、 消防等“三同时”设施完成情况；
（四）建筑工程、 工艺设备安装调试运转等质量评定结论及设计质量的评价；
（五）生产准备，包括生产组织、人员配置及技术培训、 工艺装备、生产原材料、燃料、动力及协作配套等内外条件准备情况；
（六）建成的生产能力，新产品设计、试制完成情况及鉴定结果， 产品技术或科研、教学条件与国内外同行业相比达到的水平至近期生产能力；
（七）投资效果。分析本企业效益和社会效益、投资盈利率，预计投资回收期及达到设计生产能力的时间等各项经济指标；
（八）当前存在的主要问题及其处理意见；
（九）建设小结：简述建设过程， 重点总结合理安排年度计划投资和组织施工，加强工程管理，严格工程质量监督检查；认真审查预决算， 精打细算，节约投资及做好生产准备等工作中有何经验教训。 有进口设备和引进技术的建设项目， 应总结外事工作与国内各项建设工作相配合的经验教训。
第三十—条 工程技术档案工作。 整理工程技术档案是建设项目竣工验收内容之一。它是建设过程的真实记录和历史凭证，是扩建、改建、 维修管理和抗灾工作的重要原始依据，建设过程中形成的各种文件、 技术资料、竣工图纸等必须齐全、准确，真实反映建设实际情况。
在竣工验收前，各有关单位应将建设工程的所有技术资料、文件、 图纸进行系统整理交建设单位。 由建设单位按基本建设档案管理规定分类立卷， 在竣工验收后移交生产或使用部门及地方要求送交的技术档案部门长期保存。

第四章 基本建设项目（工程）竣工验收工作
第三十二条 验收工作内容
（一）根据初步设计和上级批准的有关文件， 检查预（概）算执行情况，分析超支原因和总结节约的经验；
（二）核查各项工程完成，特别是“三同时”设施是否符合设计要求。核定未完工程、设备以及所缺投资、资金来源并提出处理意见；
（三）对建筑工程、工艺设备质量及工程设计做出评价；
（四）审查各项交工资料，包括建筑工程、设备安装、 工程决算等应交各种技术资料、图纸、文件是否齐全、准确，是否符合归档要求；
（五）核查生产准备、设备试运转或试生产情况， 对设计规定的各项技术经济指标，特别是生产能力、产品设计工艺水平提出鉴定意见；
（六）对存在的问题提出处理意见和解决日期。
第三十三条 组织验收的一般程序：验收委员会（组）听取建设单位建设工作报告；审阅工程技术档案资料；实地查验建筑工程、 设备安装和生产准备等情况，对工程设计、工程和设备施工质量、 财务等方面做出评价；对生产准备、投产条件以及投产后的工作提出意见和建议。 最后由验收委员会（组）综合各方面意见草拟验收鉴定书，讨论通过， 经各委员签字生效。
第三十四条 对在建设过程中节约投资、严格质量管理、 加快工程进度等方面有突出贡献的集体和个人，应在验收投产时由建设单位给予表彰、奖励。

第五章 附 则
第三十五条 本细则在机械电子工业部的机械系统内实施， 自下发之日起执行。原（80）一机基字577号文《第一机械工业部基本建设竣工验收管理办法》同时废止。
第三十六条 本细则由机械电子工业部建设协调司负责解释， 在执行中与国家现行规定有矛盾之处，按国家规定执行。



