北京市进口成套设备检验管理办法
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北京市进口成套设备检验管理办法
北京市进口成套设备检验管理办法
市政府
第一条 为了加强本市进口成套设备的检验工作，保证进口成套设备质量，维护国家权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内进口成套设备的检验管理，适用本办法。
外资企业进口成套设备的检验管理，适用《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十九条规定。
第三条 中华人民共和国北京进出口商品检验局（以下简称北京商检局）是本市进口成套设备检验管理工作的主管机关。
北京商检局可以根据需要委托符合条件的检验机构承担指定的检验工作。
第四条 本办法所称成套设备包括成套的生产装置和使用装置。
第五条 成套设备是《商检法》和《实施条例》规定必须由商检机构检验的进口商品。检验范围从对外贸易合同正式生效起至成套设备品质保证期结束止，包括出国监造、预检验、监装、到货后的开箱检验、安装调试和考核验收。
进口成套设备未经检验，不准投产，不准使用。
第六条 对进口重要的、大型的成套设备，按合同约定到出口国进行监造、预检验或监装前，收货人应编制工作方案和实施计划，经收货人的主管部门批准后，报北京商检局备案。
北京商检局可以根据需要派员参加出口国装运前监造、预检验或监装工作。
第七条 出国检验人员在出口国进行监造、预检验或监装的过程中，应做好工作纪录。发现产品质量、装运技术条件或者其他与合同规定不符的问题，应现场予以处理并与发货人签署双方认可的文件。
第八条 进口成套设备运抵卸货口岸或者到达站后，收货人必须向当地商检机构办理进口商品登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的“已接受登记”印章验放。
第九条 收货人应做好进口成套设备的接运工作，查清批次、核对标记、名称、清点件数、检查包装箱（件）外观有无残损。有货损、货差的，应向承运人索取理货残损单、铁路商务记录或空运事故报告，同时向卸货口岸或到达站商检机构报验。
第十条 进口成套设备运抵安装使用现场后，收货人须在7 日内持合同、发票、装箱单、提（运）单、进口货物代运发货通知单等单据和有关技术资料向北京商检局办理报验手续。未经检验许可，收货人不得开箱（包括集装箱）。
第十一条 北京商检局接受报验后，须在3 日内派员赴现场和收货人共同进行开箱检验、安装调试和考核验收工作。
进口大型成套设备的，北京商检局可以根据需要派出驻厂员或设驻厂办公室实施检验。
第十二条 进口成套设备开箱检验，必须具备检验场地和检验资料。开箱检验包括检验内外包装情况、箱内货物数量、规格及外观质量。
第十三条 进口成套设备有下列情况之一者不得拆检：
一、根据合同规定不得拆检或属于发货人加封的技术专利项目或部位；
二、拆检后不能恢复原有精度或易导致零部件损坏的项目或部位。
第十四条 进口成套设备的安装调试工作，执行合同有关规定。北京商检局根据需要参与重要设备的安装调试。收货人应将工程进度和存在问题及时报商检局。
第十五条 进口成套设备发货人和收货人双方，必须经开箱检验、安装调试、考核验收，认定各项经济技术指标均符合合同约定要求后，方可进行交接验收。
在交接验收前，由收货人填写《进口成套设备交接验收申请表》，收货人的主管部门签署意见后，由北京商检局核准并签发《进口商品检验情况通知单》，作为验收的依据。
第十六条 进口成套设备经检验有下列情况之一的，由北京商检局出具检验证书：
一、成套设备存在品质缺陷、数量或重量短少、规格不符、残损等问题，属于发货人、承运人或保险人责任的；
二、发货人委托收货人修理或加工的设备、材料，需要出具证明的；
三、需要凭检验证书进行成套设备交接、结算、通关、索赔的；
四、成套设备在质量保证期内，经正常运行，因材料、生产工艺的原因而引起质量问题的。
第十七条 北京商检局及其委托的检验机构依法对进口成套设备实施检验时，按规定收取检验费。
第十八条 对违反本办法规定的，依照《商检法》和《实施条例》有关法律责任条款予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法执行中的具体问题，由北京商检局负责解释。
第二十条 本办法自1993年2 月1 日起施行。
1992年12月26日
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劳动合同的履行和变更辨析
张喜亮 任连国
案例：
某IT公司经过产品研发阶段，终于取得了成果，并申请了专利投入市场。由于市场上的竞争压力，公司调整的战略部署，裁减研发中心技术人员，成立了售后服务部，部分研发中心的人员转为售后服务人员。
洪某原是研发人员，对公司的调整产生反感，不愿到售后服务部上班，并找到了人力资源部理论。人力资源部经理告诉洪某："你与公司签订了劳动合同，公司就可以根据经营需要调整你的工作岗位，你应当服从，这是企业的用人自主权"。遂要求洪某立即到售后服务部上班。洪某觉得很委屈，不服从调动，公司以洪某不服务管理，构成严重违纪为由解除了与洪某的劳动合同，不支付任何经济补偿。
案例分析：
本案涉及到的是洪某工作岗位调动，劳动合同的变更问题。公司根据战略部署，调整了经营方针，裁减研发中心人员，转而成立了售后服务部。公司当然有权单方决定企业的经营方略，但是，遇到这样的事情，毕竟涉及到了员工的切身利益，公司应当在与被裁减的研发中心的工作人员一起协商，取得将被裁减或转岗的研发人员之理解，那么，关于变更工作岗位的争议就可能避免。公司不顾研发人员的想法而单方行使决定权，势必产生劳动争议。从这个案件分析，公司经营战略调整，与劳动者劳动合同订立时的客观情况发生了变化，研发岗位人员富余，具体到洪某，其劳动合同无法再履行下去，存在着变更劳动合同的法定理由。--公司依照法律有关规定解除与洪某的劳动合同也不违法。洪某不服从公司的岗位调整，公司与洪某就劳动合同变更问题没有达成一致，公司以此为由解除劳动合同的行为是符合法律规定的。根据有关规定，公司应当向洪某支付经济补偿金。该公司以洪某不服从调动、严重违反劳动纪律为由解除劳动合同，从企业管理权的角度来认识也不无道理；但是，如此处理此案，确实有过于生硬之嫌。拒付经济补偿金势必使纠纷升级为劳动争议而诉诸法律，与员工对簿公堂，无论如何对公司的形象将产生不利的影响。
在劳动合同的履行过程中，劳动合同变更行为较为普遍，如调整工作岗位、调整工资、工作地点的变动、工作内容的变动等等。一般来说，这些调动都是向好的方向变，如增加工资、调到劳动者住所附近的地点工作等，所以，也不常因此而产生劳动争议。劳动合同的变更使劳动者的收入、待遇、工作环境等等不如从前，则往往会挫伤员工士气发生劳动纠纷。那么，劳动合同变更，手续是什么，劳动合同法对策作出了较为明确的规定，下面结合劳动法和劳动合同法的相关规定，探讨一下劳动合同的履行与变更问题。
一、履行劳动合同应遵守全面履行的原则
用人单位与劳动者依法订立的劳动合同，受法律保护，劳动合同双方当事人应当按照劳动合同约定的内容，全面、如实地履行义务、行使权利。《中华人民共和国劳动合同法》第三条规定："依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务"。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。《中华人民共和国劳动合同法》对此进一步规定了全面履行的原则，第二十九条规定："用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务"。所谓"全面履行"，不仅要求用人单位和劳动者按照劳动合同的约定，没有遗漏的履行义务，还要求适当履行。
由于劳动合同具有较强的人身性，国家对劳动关系的调整制定了诸多的规定，其包含了劳动基准法及对弱势群体的特殊保护等，是用人单位必须履行的义务，否则将受到法律承担法律责任。从劳动者一方来看，劳动者不仅要按劳动合同的约定全面履行劳动义务，同时，还要达到用人单位对工作的数量和质量要求，要依法接受用人单位的管理，遵守用人单位的各项规章制度。对于员工未适当履行劳动合同的，用人单位可以依法或依照劳动合同的约定对劳动者的工作岗位进行调整或者进行必要的培训，提高劳动者的职业技能。同时，法律对于劳动者的劳动能力达不到用人单位要求的，付给用人单位解除劳动合同的权利；劳动者给用人单位造成损害的，还要依法承担赔偿责任。这些来自法律的或者劳动合同约定的标准，都要求用人单位和劳动者双方均须全面、适当的履行劳动合同。
当然，服从用人单位对劳动过程的组织管理，也是劳动者应尽的义务。然而，这也并不意味着用人单位可以为所欲为。用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业或者提供的劳动条件不符合约定标准，劳动者可以依法有权拒绝履行义务，并可以控告之。劳动合同法规定，劳动者拒绝用人单位违章指挥、强令冒险作业的行为，不属于违反劳动合同的范畴。
二、劳动合同变更及其原则
劳动合同的变更是指劳动合同依法订立生效以后，合同尚未履行或者尚未履行完毕之前，用人单位与劳动者就劳动合同内容作部分修改、补充或者删减的行为。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定："用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式，变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份"。劳动合同的变更应当遵守协商一致的原则。劳动合同的内容是用人单位和劳动者的合意，一经订立便受到法律的保护。劳动合同是劳动法律的延伸，即具有法律上的约束力：任何一方不得随意变更。现实生活是复杂的，人们无法确定的预测将来发生的情况，所以，为适应变化无常的客观情况，法律规定劳动合同可以有条件地变更，即必须经当事人协商一致。同时，法律又不是僵化的，为加强用人单位对劳动过程的组织管理自主权，法律规定在特定情况下，用人单位单方可以变更劳动合同，这些情况通常包括：
第一，劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的；
第二，劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍然不能胜任工作的；
第三，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
用人单位可以单方变更劳动合同的情形，主要是指劳动合同订立时的法律、法规发生变化、重大的法律事实的出现等等，如劳动合同法的颁布实施，或者是用人单位根据市场变化决定调整经营策略，撤销部分岗位、工种等，这些情形都属于原劳动合同因签订时所依据的客观条件改变的范畴，劳动合同也因此而发生变更。另外，此次劳动合同法关于劳务派遣的特别规定中，劳动者在无工作期间，可以对劳动合同约定的工资进行变更，即按最低工资标准发放。上述的案例便是劳动合同订立时的客观情况发生变更的情况。在以上三种情形下，劳动者不同意变更劳动合同的，用人单位可能解除与其订立的劳动合同，终止劳动关系。同时，在订立劳动合同的过程中，用人单位可以在劳动合同中约定变更的情形，法律尊重当事人的意思自治，当具备约定情形时，用人单位一方可能变更劳动合同。
三、劳动合同变更程序及手续办理
根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关的法律法规的规定和实操经验，变更应当履行劳动合同订立的程序，但需要注意以下问题：
第一，用人单位和劳动者均可能提出变更劳动合同的要求，办理劳动合同变更手续。提出变更要求的一方应及时告知对方变更劳动合同的理由、内容、条件等等；另一方应及时做出答复，否则将导致一定的法律后果。《北京市劳动合同规定》有规定：当事人一方要求变更其相关内容的，应当将变更要求以书面形式送交另一方，另一方应当在15日内答复，逾期不答复的，视为不同意变更劳动合同。劳动合同变更失败，原内容继续履行。
第二，变更劳动合同应当采用书面形式。变更后的劳动合同仍然需要由劳动合同职工当事人签字、用人单位盖章且签字，方能生效。劳动合同变更书应由劳动合同双方各执一份，同时，对于劳动合同经过鉴证的，劳动合同变更书也应当履行相关手续。
第三，对于特定的情况，不须办理劳动合同变更手续的，只需向劳动者说明情况即可。如用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项发生变更的，则不需要办理变更手续，劳动关系双方当事人应当继续履行原合同的内容。
第四，劳动合同变更应当及时进行。劳动合同变更必须是在劳动合同生效后终止前进行，用人单位和劳动者应当对劳动合同变更问题应给予足够的重视，不能拖到劳动合同期满后进行。依照法律规定，劳动合同期满即行终止，那时便不存在劳动合同变更的问题了，也很容易因此而产生争议。
四、劳动合同变更的效力
劳动合同变更是对劳动合同内容的局部的更改，如工作岗位、劳动报酬、工作地点等，一般说来都不是对劳动合同主体的变更。变更后的内容对于已经履行的部分往往不发生效力，仅对将来发生效力，同时，劳动合同未变更的部分，劳动合同双方还应当履行。
劳动合同变更与劳动合同解除不同，劳动合同变更并不涉及到经济补偿金等方面的问题。但是，由于劳动合同的变更对对方造成损失的，提出变更的一方应当承提损害赔偿责任。
五、关于支付令问题
作为劳动合同法的一个亮点，劳动合同法第三章劳动合同履行和变更部分，关于支付令的规定，被普遍认为是对劳动者保护的一项新的措施。根据劳动合同法的规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
支付令即民法上的督促程序。支付令所反映的是，有证据证明债权人与债务人存在给付金钱和有价证券为内容的债权债务关系。在当事人双方没有其他债务纠纷的前提下，人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人限期履行义务。这是一种非诉法律程序，其具有简易，灵活的特点，且经过法定期间后便具有强制性。这一规定，有利于劳动者在付出较低成本的情况下，快速的解决用人单位拖欠工资纠纷。另一方面，法律还规定了支付令的异议程序，即用人单位只要在法定期间内向管辖法院提出书面议异，督促程序便会终结，且人民法院无须审查异议是否有理由。我们也必须看到，从操作实务上分析，督促程序虽然为劳动者快速解决工资支付争议提供了途径，但是其作用并没有人们想象中的那么大。
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市供水条例
（2010年9月30日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
2010-12-2
第一章 总 则
第一条 为了加强供水管理，统筹发展城乡供水事业，保障城乡生活、生产用水和其他用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事供水、用水及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称供水，是指公共供水、自建设施供水、管道直饮水供水（包括定点直饮水供水）和二次供水。
第四条 供水应当遵循统一规划、合理布局、确保安全、综合利用、厉行节约、规范服务的原则。坚持优先保障居民生活用水,统筹兼顾生产、经营、建设用水的方针。
第五条 市、旗县区人民政府应当将发展供水事业纳入国民经济和社会发展计划，应当在财政预算中安排专项资金，保障供水事业的发展。
第六条 市人民政府供水行政主管部门(以下简称市供水主管部门)负责本市行政区域内的供水监督管理工作，并具体负责昆都仑区、青山区、东河区、九原区及稀土高新技术产业开发区供水管理工作。
石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府供水行政主管部门（以下简称旗县区供水主管部门）负责本行政区域内的供水监督管理工作。
发展和改革、财政、国土资源、城乡建设、规划、卫生、环保等部门，按照各自职责做好供水相关工作。
第二章 规划与建设
第七条 市、旗县区供水主管部门会同发展和改革、国土资源、城乡建设、规划、卫生、环保等部门，组织编制供水专项规划。
供水专项规划根据国民经济社会发展规划和水资源综合规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。编制供水专项规划应当经过可行性研究、专家论证，并充分征求公众意见，报本级人民政府批准后，纳入城乡规划。
第八条 市、旗县区供水主管部门根据供水专项规划和城乡建设发展需要制定年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。
由政府投资的新建、改建、扩建供水设施项目，所需经费列入市、旗县区人民政府年度财政预算，并按照基本建设程序履行相关手续。
第九条 市、旗县区人民政府应当根据供水专项规划，统筹安排利用地表水和地下水，有计划地开发新水源，建设公共备用水源和应急水源，并采取措施防止水源枯竭和水体污染，保障用水安全。
第十条 新区建设和旧区改造时，规划、国土资源部门应当按照供水专项规划的要求，预留城镇供水设施建设用地。城乡规划确定的城镇水源厂、供水管网、加压站、管道直饮水站等供水设施用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。
第十一条 建设项目实施时，应当配套建设公共输（配）水主干管线及相关设施。
新建、改建、扩建公共输（配）水主干管线及相关设施，应当符合供水专项规划及年度建设计划，经市、旗县区供水主管部门提出审查意见后，按照基本建设程序履行相关手续。
第十二条 在城镇公共供水能够提供用水的区域范围内，用水单位不得建设自备水源。因对水质有特殊要求确需建设自备水源的，需经供水主管部门审核，报市、旗县区人民政府批准。
第十三条 农村牧区有条件的地方应当实行公共供水。旗县区人民政府应当组织建设农村牧区集中供水设施。
没有条件实行公共供水的农村牧区，旗县区人民政府应当组织勘探水源，采取打井、修渠、建蓄水池等措施，保障缺水农村牧区居民的饮用水安全。
鼓励社会各方投资、捐资建设农村牧区集中供水设施。