农业部


关于贯彻执行《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章的通知

（农科教发[2002]1号）

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、畜牧、渔业、农垦）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团，部属有关单位：
为了加强农业转基因生物安全管理，保障人类健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，促进农业转基因生物技术研究，国务院于2001年5月23日颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》）。我部于2002年1月5日发布了《农业转基因生物安全评价管理办法》〖2002年第8号令〗（以下简称《安全评价办法》）、《农业转基因生物进口安全管理办法》〖2002年第9号令〗（以下简称《进口安全管理办法》）和《农业转基因生物标识管理办法》〖2002年第10号令〗（以下简称《标识办法》）三个配套规章，自2002年3月20日起施行。《条例》及三个配套规章的发布，标志着我国对农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口活动开始实施全面管理。 根据《条例》的规定，农业部负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作，县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域的农业转基因生物安全的监督管理工作。各级农业行政主管部门，特别是省一级农业行政主管部门负有十分重要的责任。为了加强依法行政，保障《条例》及其配套规章的实施，现将有关事项通知如下：
一、认真学习贯彻法规，全面做好实施准备
各级农业行政主管部门的主要负责人和管理人员，要认真学习生物技术与生物安全的科学知识，准确理解《条例》及其三个配套规章的宗旨和规定，熟悉掌握各项条款所规范的内容，这是做好监督管理工作的前提和保证。各省农业行政主管部门要尽快制定具体的实施工作方案，加强《条例》及三个配套规章的宣传，根据本行政区域农业转基因生物技术研究与应用的实际情况和管理需要，有计划、有步骤、有重点地组织农业转基因生物与生物安全知识、《条例》及其配套规章的学习和培训工作，切实保障贯彻实施。
二、加强领导，健全机构，强化管理职能
根据农业转基因生物安全管理工作需要，部内成立了由主管部长为组长，有关司局负责人组成的农业部农业转基因生物安全管理领导小组，负责协调、指导《条例》及其三个配套规章的实施，研究农业转基因生物安全管理的重大问题。在科技教育司设立了农业部农业转基因生物安全管理办公室，负责《条例》及其三个配套规章的具体实施工作。同时，成立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作。各省农业行政主管部门要加强对农业转基因生物安全管理工作的领导，尽快明确专门的管理机构，配备专职人员，安排专项经费，按照《条例》及其三个配套规章的规定、有关管理程序（附件一、附件二、附件三）的要求，与相关部门加强协调，紧密配合，切实做好农业转基因生物的试验、生产、加工、经营、标识等各项监管工作。
三、加强监督，严格执法，建立健全监管体系
各省农业行政主管部门要按照《条例》及三个配套规章有关监督检查的规定和综合执法的要求，尽快建立健全农业转基因生物安全监管体系，明确监管人员，切实履行监督检查的职责，落实监管任务。
（一）按照农业部颁发的农业转基因生物安全审批书、安全证书的范围和要求，对本行政区域内的农业转基因生物环境释放、生产性试验和安全证书的使用情况进行监督检查。每年3月31日以前向农业转基因生物安全管理办公室提交农业转基因生物生产应用的年度生产计划，每年12月31日前提交年度生产计划执行情况总结报告。
（二）按照《条例》及三个配套规章的规定，以农业转基因生物安全证书为前置条件，强化与品种审定，农药、肥料、兽药、添加剂登记及审批的衔接。对本行政区域内从事农业转基因生物生产、经营单位和个人的生产、经营活动要认真核查；对未经农业部批准进行农业转基因生物品种审定，肥料、农药、兽药、添加剂登记和生产、经营，违规扩大转基因作物种植面积，以及假冒伪劣的行为，要严格查处。发生或发现农业转基因生物扩散、残留或者造成危害的，应立即采取有效措施加以制止、控制，并及时向农业转基因生物安全管理办公室报告。
（三）加强对农业转基因生物生态环境安全的监测工作，要根据农业转基因生物的不同类别，选择有能力承担监测任务的技术依托单位，在批准环境释放和生产性试验的重点区域建立监测网点，跟踪调查，积累数据和资料，定期提交环境监测报告，为转基因生物生态环境安全的风险评估提供科学依据。
（四）做好标识审查认可与监督实施工作。县级以上农业行政主管部门，要切实担负起本行政区域内的农业转基因生物标识管理的监督职能，严把标识审查关，强化流通领域农业转基因生物标识的监督检查工作。凡违反标识管理规定和不符合标识管理程序的，要依法予以查处，并将查处结果及时报送上一级农业行政主管部门。
为了保障《条例》及三个配套规章的顺利实施，在今年3月20日前，各省要组织专家和管理人员，对在本行政区域内从事农业转基因生物研究、开发、生产试验的情况进行一次摸底调查，全面掌握研究开发的进展、安全评价申报、生产种植、生产加工和经营情况，于2002年4月底前报告农业转基因生物安全管理办公室。
四、加强新闻宣传管理，建立信息反馈制度
各级农业行政主管部门要加强对农业转基因生物问题新闻宣传和广告的管理。农业转基因生物是否安全是一个科学问题，宣传和新闻报道要注意科学、客观、公正，不要炒作，要正确引导农业转基因生物的生产和消费。要加强对农业转基因生物安全管理问题的调查研究，建立农业转基因生物安全管理信息反馈制度。各省农业行政主管部门要明确一名专职联络员，及时将有关农业转基因生物安全监督检查和标识审查认可情况报到农业转基因生物安全管理办公室。