第十四条 新建、改建、扩建重大建设工程需要用水或者新增用水量的，建设单位应当在立项前向供水主管部门申报节水、用水合理性评估和用水方案。新建、改建、扩建重大建设工程应当配套建设节水设施。
前款规定以外的建设工程，应当向供水主管部门申报用水方案。
第十五条 新建、改建、扩建建设工程需要用水的，建设工程施工图应当包含供水设施设计方案；对水压要求超过供水标准水压的，应当包含二次供水设施设计方案。
第十六条 建设单位在申请施工图审查前，应当将供水设施设计方案报供水主管部门审查。
供水主管部门收到建设单位供水设施设计方案后，应当在十个工作日内提出书面意见反馈建设单位。
第十七条 在供水专项规划确定的管道直饮水供水区域内，新建住宅应当配套建设管道直饮水供水设施。
第十八条 管道直饮水应当优先使用优质地下水。管道直饮水工程的建设应当符合国家有关技术规程等行业标准。
第十九条 承担供水设施的勘察、设计、施工、监理单位应当具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和自治区有关技术标准和规范。
第二十条 新建、改建、扩建建设工程、城镇道路等，需要配套建设供水设施的，供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第二十一条 供水设施使用的设备、管材和配件等，应当符合国家标准、行业标准和地方标准。
第二十二条 供水主管部门应当对民用建筑配套建设的供水设施的施工质量和使用的设备、管材和配件的质量进行监督管理。具体监督管理办法由市人民政府制定。
第二十三条 涉及供水的建设工程，建设单位组织竣工验收时,应当通知供水主管部门及供水单位参加。未经验收或者验收不合格的供水设施,不得投入使用。
新建、改建、扩建的住宅配套建设的供水设施，应当向供水单位办理供水设施移交手续后，方可投入使用。
建设单位在供水设施竣工验收合格之日起三十日内，向供水主管部门备案，并在三个月内向城乡建设档案管理机构移交完整的工程档案。
第三章 供水设施
第二十四条 供水主管部门对供水设施的重点部位划定安全保护范围。供水单位应当在安全保护范围内设置安全警示标志，并采取相应的保护措施。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列妨碍供水设施正常运行的行为：
（一）在划定的供水水源和公共输（配）水主干管线及附属设施的安全保护范围内，挖坑取土、堆集排放污染物或者修建建筑物、构筑物；
（二）擅自改装、迁移或者拆除供水设施；
（三）擅自在公共供水、管道直饮水供水输（配）水管线上安装其他附属设施；
（四）利用输（配）水管线代替避雷装置或者接地导线；
（五）擅自启闭供水闸阀；
（六）其他损毁供水设施的行为。
第二十六条 因工程建设确需改装、迁移、拆除公共输（配）水主干管线和管道直饮水取水设施、输（配）水管线及附属设施的，应当征求供水单位意见，并报规划行政主管部门和供水主管部门批准，费用由建设单位承担。
第二十七条 任何单位和个人在施工作业时，应当查明地下供水设施的情况，并与供水单位商定后采取相应的保护措施，不得损坏供水设施。
第二十八条 自建设施供水管道不得擅自与公共供水管道直接连通。确需连通的，应当经供水单位同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止将供热、中水管道或者含有毒有害物质的非生活用水管道与公共供水管网系统连接。
管道直饮水管网应当封闭运行，禁止其他管道接入。
第二十九条 城镇供水设施按照下列规定划分维修养护责任：
（一）水源系统和公共输（配）水主干管线的供水设施，由供水单位按照约定承担维修养护责任。
（二）居民用水户结算水表在室外的，以结算水表为分界点；结算水表在室内的，以建筑物外阀门井为分界点（无阀门井的以建筑物外墙皮1.5米为分界点）。从公共输（配）水主干管线到分界点范围内的供水设施（含阀门井）由供水单位承担维修养护责任；分界点以后的供水设施（含结算水表）由用水户承担维修养护责任。
非居民用水户以供水单位与用水户约定的总结算水表为界，从公共输（配）水主干管线到总结算水表的供水设施，由供水单位承担维修养护责任；总结算水表以后（含总结算水表及表井）的供水设施，由非居民用水户承担维修养护责任；无总结算水表的以公共输（配）水主干管线与支线的碰头点为界，碰头点以前的由供水单位承担维修养护责任；碰头点以后的供水设施，由非居民用水户承担维修养护责任。
（三）有二次供水的居民用水户以二次供水设施为界，二次供水设施（含二次供水设施）到居民房屋的供水设施由用水户或者委托的管理单位承担维修养护责任，二次供水设施以前的供水设施由供水单位承担维修养护责任；非居民住宅的二次供水设施，由用水户承担维修养护责任。二次供水设施也可以按照约定由供水单位有偿进行维修养护。
（四）中央、自治区驻包企业建设的职工住宅区内的供水设施，由企业自行承担维修养护责任。原建设、管理单位与公共供水单位对供水设施维修养护事宜另有约定的，从其约定。
（五）管道直饮水供水设施以用水户分户结算水表为界，结算水表以前部分（含水表）由管道直饮水供水单位承担维修养护责任；结算水表以后部分由用水户负责维修养护责任。
第三十条 新建、改建、扩建住宅应当按照一户一表、计量出户的规定进行设计和施工。
市、旗县区人民政府应当对现有住宅未达到一户一表、计量出户要求的，有计划地进行改造。具体改造办法由市人民政府制定。
第三十一条 现有住宅内，因安装供水设施，需要管道穿过其房屋时，相关单位和个人应当提供必要的便利。因施工给相关单位和个人造成财产损失的，应当恢复原状或者给予补偿。
第三十二条 市人民政府可以就公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施更新改造事宜，制定相关的优惠政策。
供水主管部门，应当根据公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施破损实际，制定年度管网更新改造计划，报市人民政府批准后组织实施。
第三十三条 城镇公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施的更新改造所需资金由市、旗县区财政安排专项资金；维修养护所需资金从水费中提取。
第三十四条 供水单位应当建立供水设施巡查制度，定期对供水设施进行检查。发现其负责维护管理的供水设施存在安全隐患或者影响正常供水问题的，应当及时进行维修养护，消除隐患。
第三十五条 供水设施发生故障时，供水单位应当立即进行抢修，可以边抢修边补办有关手续；任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
供水单位抢修供水设施，应当采取有效的安全和卫生防护措施。造成道路、绿化等设施损毁的，应当恢复原状或者给予补偿。
供水单位抢修公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施时，相关物业企业、业主应当提供地下管网相关资料，并给予配合。
第三十六条 属于用水户维修养护责任的供水设施发生故障时，用水户可以通知供水单位，供水单位应当及时派遣人员负责抢修维护，发生的费用由用水户承担。
用水户因抢修供水设施需要关闭相关闸阀时，供水单位应当给予配合。
第三十七条 因抢修用水户共有供水设施事故，需要利用相邻房屋、土地时，相关单位和个人应当提供便利。因抢修供水设施给相关单位和个人造成财产损失的，应当恢复原状或者给予补偿。
第四章 供 水
第三十八条 供水实行许可经营制度。
供水主管部门应当按照国家有关规定，将供水许可经营权授予符合条件的供水单位。
第三十九条 新设立供水单位应当符合下列条件，并向供水主管部门申请供水许可经营权后，方可从事供水经营活动：
（一）有可靠、稳定的水源；
（二）有符合国家标准且与供水规模相适应的供水设施；
（三）有与供水规模相适应的资金；
（四）有固定的经营场所；
（五）有与供水规模相适应的专业技术人员；
（六）有完善的安全、生产管理制度和服务规范；
（七）有与供水规模相适应的维修抢险队伍及其设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
本条例实施前设立的供水单位符合前款规定条件的，供水主管部门应当授予供水许可经营权；不符合条件的限期整改，符合条件后，授予供水许可经营权。
第四十条 供水单位不得擅自转让供水设施；不得擅自停业、歇业。确需转让供水设施或者停业、歇业的，应当经供水主管部门审核，报市、旗县区人民政府批准，并对用水户用水作出妥善安排，确保用水户能够安全正常用水。
第四十一条 对无法保障安全稳定供水或者发生重大事故不能及时有效处理，严重影响正常用水，危害社会公共利益和安全的供水单位，经市、旗县区人民政府批准，供水主管部门可以依法采取应急接管或者其他必要措施。接管的供水设施，由供水主管部门委托符合条件的供水单位经营。
第四十二条 市、旗县区供水主管部门负责本行政区域内供水水质的监督工作，定期组织对水质进行检测并每季度向社会公布供水水质检测结果。
第四十三条 向居民提供生活饮用水的供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。管道直饮水水质应当符合国家有关管道直饮水的标准。
第四十四条 供水单位、二次供水设施管理单位应当按照国家有关规定对供水设施进行定期清洗、消毒。使用的净水剂、消毒剂及与制水有关的材料，应当符合国家有关标准。
第四十五条 供水单位应当建立健全水质检测制度，设置水质检测机构，配备相应的检验技术人员和仪器设备，按照国家有关规定定期对原水、出厂水和公共供水管网水质进行检测。不具备相应水质检测能力的，应当委托具有相应资质的水质检测机构进行检测。
二次供水设施管理单位应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强日常水质管理，对各类储水设施应当按照规定定期进行水质检测。
第四十六条 供水单位发现水质不符合生活饮用水水质标准时，应当及时采取相应措施并恢复水质，同时应当立即通知受影响的用户，并报告供水、卫生和环境保护主管部门。供水水质可能对人体健康造成损害时，应当立即停止供水。
第四十七条 供水单位应当保持正常的供水管网压力，按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作。
第四十八条 供水单位应当保持不间断供水，不得擅自停止供水。
因施工、设备维修等原因确需停止供水的，供水单位应当提前向供水主管部门报告，并提前二十四小时通知用水户；需要大范围停水的，应当提前四十八小时向社会发布公告。公共供水连续停止供水超过二十四小时的，应当报供水主管部门批准。
因发生灾害或者紧急故障不能提前通知的，在抢修的同时通知用水户，尽快恢复正常供水，并向供水主管部门报告。
公共供水因维修、抢修停止供水超过四十八小时的，供水单位应当向居民用水户提供临时用水。
第四十九条 供水单位应当按照供水行业统计的要求，定期向供水主管部门报送相关统计资料。
第五十条 供水主管部门应当制定供水应急预案。发生自然灾害、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件造成无法正常供水时，应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障居民生活用水，有关部门、供水单位和用水户应当予以配合。
供水单位根据政府的相关应急预案，制定本单位的各类突发事件应急预案，发生重、特大事故，立即启动应急预案组织抢险。
第五十一条 供水主管部门应当对供水单位的供水水质、供水管网压力和服务质量进行监督，设置用水户投诉电话和投诉接待人员，受理用水户对水质、水压、水费和供水单位服务质量的投诉。对用水户的投诉应当在三个工作日内答复。
第五十二条 供水单位应当建立供水服务承诺制度和受理投诉制度，设立专门的维修抢险队伍，设置用水户投诉电话和投诉接待人员，安排工作人员二十四小时值班。对用水户投诉的水质、水压、水费和服务质量问题，应当在四十八小时内予以答复和处理；对用水户反映的供水设施故障问题，应当在四小时内派人进行抢修，属于用水户责任范围内的供水设施，可以按照标准收取费用。
第五章 用 水
第五十三条 供水价格实行政府定价。供水价格应当根据供水单位的申请、社会承受能力和供水成本变动情况进行调整，并由政府价格主管部门按照规定权限和程序报批。调整供水价格应当采取召开听证会和向社会公示等方式广泛听取各方面意见。
第五十四条 市、旗县区人民政府应当组织审计部门对供水单位的生产成本和经营情况进行审计。
第五十五条 供水单位应当与用水户签订供用水合同，明确双方的权利义务。
第五十六条 非居民用水户实行总量控制和定额管理相结合的制度。
供水主管部门根据水资源中长期供求规划、自治区人民政府公布的行业用水定额和用水户用水的实际情况，对生产经营用水户下达年度用水计划。用水户确需增加用水量的，可以向供水主管部门申请追加。
第五十七条 非居民用水户应当按照下达的用水计划用水。超计划用水的实行累进加价；居民生活用水在满足基本生活用水量的前提下，实行阶梯式计量水价。
供水价格、累进加价及阶梯式计量水价标准按照国家和自治区有关规定执行。
第五十八条 用水户用水按照不同用水性质分类装表计量。水表应当由具有法定资质的计量检测机构检验合格，并按照周期进行检定。
第五十九条 用水户对水表准确性提出异议的，可以委托具有法定资质的计量检测机构检测，误差超过标准的，供水单位根据检测结果退还或者追缴超出误差标准部分的当月水费差额，检测费用由供水单位承担；未超过标准的，检测费由用水户承担。
第六十条 供水单位应当按照有关规定确认用水户的用水性质，按照价格主管部门公布的供水价格标准，并按照实际用水量计收水费。
第六十一条 用水户应当在用水缴费通知单确认的用水截止之日起十五日内缴纳水费。
用水户逾期一个月以上不缴纳水费，经供水单位催交无效的，可暂停供水。用水户缴清欠费后，供水单位应当在二十四小时内恢复供水。
用水户逾期十五日以上不缴纳水费，可以按日加收当月应缴水费千分之五的违约金，违约金总额不得超过当月应缴水费。
第六十二条 因用水性质不同而共用一具水表的，按照用水性质最高水价计收水费。改变用水性质的，应当向供水单位办理变更手续。
第六十三条 供水单位应当根据用水户的分布状况，设立方便用水户交费的收费点。
第六十四条 水表发生故障无法抄收时，应当及时排除故障。属于用水户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计收；非用户责任的，当月水费按照前三个月中最低用水量计收。
第六十五条 用水户不得擅自开启水表封锁装置或者将水表拆装、移位。确需移位的，应当征得供水单位同意。
第六十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）未经供水单位同意，在公共供水管道、管道直饮水供水管道上直接取水的；
（二）未经过结算水表正常计量用水或者干扰结算水表正常计量的；
（三）擅自改变用水性质的；
（四）擅自转供、转售公共供水的。
第六章 法律责任
第六十七条 违反本条例第十二条规定，擅自建设自备水源的，由供水主管部门责令停止违法行为，拆除自备水源设施，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第六十八条 违反本条例第十七条规定，新建民用建筑未配套建设管道直饮水供水设施的，由供水主管部门责令补建，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第六十九条 违反本条例第十九条规定，无执业资格或者未按照国家和自治区有关技术标准和规范从事供水设施的勘察、设计、施工、监理的，由供水主管部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第七十条 违反本条例第二十一条规定，供水设施使用的设备、管材和配件等不符合国家标准、行业标准和地方标准的，由供水主管部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第七十一条 违反本条例第二十三条规定，供水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由供水主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第七十二条 违反本条例第二十五条规定，妨碍供水设施正常运行的，由供水主管部门责令停止违法行为，并对公民处以一千元以上三千元以下罚款，对法人或者其他组织处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第七十三条 违反本条例第二十七条规定，在施工作业时，对供水设施造成损坏，严重影响正常供水的，由供水主管部门责令停止违法行为，并处以十万元以上二十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 违反本条例第二十八条规定，擅自连接供水管道的，由供水主管部门责令限期改正，并对公民处以一千元以上五千元以下罚款，对法人或者其他组织，处以五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第七十五条 违反本条例第二十九条规定，供水单位对其负责维修养护的供水设施发生事故未进行抢修的，由供水主管部门责令立即进行抢修，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第七十六条 违反本条例第三十五条规定，拒绝、阻挠供水单位抢修作业的，由供水主管部门责令改正，并可以处以两千元以上五千元以下罚款。
第七十七条 违反本条例第三十九条规定，未取得供水许可经营权从事供水经营活动的，由供水主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第七十八条 违反本条例第四十条规定，供水单位擅自转让供水设施、或者擅自停业、歇业的，由供水主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第七十九条 违反本条例第四十三条规定，向居民提供的生活饮用水（包括二次供水）和管道直饮水水质、水压不符合国家有关标准的，由供水主管部门责令改正，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。