二OO二年三月十四日



附件一：
农业转基因生物安全评价管理程序

农业转基因生物安全评价管理分为实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请领取安全证书五个阶段。其中，安全等级为Ⅲ、Ⅳ的实验研究和所有安全等级的中间试验实行报告制管理；环境释放、生产性试验和申请领取安全证书阶段实行审批制管理。
农业转基因生物安全管理办公室每年组织两次农业转基因生物安全评审。第一次受理申请的截止日期为每年的3月31日，第二次受理申请的截止日期为每年的9月30日。农业转基因生物安全管理办公室自收到申请之日起两个月内，做出受理或者不予受理的答复；在受理截止日期后三个月内农业部做出批复。
一、报告制管理程序
（一）拟从事安全等级为Ⅲ、Ⅳ级的实验研究和所有安全等级的中间试验的单位，应填写农业转基因生物安全评价报告书，并准备相应的技术资料。
（二）报告单位的农业转基因生物安全小组对本单位农业转基因生物安全评价报告书及技术资料进行技术审核，填写审核意见后，由报告单位报农业转基因生物安全管理办公室。
（三）农业转基因生物安全管理办公室进行初步审查、备案并向国家农业转基因生物安全委员会（简称安委会）报告、咨询，书面反馈意见。
（四）报告单位的农业转基因生物安全小组，每年12月31日前要向农业转基因生物安全管理办公室报告安全管理的执行情况。
二、审批管理程序
（一）拟申请环境释放、生产性试验和申请领取安全证书的单位，须填写农业转基因生物安全评价申报书，并准备相应的技术资料。
（二）申报单位的农业转基因生物安全小组对本单位农业转基因生物安全评价申报书及技术资料进行技术审查，填写审查意见，报实施所在省（市、自治区）农业行政主管部门审核。
（三）实施所在省（市、自治区）农业行政主管部门，自收到申请后的15个工作日内对农业转基因生物安全评价申报书进行登记和审核。主要审查试验地点基本情况是否真实，采取安全控制措施的可能性，并填写审核意见。
（四）申报单位向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，农业转基因生物安全管理办公室自收到申请之日起两个月内做出受理或者不予受理的答复。
（五）农业部组织安委会进行安全评价。农业转基因生物安全审批书或安全证书由主管部长签发，抄送批准进行环境释放、生产性试验和安全证书使用的所在省（市、自治区）农业行政主管部门。
（六）申报单位在取得农业转基因生物安全证书后，才能依照有关法律法规的规定，办理转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的种子、种畜禽、水产种苗、农药、兽药、肥料、添加剂等审定、登记、审批相关手续。
（七）生产、经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，要分别取得农业部颁发的生产许可证和经营许可证，并定期向所在地县级人民政府农业行政主管部门提供有关生产、经营情况的报告。