第八十条 违反本条例第四十四条、第四十五条规定，未按规定对供水设施进行清洗、消毒或者未定期对原水、出厂水、供水管网和二次储水设施水质进行检测的，由供水主管部门责令改正，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。
第八十一条 违反本条例第四十八条第一款规定，擅自停止供水的，由供水主管部门责令改正，并可以处以五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第八十二条 违反本条例第五十二条规定，供水单位未在规定时间内处理用水户投诉或者反映的问题，由供水主管部门责令改正，并可以处以一千元以上五千元以下罚款。
第八十三条 违反本条例第六十五条规定，自行开启水表封锁装置或者拆装、移位的，由供水主管部门责令改正，并对公民处以二百元以上五百元以下罚款；对法人及其他组织处以二千元以上五千元以下罚款。
第八十四条 违反本条例第六十六条规定的，由供水主管部门责令改正，追缴水费并处以可认定水量水费三倍以下罚款；水量不能认定的，按照相同用水性质的正常用水量的三个月的标准追缴水费，并对公民处以五百元以上两千元以下罚款，对法人或者其他组织处以五千元以上两万元以下罚款；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，交由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 供水主管部门管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第八十六条 本条例所称公共供水，是指公共供水单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称自建设施用水，是指用水单位以自行建设的供水管道及其附属设施，主要向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称二次供水，是指因建筑物高度对水压要求超过本市规定的供水水压标准，将公共供水经过储存、加压后，再向用户提供用水。
本条例所称管道直饮水供水，是指经深度净化、消毒等集中处理达到标准后，通过管道向用户提供的可以直接饮用水。
本条例所称供水设施，是指净水配水厂、泵站、取水井、输水配水管网、闸阀、消火栓、共用水表和其他共用附属设施。
第八十七条 本条例自2011年2月1日起施行。《包头市城市供水管理条例》同时废止。
张喜亮 任连国
案例：
某IT公司经过产品研发阶段，终于取得了成果，并申请了专利投入市场。由于市场上的竞争压力，公司调整的战略部署，裁减研发中心技术人员，成立了售后服务部，部分研发中心的人员转为售后服务人员。
洪某原是研发人员，对公司的调整产生反感，不愿到售后服务部上班，并找到了人力资源部理论。人力资源部经理告诉洪某："你与公司签订了劳动合同，公司就可以根据经营需要调整你的工作岗位，你应当服从，这是企业的用人自主权"。遂要求洪某立即到售后服务部上班。洪某觉得很委屈，不服从调动，公司以洪某不服务管理，构成严重违纪为由解除了与洪某的劳动合同，不支付任何经济补偿。
案例分析：
本案涉及到的是洪某工作岗位调动，劳动合同的变更问题。公司根据战略部署，调整了经营方针，裁减研发中心人员，转而成立了售后服务部。公司当然有权单方决定企业的经营方略，但是，遇到这样的事情，毕竟涉及到了员工的切身利益，公司应当在与被裁减的研发中心的工作人员一起协商，取得将被裁减或转岗的研发人员之理解，那么，关于变更工作岗位的争议就可能避免。公司不顾研发人员的想法而单方行使决定权，势必产生劳动争议。从这个案件分析，公司经营战略调整，与劳动者劳动合同订立时的客观情况发生了变化，研发岗位人员富余，具体到洪某，其劳动合同无法再履行下去，存在着变更劳动合同的法定理由。--公司依照法律有关规定解除与洪某的劳动合同也不违法。洪某不服从公司的岗位调整，公司与洪某就劳动合同变更问题没有达成一致，公司以此为由解除劳动合同的行为是符合法律规定的。根据有关规定，公司应当向洪某支付经济补偿金。该公司以洪某不服从调动、严重违反劳动纪律为由解除劳动合同，从企业管理权的角度来认识也不无道理；但是，如此处理此案，确实有过于生硬之嫌。拒付经济补偿金势必使纠纷升级为劳动争议而诉诸法律，与员工对簿公堂，无论如何对公司的形象将产生不利的影响。
在劳动合同的履行过程中，劳动合同变更行为较为普遍，如调整工作岗位、调整工资、工作地点的变动、工作内容的变动等等。一般来说，这些调动都是向好的方向变，如增加工资、调到劳动者住所附近的地点工作等，所以，也不常因此而产生劳动争议。劳动合同的变更使劳动者的收入、待遇、工作环境等等不如从前，则往往会挫伤员工士气发生劳动纠纷。那么，劳动合同变更，手续是什么，劳动合同法对策作出了较为明确的规定，下面结合劳动法和劳动合同法的相关规定，探讨一下劳动合同的履行与变更问题。
一、履行劳动合同应遵守全面履行的原则
用人单位与劳动者依法订立的劳动合同，受法律保护，劳动合同双方当事人应当按照劳动合同约定的内容，全面、如实地履行义务、行使权利。《中华人民共和国劳动合同法》第三条规定："依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务"。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。《中华人民共和国劳动合同法》对此进一步规定了全面履行的原则，第二十九条规定："用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务"。所谓"全面履行"，不仅要求用人单位和劳动者按照劳动合同的约定，没有遗漏的履行义务，还要求适当履行。
由于劳动合同具有较强的人身性，国家对劳动关系的调整制定了诸多的规定，其包含了劳动基准法及对弱势群体的特殊保护等，是用人单位必须履行的义务，否则将受到法律承担法律责任。从劳动者一方来看，劳动者不仅要按劳动合同的约定全面履行劳动义务，同时，还要达到用人单位对工作的数量和质量要求，要依法接受用人单位的管理，遵守用人单位的各项规章制度。对于员工未适当履行劳动合同的，用人单位可以依法或依照劳动合同的约定对劳动者的工作岗位进行调整或者进行必要的培训，提高劳动者的职业技能。同时，法律对于劳动者的劳动能力达不到用人单位要求的，付给用人单位解除劳动合同的权利；劳动者给用人单位造成损害的，还要依法承担赔偿责任。这些来自法律的或者劳动合同约定的标准，都要求用人单位和劳动者双方均须全面、适当的履行劳动合同。
当然，服从用人单位对劳动过程的组织管理，也是劳动者应尽的义务。然而，这也并不意味着用人单位可以为所欲为。用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业或者提供的劳动条件不符合约定标准，劳动者可以依法有权拒绝履行义务，并可以控告之。劳动合同法规定，劳动者拒绝用人单位违章指挥、强令冒险作业的行为，不属于违反劳动合同的范畴。
二、劳动合同变更及其原则
劳动合同的变更是指劳动合同依法订立生效以后，合同尚未履行或者尚未履行完毕之前，用人单位与劳动者就劳动合同内容作部分修改、补充或者删减的行为。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定："用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式，变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份"。劳动合同的变更应当遵守协商一致的原则。劳动合同的内容是用人单位和劳动者的合意，一经订立便受到法律的保护。劳动合同是劳动法律的延伸，即具有法律上的约束力：任何一方不得随意变更。现实生活是复杂的，人们无法确定的预测将来发生的情况，所以，为适应变化无常的客观情况，法律规定劳动合同可以有条件地变更，即必须经当事人协商一致。同时，法律又不是僵化的，为加强用人单位对劳动过程的组织管理自主权，法律规定在特定情况下，用人单位单方可以变更劳动合同，这些情况通常包括：
第一，劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的；
第二，劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍然不能胜任工作的；
第三，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
用人单位可以单方变更劳动合同的情形，主要是指劳动合同订立时的法律、法规发生变化、重大的法律事实的出现等等，如劳动合同法的颁布实施，或者是用人单位根据市场变化决定调整经营策略，撤销部分岗位、工种等，这些情形都属于原劳动合同因签订时所依据的客观条件改变的范畴，劳动合同也因此而发生变更。另外，此次劳动合同法关于劳务派遣的特别规定中，劳动者在无工作期间，可以对劳动合同约定的工资进行变更，即按最低工资标准发放。上述的案例便是劳动合同订立时的客观情况发生变更的情况。在以上三种情形下，劳动者不同意变更劳动合同的，用人单位可能解除与其订立的劳动合同，终止劳动关系。同时，在订立劳动合同的过程中，用人单位可以在劳动合同中约定变更的情形，法律尊重当事人的意思自治，当具备约定情形时，用人单位一方可能变更劳动合同。
三、劳动合同变更程序及手续办理
根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关的法律法规的规定和实操经验，变更应当履行劳动合同订立的程序，但需要注意以下问题：
第一，用人单位和劳动者均可能提出变更劳动合同的要求，办理劳动合同变更手续。提出变更要求的一方应及时告知对方变更劳动合同的理由、内容、条件等等；另一方应及时做出答复，否则将导致一定的法律后果。《北京市劳动合同规定》有规定：当事人一方要求变更其相关内容的，应当将变更要求以书面形式送交另一方，另一方应当在15日内答复，逾期不答复的，视为不同意变更劳动合同。劳动合同变更失败，原内容继续履行。
第二，变更劳动合同应当采用书面形式。变更后的劳动合同仍然需要由劳动合同职工当事人签字、用人单位盖章且签字，方能生效。劳动合同变更书应由劳动合同双方各执一份，同时，对于劳动合同经过鉴证的，劳动合同变更书也应当履行相关手续。
第三，对于特定的情况，不须办理劳动合同变更手续的，只需向劳动者说明情况即可。如用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项发生变更的，则不需要办理变更手续，劳动关系双方当事人应当继续履行原合同的内容。
第四，劳动合同变更应当及时进行。劳动合同变更必须是在劳动合同生效后终止前进行，用人单位和劳动者应当对劳动合同变更问题应给予足够的重视，不能拖到劳动合同期满后进行。依照法律规定，劳动合同期满即行终止，那时便不存在劳动合同变更的问题了，也很容易因此而产生争议。
四、劳动合同变更的效力
劳动合同变更是对劳动合同内容的局部的更改，如工作岗位、劳动报酬、工作地点等，一般说来都不是对劳动合同主体的变更。变更后的内容对于已经履行的部分往往不发生效力，仅对将来发生效力，同时，劳动合同未变更的部分，劳动合同双方还应当履行。
劳动合同变更与劳动合同解除不同，劳动合同变更并不涉及到经济补偿金等方面的问题。但是，由于劳动合同的变更对对方造成损失的，提出变更的一方应当承提损害赔偿责任。
五、关于支付令问题
作为劳动合同法的一个亮点，劳动合同法第三章劳动合同履行和变更部分，关于支付令的规定，被普遍认为是对劳动者保护的一项新的措施。根据劳动合同法的规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
支付令即民法上的督促程序。支付令所反映的是，有证据证明债权人与债务人存在给付金钱和有价证券为内容的债权债务关系。在当事人双方没有其他债务纠纷的前提下，人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人限期履行义务。这是一种非诉法律程序，其具有简易，灵活的特点，且经过法定期间后便具有强制性。这一规定，有利于劳动者在付出较低成本的情况下，快速的解决用人单位拖欠工资纠纷。另一方面，法律还规定了支付令的异议程序，即用人单位只要在法定期间内向管辖法院提出书面议异，督促程序便会终结，且人民法院无须审查异议是否有理由。我们也必须看到，从操作实务上分析，督促程序虽然为劳动者快速解决工资支付争议提供了途径，但是其作用并没有人们想象中的那么大。
包头市供水条例
包头市供水条例
（2010年9月30日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
2010-12-2
第一章 总 则
第一条 为了加强供水管理，统筹发展城乡供水事业，保障城乡生活、生产用水和其他用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事供水、用水及相关管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称供水，是指公共供水、自建设施供水、管道直饮水供水（包括定点直饮水供水）和二次供水。
第四条 供水应当遵循统一规划、合理布局、确保安全、综合利用、厉行节约、规范服务的原则。坚持优先保障居民生活用水,统筹兼顾生产、经营、建设用水的方针。
第五条 市、旗县区人民政府应当将发展供水事业纳入国民经济和社会发展计划，应当在财政预算中安排专项资金，保障供水事业的发展。
第六条 市人民政府供水行政主管部门(以下简称市供水主管部门)负责本市行政区域内的供水监督管理工作，并具体负责昆都仑区、青山区、东河区、九原区及稀土高新技术产业开发区供水管理工作。
石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府供水行政主管部门（以下简称旗县区供水主管部门）负责本行政区域内的供水监督管理工作。
发展和改革、财政、国土资源、城乡建设、规划、卫生、环保等部门，按照各自职责做好供水相关工作。
第二章 规划与建设
第七条 市、旗县区供水主管部门会同发展和改革、国土资源、城乡建设、规划、卫生、环保等部门，组织编制供水专项规划。
供水专项规划根据国民经济社会发展规划和水资源综合规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。编制供水专项规划应当经过可行性研究、专家论证，并充分征求公众意见，报本级人民政府批准后，纳入城乡规划。
第八条 市、旗县区供水主管部门根据供水专项规划和城乡建设发展需要制定年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。
由政府投资的新建、改建、扩建供水设施项目，所需经费列入市、旗县区人民政府年度财政预算，并按照基本建设程序履行相关手续。
第九条 市、旗县区人民政府应当根据供水专项规划，统筹安排利用地表水和地下水，有计划地开发新水源，建设公共备用水源和应急水源，并采取措施防止水源枯竭和水体污染，保障用水安全。
第十条 新区建设和旧区改造时，规划、国土资源部门应当按照供水专项规划的要求，预留城镇供水设施建设用地。城乡规划确定的城镇水源厂、供水管网、加压站、管道直饮水站等供水设施用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。
第十一条 建设项目实施时，应当配套建设公共输（配）水主干管线及相关设施。
新建、改建、扩建公共输（配）水主干管线及相关设施，应当符合供水专项规划及年度建设计划，经市、旗县区供水主管部门提出审查意见后，按照基本建设程序履行相关手续。
第十二条 在城镇公共供水能够提供用水的区域范围内，用水单位不得建设自备水源。因对水质有特殊要求确需建设自备水源的，需经供水主管部门审核，报市、旗县区人民政府批准。
第十三条 农村牧区有条件的地方应当实行公共供水。旗县区人民政府应当组织建设农村牧区集中供水设施。
没有条件实行公共供水的农村牧区，旗县区人民政府应当组织勘探水源，采取打井、修渠、建蓄水池等措施，保障缺水农村牧区居民的饮用水安全。
鼓励社会各方投资、捐资建设农村牧区集中供水设施。
第十四条 新建、改建、扩建重大建设工程需要用水或者新增用水量的，建设单位应当在立项前向供水主管部门申报节水、用水合理性评估和用水方案。新建、改建、扩建重大建设工程应当配套建设节水设施。
前款规定以外的建设工程，应当向供水主管部门申报用水方案。
第十五条 新建、改建、扩建建设工程需要用水的，建设工程施工图应当包含供水设施设计方案；对水压要求超过供水标准水压的，应当包含二次供水设施设计方案。
第十六条 建设单位在申请施工图审查前，应当将供水设施设计方案报供水主管部门审查。
供水主管部门收到建设单位供水设施设计方案后，应当在十个工作日内提出书面意见反馈建设单位。
第十七条 在供水专项规划确定的管道直饮水供水区域内，新建住宅应当配套建设管道直饮水供水设施。
第十八条 管道直饮水应当优先使用优质地下水。管道直饮水工程的建设应当符合国家有关技术规程等行业标准。
第十九条 承担供水设施的勘察、设计、施工、监理单位应当具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和自治区有关技术标准和规范。
第二十条 新建、改建、扩建建设工程、城镇道路等，需要配套建设供水设施的，供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第二十一条 供水设施使用的设备、管材和配件等，应当符合国家标准、行业标准和地方标准。
第二十二条 供水主管部门应当对民用建筑配套建设的供水设施的施工质量和使用的设备、管材和配件的质量进行监督管理。具体监督管理办法由市人民政府制定。
第二十三条 涉及供水的建设工程，建设单位组织竣工验收时,应当通知供水主管部门及供水单位参加。未经验收或者验收不合格的供水设施,不得投入使用。
新建、改建、扩建的住宅配套建设的供水设施，应当向供水单位办理供水设施移交手续后，方可投入使用。
建设单位在供水设施竣工验收合格之日起三十日内，向供水主管部门备案，并在三个月内向城乡建设档案管理机构移交完整的工程档案。
第三章 供水设施
第二十四条 供水主管部门对供水设施的重点部位划定安全保护范围。供水单位应当在安全保护范围内设置安全警示标志，并采取相应的保护措施。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列妨碍供水设施正常运行的行为：