附件二：
农业转基因生物进口安全管理程序

进口农业转基因生物按照用于研究和试验的、用于生产的以及用作加工原料的三种用途实行安全审批管理。农业转基因生物安全管理办公室自收到申请之日起两个月内给出受理或者不予受理的答复。农业部自收到申请人申请之日起270日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
一、进口用于研究和试验的、用于生产的农业转基因生物安全管理程序
（一） 引进单位或境外公司对所从事的农业转基因生物活动进行安全性评价，填写农业转基因生物安全申报书和进口安全管理登记表，准备有关申报材料。
（二） 引进单位的转基因生物安全小组或境外公司负责人，组织对申报材料进行技术审查，填写本单位的审查意见。
（三）引进单位或境外公司拟申请进行实验研究、中间试验的，将申报材料直接报送农业转基因生物安全管理办公室；拟申请环境释放、生产性试验和安全证书的，须取得实施所在省（市、自治区）农业行政主管部门的审核意见后报农业转基因生物安全管理办公室。实施所在省农业行政主管部门自收到申报材料之日起15个工作日内提出审核意见。审核内容包括：试验地点基本情况是否真实，采取安全控制措施实施的可能性。
（四）农业部组织国家农业转基因生物安全委员会（简称安委会）进行安全评价。农业转基因生物安全管理办公室根据安委会的评审意见和《农业转基因生物安全评价管理办法》不同阶段的规定,起草农业转基因生物进口批准文件或安全审批书或安全证书，经主管部长签发后，抄送相关省农业行政主管部门、部内有关司局和国家质检总局。
（五）引进单位或境外公司凭农业转基因生物进口批准文件或安全审批书或安全证书向有关部门办理相关手续。

二、进口用作加工原料的农业转基因生物安全管理程序
1、由境外公司向农业转基因生物安全管理办公室提出领取农业转基因生物安全证书申请。申请资料包括：
（1）进口安全管理登记表；（2）按照《农业转基因生物安全评价管理办法》附录V填写的申报书；（3）输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；（4）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；（5）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
2、农业转基因生物安全管理办公室对申请资料进行审查。
3、审查合格，由农业部出具一个允许进行安全评价检测的批件，凭该批件依法向相关部门办理检测材料入境手续。
4、境外公司委托国内经农业部认可的检测机构进行安全评价检测。具体参照《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物安全评价管理办法》关于环境释放阶段的要求进行。
5、境外公司向农业转基因生物安全管理办公室提交有关安全评价检测报告。
6、国家农业转基因生物安全委员会对申请材料进行全面的安全评价。
7、安全评价合格并经农业部核准后颁发农业转基因生物安全证书，并抄送国家质检总局。
8、凭农业部颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件，依法办理有关手续。
9、在首次申请农业转基因生物安全证书获得批准后，再次向中国出口农业转基因生物，符合同一公司、同一种农业转基因生物条件的，简化安全评价手续。由境外公司或代理公司或进口公司凭农业部首次颁发的农业转基因生物安全证书复印件，填报进口安全管理登记表并附拟采取的安全防范措施，向农业部农业转基因生物安全管理办公室提出申请。经审查合格，农业部颁发本批次的农业转基因生物安全证书；凭农业转基因生物安全证书，向有关部门办理相关手续。
10、进口转基因农产品直接加工品安全证书的申领，只有其原料取得安全证书后，方可参照上述第9条的简化程序进行办理。

三、转基因农产品安全管理临时措施的管理程序。
本管理程序是根据农业部190号关于“转基因农产品安全管理临时措施”的公告制定的。
1、境外公司按照《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物安全评价管理办法》有关进口用作加工原料的农业转基因生物的规定，向农业部农业转基因生物安全管理办公室（以下简称“办公室”）申请安全证书。已递交申请的境外公司以及相关的贸易公司，可申请向中华人民共和国出口转基因农产品的“临时证明”。
2、如境外公司在短期内无法提供完整的中文申请资料，可提供英文申请资料作为申请“临时证明”的条件。但“办公室”自收到境外公司提供的完整的中文申请资料之日起，方开始正式受理安全证书的申请。
3、向“办公室”申请“临时证明”时，须提供以下资料：
（1）进口转基因农产品临时证明申请表（格式见附表）。
（2）本国或第三国国家安全评价管理机构出具的有效文件。
“办公室”对上述资料的真实性进行审核。
4、在境外公司向“办公室”申请“临时证明”的同时，进口商可向“办公室”申请标识使用认可。“办公室”根据《农业转基因生物标识管理办法》相关规定进行审核。
5、上述审核合格者，“办公室”在30天内分别发给“临时证明”和标识使用认可批准文件。
6、进口商持“临时证明”和标识使用认可批件依法办理相关进口手续。
7、2002年12月20日临时措施期满后，按《条例》和《农业转基因生物进口安全管理办法》执行。



附表：
进口转基因农产品临时证明申请表

商品名称 税号
商品一般资料 用 途
包装方式 储存方式
运输工具 启运口岸
到达口岸
转基因生物原料的一般资料 受体生物
目的基因
功能特性
转 基 因生 物
产 地
研 发 商
产 地(第三)国批准的文件 编 号
审批机构
有 效 期
用 途
申请单位情况 国家（地区）名称
单 位
主 要 经营 活 动
联系方式 电 话 传 真
E-mail 联系人
通信地址
申请单位盖 章（签 字） 年 月 日
申请日期
备 注


附件三：
农业转基因生物标识审查认可程序

在中国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物都应当标识。
一、境外公司向中国境内出口实施标识管理的农业转基因生物，应当向农业转基因生物安全管理办公室提出标识审查认可申请；国内单位或个人生产、销售实施标识管理的农业转基因生物，应当向所在地县级以上农业行政主管部门提出标识审查认可申请，经批准后方可使用。
二、 申请标识审查认可应提供以下材料（一式三份）：
（一）标识审查认可申请表；
（二）标签式样；
（三）标识说明（如标识大小、尺寸比例，颜色，在产品包装上的所在部位，牢固度，附着力等）；
（四）运输过程中标识使用说明；
（五）农业部颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件复印件；
（六）其他相关批准文件（如品种审定证书、农药登记证、肥料登记证、新兽药证书及其生产许可证书和经营许可证等）。
（七）其他标识审查认可所需材料。
三、农业转基因生物安全管理办公室和县级以上农业行政主管部门收到标识审查认可申请后，应当在30日内完成审查工作，并做出审查的决定。审查内容包括：
（一）申请材料是否齐备、完整、真实、可靠；
（二）标识内容与农业转基因生物安全证书的一致性（包括生物种类、组份、范围等）；
（三）内容和格式与所生产、销售的产品特点或特性的符合性；
（四）标识与标签的整体协调性；
（五）标识中文的规范性；
（六）标识与其他相关批准文件的一致性；
（七）标识是否清晰、醒目。
四、县级以上农业行政主管部门在每月10日前应将上月所批准的标识审查认可申请及批准文件报所在省（区、市）农业行政主管部门备案；各省（区、市）农业行政主管部门应当在每个季度末，将本省（区、市）的标识审查认可申请审批结果汇总报农业转基因生物安全管理办公室备案。农业部将标识审查认可申请审批结果抄送有关部门。
五、经审查认可的农业转基因生物标识，有下列情况之一的，应当按原程序重新办理标识审查认可申请手续：
（一）农业转基因生物安全证书有效期已满的；
（二）标识式样变更的；
（三）其他原因需重新办理标识审查认可的。
六、经审查认可的农业转基因生物标识，有下列情况之一的，原审查认可批准机关应当注销标识审查认可批件。
（一）已被撤销农业转基因生物安全证书的或吊销生产、经营许可证的；
（二）应当重新办理标识审查认可申请而未申请或者重新审查认可未经批准的；
（三）按法律法规规定，其产品已责令停止生产、销售的。


农业转基因生物标识审查认可申请表

申 请 编 号
申请者情况 名称 法人代表
地址 邮政编码
联系电话 传真
电子邮件
农业转基因生物基本情况 生物名称
产地范围
销售范围
受体生物
目的基因
安全等级
安全证书编 号
标识内容全文
标识标注部位
相关批准文件名称
申请材料份数 正文份数 附件 件数
份数
申请材料的真实性声明 申请单位法人签字


申请单位（盖章）

年 月 日







农业转基因生物标识审查认可批准文件式样

农业转基因生物标识审查认可批准文件编号：××××××××××（单位或个人）：经审查，你单位（个人）申请使用的农业转基因生物标识内容和标注方法符合《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物标识管理办法》规定，准许使用。标注内容为：“××××××××”。标注方法为：“××××××××”。 审查认可机关（盖章） 年 月 日