（一）在划定的供水水源和公共输（配）水主干管线及附属设施的安全保护范围内，挖坑取土、堆集排放污染物或者修建建筑物、构筑物；
（二）擅自改装、迁移或者拆除供水设施；
（三）擅自在公共供水、管道直饮水供水输（配）水管线上安装其他附属设施；
（四）利用输（配）水管线代替避雷装置或者接地导线；
（五）擅自启闭供水闸阀；
（六）其他损毁供水设施的行为。
第二十六条 因工程建设确需改装、迁移、拆除公共输（配）水主干管线和管道直饮水取水设施、输（配）水管线及附属设施的，应当征求供水单位意见，并报规划行政主管部门和供水主管部门批准，费用由建设单位承担。
第二十七条 任何单位和个人在施工作业时，应当查明地下供水设施的情况，并与供水单位商定后采取相应的保护措施，不得损坏供水设施。
第二十八条 自建设施供水管道不得擅自与公共供水管道直接连通。确需连通的，应当经供水单位同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止将供热、中水管道或者含有毒有害物质的非生活用水管道与公共供水管网系统连接。
管道直饮水管网应当封闭运行，禁止其他管道接入。
第二十九条 城镇供水设施按照下列规定划分维修养护责任：
（一）水源系统和公共输（配）水主干管线的供水设施，由供水单位按照约定承担维修养护责任。
（二）居民用水户结算水表在室外的，以结算水表为分界点；结算水表在室内的，以建筑物外阀门井为分界点（无阀门井的以建筑物外墙皮1.5米为分界点）。从公共输（配）水主干管线到分界点范围内的供水设施（含阀门井）由供水单位承担维修养护责任；分界点以后的供水设施（含结算水表）由用水户承担维修养护责任。
非居民用水户以供水单位与用水户约定的总结算水表为界，从公共输（配）水主干管线到总结算水表的供水设施，由供水单位承担维修养护责任；总结算水表以后（含总结算水表及表井）的供水设施，由非居民用水户承担维修养护责任；无总结算水表的以公共输（配）水主干管线与支线的碰头点为界，碰头点以前的由供水单位承担维修养护责任；碰头点以后的供水设施，由非居民用水户承担维修养护责任。
（三）有二次供水的居民用水户以二次供水设施为界，二次供水设施（含二次供水设施）到居民房屋的供水设施由用水户或者委托的管理单位承担维修养护责任，二次供水设施以前的供水设施由供水单位承担维修养护责任；非居民住宅的二次供水设施，由用水户承担维修养护责任。二次供水设施也可以按照约定由供水单位有偿进行维修养护。
（四）中央、自治区驻包企业建设的职工住宅区内的供水设施，由企业自行承担维修养护责任。原建设、管理单位与公共供水单位对供水设施维修养护事宜另有约定的，从其约定。
（五）管道直饮水供水设施以用水户分户结算水表为界，结算水表以前部分（含水表）由管道直饮水供水单位承担维修养护责任；结算水表以后部分由用水户负责维修养护责任。
第三十条 新建、改建、扩建住宅应当按照一户一表、计量出户的规定进行设计和施工。
市、旗县区人民政府应当对现有住宅未达到一户一表、计量出户要求的，有计划地进行改造。具体改造办法由市人民政府制定。
第三十一条 现有住宅内，因安装供水设施，需要管道穿过其房屋时，相关单位和个人应当提供必要的便利。因施工给相关单位和个人造成财产损失的，应当恢复原状或者给予补偿。
第三十二条 市人民政府可以就公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施更新改造事宜，制定相关的优惠政策。
供水主管部门，应当根据公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施破损实际，制定年度管网更新改造计划，报市人民政府批准后组织实施。
第三十三条 城镇公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施的更新改造所需资金由市、旗县区财政安排专项资金；维修养护所需资金从水费中提取。
第三十四条 供水单位应当建立供水设施巡查制度，定期对供水设施进行检查。发现其负责维护管理的供水设施存在安全隐患或者影响正常供水问题的，应当及时进行维修养护，消除隐患。
第三十五条 供水设施发生故障时，供水单位应当立即进行抢修，可以边抢修边补办有关手续；任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
供水单位抢修供水设施，应当采取有效的安全和卫生防护措施。造成道路、绿化等设施损毁的，应当恢复原状或者给予补偿。
供水单位抢修公共输（配）水主干管线到居民用水户分界点范围内供水设施时，相关物业企业、业主应当提供地下管网相关资料，并给予配合。
第三十六条 属于用水户维修养护责任的供水设施发生故障时，用水户可以通知供水单位，供水单位应当及时派遣人员负责抢修维护，发生的费用由用水户承担。
用水户因抢修供水设施需要关闭相关闸阀时，供水单位应当给予配合。
第三十七条 因抢修用水户共有供水设施事故，需要利用相邻房屋、土地时，相关单位和个人应当提供便利。因抢修供水设施给相关单位和个人造成财产损失的，应当恢复原状或者给予补偿。
第四章 供 水
第三十八条 供水实行许可经营制度。
供水主管部门应当按照国家有关规定，将供水许可经营权授予符合条件的供水单位。
第三十九条 新设立供水单位应当符合下列条件，并向供水主管部门申请供水许可经营权后，方可从事供水经营活动：
（一）有可靠、稳定的水源；
（二）有符合国家标准且与供水规模相适应的供水设施；
（三）有与供水规模相适应的资金；
（四）有固定的经营场所；
（五）有与供水规模相适应的专业技术人员；
（六）有完善的安全、生产管理制度和服务规范；
（七）有与供水规模相适应的维修抢险队伍及其设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
本条例实施前设立的供水单位符合前款规定条件的，供水主管部门应当授予供水许可经营权；不符合条件的限期整改，符合条件后，授予供水许可经营权。
第四十条 供水单位不得擅自转让供水设施；不得擅自停业、歇业。确需转让供水设施或者停业、歇业的，应当经供水主管部门审核，报市、旗县区人民政府批准，并对用水户用水作出妥善安排，确保用水户能够安全正常用水。
第四十一条 对无法保障安全稳定供水或者发生重大事故不能及时有效处理，严重影响正常用水，危害社会公共利益和安全的供水单位，经市、旗县区人民政府批准，供水主管部门可以依法采取应急接管或者其他必要措施。接管的供水设施，由供水主管部门委托符合条件的供水单位经营。
第四十二条 市、旗县区供水主管部门负责本行政区域内供水水质的监督工作，定期组织对水质进行检测并每季度向社会公布供水水质检测结果。
第四十三条 向居民提供生活饮用水的供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。管道直饮水水质应当符合国家有关管道直饮水的标准。
第四十四条 供水单位、二次供水设施管理单位应当按照国家有关规定对供水设施进行定期清洗、消毒。使用的净水剂、消毒剂及与制水有关的材料，应当符合国家有关标准。
第四十五条 供水单位应当建立健全水质检测制度，设置水质检测机构，配备相应的检验技术人员和仪器设备，按照国家有关规定定期对原水、出厂水和公共供水管网水质进行检测。不具备相应水质检测能力的，应当委托具有相应资质的水质检测机构进行检测。
二次供水设施管理单位应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强日常水质管理，对各类储水设施应当按照规定定期进行水质检测。
第四十六条 供水单位发现水质不符合生活饮用水水质标准时，应当及时采取相应措施并恢复水质，同时应当立即通知受影响的用户，并报告供水、卫生和环境保护主管部门。供水水质可能对人体健康造成损害时，应当立即停止供水。
第四十七条 供水单位应当保持正常的供水管网压力，按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作。
第四十八条 供水单位应当保持不间断供水，不得擅自停止供水。
因施工、设备维修等原因确需停止供水的，供水单位应当提前向供水主管部门报告，并提前二十四小时通知用水户；需要大范围停水的，应当提前四十八小时向社会发布公告。公共供水连续停止供水超过二十四小时的，应当报供水主管部门批准。
因发生灾害或者紧急故障不能提前通知的，在抢修的同时通知用水户，尽快恢复正常供水，并向供水主管部门报告。
公共供水因维修、抢修停止供水超过四十八小时的，供水单位应当向居民用水户提供临时用水。
第四十九条 供水单位应当按照供水行业统计的要求，定期向供水主管部门报送相关统计资料。
第五十条 供水主管部门应当制定供水应急预案。发生自然灾害、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件造成无法正常供水时，应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障居民生活用水，有关部门、供水单位和用水户应当予以配合。
供水单位根据政府的相关应急预案，制定本单位的各类突发事件应急预案，发生重、特大事故，立即启动应急预案组织抢险。
第五十一条 供水主管部门应当对供水单位的供水水质、供水管网压力和服务质量进行监督，设置用水户投诉电话和投诉接待人员，受理用水户对水质、水压、水费和供水单位服务质量的投诉。对用水户的投诉应当在三个工作日内答复。
第五十二条 供水单位应当建立供水服务承诺制度和受理投诉制度，设立专门的维修抢险队伍，设置用水户投诉电话和投诉接待人员，安排工作人员二十四小时值班。对用水户投诉的水质、水压、水费和服务质量问题，应当在四十八小时内予以答复和处理；对用水户反映的供水设施故障问题，应当在四小时内派人进行抢修，属于用水户责任范围内的供水设施，可以按照标准收取费用。
第五章 用 水
第五十三条 供水价格实行政府定价。供水价格应当根据供水单位的申请、社会承受能力和供水成本变动情况进行调整，并由政府价格主管部门按照规定权限和程序报批。调整供水价格应当采取召开听证会和向社会公示等方式广泛听取各方面意见。
第五十四条 市、旗县区人民政府应当组织审计部门对供水单位的生产成本和经营情况进行审计。
第五十五条 供水单位应当与用水户签订供用水合同，明确双方的权利义务。
第五十六条 非居民用水户实行总量控制和定额管理相结合的制度。
供水主管部门根据水资源中长期供求规划、自治区人民政府公布的行业用水定额和用水户用水的实际情况，对生产经营用水户下达年度用水计划。用水户确需增加用水量的，可以向供水主管部门申请追加。
第五十七条 非居民用水户应当按照下达的用水计划用水。超计划用水的实行累进加价；居民生活用水在满足基本生活用水量的前提下，实行阶梯式计量水价。
供水价格、累进加价及阶梯式计量水价标准按照国家和自治区有关规定执行。
第五十八条 用水户用水按照不同用水性质分类装表计量。水表应当由具有法定资质的计量检测机构检验合格，并按照周期进行检定。
第五十九条 用水户对水表准确性提出异议的，可以委托具有法定资质的计量检测机构检测，误差超过标准的，供水单位根据检测结果退还或者追缴超出误差标准部分的当月水费差额，检测费用由供水单位承担；未超过标准的，检测费由用水户承担。
第六十条 供水单位应当按照有关规定确认用水户的用水性质，按照价格主管部门公布的供水价格标准，并按照实际用水量计收水费。
第六十一条 用水户应当在用水缴费通知单确认的用水截止之日起十五日内缴纳水费。
用水户逾期一个月以上不缴纳水费，经供水单位催交无效的，可暂停供水。用水户缴清欠费后，供水单位应当在二十四小时内恢复供水。
用水户逾期十五日以上不缴纳水费，可以按日加收当月应缴水费千分之五的违约金，违约金总额不得超过当月应缴水费。
第六十二条 因用水性质不同而共用一具水表的，按照用水性质最高水价计收水费。改变用水性质的，应当向供水单位办理变更手续。
第六十三条 供水单位应当根据用水户的分布状况，设立方便用水户交费的收费点。
第六十四条 水表发生故障无法抄收时，应当及时排除故障。属于用水户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计收；非用户责任的，当月水费按照前三个月中最低用水量计收。
第六十五条 用水户不得擅自开启水表封锁装置或者将水表拆装、移位。确需移位的，应当征得供水单位同意。
第六十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）未经供水单位同意，在公共供水管道、管道直饮水供水管道上直接取水的；
（二）未经过结算水表正常计量用水或者干扰结算水表正常计量的；
（三）擅自改变用水性质的；
（四）擅自转供、转售公共供水的。
第六章 法律责任
第六十七条 违反本条例第十二条规定，擅自建设自备水源的，由供水主管部门责令停止违法行为，拆除自备水源设施，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第六十八条 违反本条例第十七条规定，新建民用建筑未配套建设管道直饮水供水设施的，由供水主管部门责令补建，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第六十九条 违反本条例第十九条规定，无执业资格或者未按照国家和自治区有关技术标准和规范从事供水设施的勘察、设计、施工、监理的，由供水主管部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第七十条 违反本条例第二十一条规定，供水设施使用的设备、管材和配件等不符合国家标准、行业标准和地方标准的，由供水主管部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第七十一条 违反本条例第二十三条规定，供水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由供水主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第七十二条 违反本条例第二十五条规定，妨碍供水设施正常运行的，由供水主管部门责令停止违法行为，并对公民处以一千元以上三千元以下罚款，对法人或者其他组织处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第七十三条 违反本条例第二十七条规定，在施工作业时，对供水设施造成损坏，严重影响正常供水的，由供水主管部门责令停止违法行为，并处以十万元以上二十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 违反本条例第二十八条规定，擅自连接供水管道的，由供水主管部门责令限期改正，并对公民处以一千元以上五千元以下罚款，对法人或者其他组织，处以五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第七十五条 违反本条例第二十九条规定，供水单位对其负责维修养护的供水设施发生事故未进行抢修的，由供水主管部门责令立即进行抢修，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第七十六条 违反本条例第三十五条规定，拒绝、阻挠供水单位抢修作业的，由供水主管部门责令改正，并可以处以两千元以上五千元以下罚款。
第七十七条 违反本条例第三十九条规定，未取得供水许可经营权从事供水经营活动的，由供水主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第七十八条 违反本条例第四十条规定，供水单位擅自转让供水设施、或者擅自停业、歇业的，由供水主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。
第七十九条 违反本条例第四十三条规定，向居民提供的生活饮用水（包括二次供水）和管道直饮水水质、水压不符合国家有关标准的，由供水主管部门责令改正，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。
第八十条 违反本条例第四十四条、第四十五条规定，未按规定对供水设施进行清洗、消毒或者未定期对原水、出厂水、供水管网和二次储水设施水质进行检测的，由供水主管部门责令改正，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。
第八十一条 违反本条例第四十八条第一款规定，擅自停止供水的，由供水主管部门责令改正，并可以处以五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第八十二条 违反本条例第五十二条规定，供水单位未在规定时间内处理用水户投诉或者反映的问题，由供水主管部门责令改正，并可以处以一千元以上五千元以下罚款。
第八十三条 违反本条例第六十五条规定，自行开启水表封锁装置或者拆装、移位的，由供水主管部门责令改正，并对公民处以二百元以上五百元以下罚款；对法人及其他组织处以二千元以上五千元以下罚款。
第八十四条 违反本条例第六十六条规定的，由供水主管部门责令改正，追缴水费并处以可认定水量水费三倍以下罚款；水量不能认定的，按照相同用水性质的正常用水量的三个月的标准追缴水费，并对公民处以五百元以上两千元以下罚款，对法人或者其他组织处以五千元以上两万元以下罚款；情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，交由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 供水主管部门管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第八十六条 本条例所称公共供水，是指公共供水单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称自建设施用水，是指用水单位以自行建设的供水管道及其附属设施，主要向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
本条例所称二次供水，是指因建筑物高度对水压要求超过本市规定的供水水压标准，将公共供水经过储存、加压后，再向用户提供用水。
本条例所称管道直饮水供水，是指经深度净化、消毒等集中处理达到标准后，通过管道向用户提供的可以直接饮用水。
本条例所称供水设施，是指净水配水厂、泵站、取水井、输水配水管网、闸阀、消火栓、共用水表和其他共用附属设施。
第八十七条 本条例自2011年2月1日起施行。《包头市城市供水管理条例》同时废止。
