关于将公务用枪用作借债质押的行为如何适用法律问题的批复
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关于将公务用枪用作借债质押的行为如何适用法律问题的批复
关于将公务用枪用作借债质押的行为如何适用法律问题的批复
高检发释字〔1998〕4号
（最高人民检察院第九届检察委员会第十五次会议通过）
重庆市人民检察院：
你院渝检（研）〔1998〕8号《关于将公务用枪用作借债抵押的行为是否构成犯罪及适用法律的请示》收悉。经研究，批复如下：
依法配备公务用枪的人员，违反法律规定，将公务用枪用作借债质押物，使枪支处于非依法持枪人的控制、使用之下，严重危害公共安全，是刑法第一百二十八条第二款所规定的非法出借枪支行为的一种形式，应以非法出借枪支罪追究刑事责任；对接受枪支质押的人员，构成犯罪的，根据刑法第一百二十八条第一款的规定，应以非法持有枪支罪追究其刑事责任。
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无锡市经济适用住房建设出售管理办法
市政府印发《无锡市经济适用住房建设出售管理办法》的通知
锡政发［2002］93号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市经济适用住房建设出售管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府
二○○二年四月十二日
无锡市经济适用住房建设出售管理办法
第一章总则
第一条为建立和完善三级住房供应体系，提高城镇居民的居住水平，使住宅产业成为新的经济增长点，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于大力发展经济适用住房的若干意见》和建设部(城镇经济适用住房建设管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房是指由政府提供扶持政策，以中低收入家庭为供应对象，具有社会保障性质，按国家住宅建设标准设计建造的普通住房。
第三条经济适用住房建设严格执行城市规划和基本建设程序，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，与城市建设和发展相适应，与不断增长的城市居民生活水平相适应。
第四条无锡市房产管理局负责市区经济适用住房建设、出售的管理工作，无锡市经济适用住房发展中心负责具体实施。
第二章经济适用住房的计划及用地
第五条市房产管理部门应根据本市的社会经济发展状况、人口增长、中低收，入家庭的住房水平和市场供需情况，提出经济适用住房年度建设计划。
第六条市计划部门会同建设、规划、国土管理等部门，对市房产管理部门拟订的经济适用住房年度建设计划进行论证，报市政府批准后纳入市经济社会发展计划。
第七条市国土管理部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和经市政府批准的经济适用住房年度建设用地。
第八条经济适用住房的建设用地按国家、省有关政策执行，建设单位依法办理用地手续。经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地的原则，有利于城市建设，与旧城改造拆迁安置相结合。
第三章经济适用住房的建设
第九条经济适用住房的开发建设实行公开招投标。对确定的项目实行统一规划设计、统一征地拆迁、统一组织建设、统一成本核算。
第十条经济适用住房的规划、设计严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，实行规划设计多方案竞选，并按照规定程序报批。经济适用住房小区的规划、设计，必须具有相应资质的规划和设计单位承担，按照建设部《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》等有关精神执行。
规划设计方案要充分考虑本市的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。在进行市场调查的基础上，合理确定经济适用住房的套型和标准，以满足中低收入家庭的实际消费需要。
第十一条经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅小区的整体建设水平。
第十二条严格执行建设监理制度，提高建设工程质量，工程质量要符合国家现行质量检验评定标准。
第十三条经济适用住房建设实行综合验收制度。严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工验收管理办法》，强化对住宅小区的综合质量验收。通过验收合格的住宅方可交付使用。
第十四条市经济适用住房发展中心对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。经济适用住房出售时，市经济适用住房发展中心必须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第四章经济适用住房的政策优惠和价格管理
第十五条新建的经济适用住房销售价格实行政府定价，由市物价会同计划、财政、建设、房产管理等部门根据国家有关规定，按照保本微利的原则核定，报市政府批准后执行。
第十六条新建的经济适用住房价格构成：建设用地的征用和拆迁补偿安置费；勘察设计和前期工程费；建安工程费；住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；以上4项之和为基数2％的管理费；贷款利息和税金等七项因素，利润控制在3％以下。
第十七条为降低建设成本，对经济适用住房的规费实行减免。以商品房销售的公建用房实行“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，其费用不计入经济适用住房价格，不减免规费。
第五章经济适用住房的出售
第十八条经济适用住房由政府组织统一出售，根据经济适用住房供需情况，可采用轮候制。
第十九条经济适用住房的出售对象：
(一)具有无锡市区城镇常住户口2年以上的；
(二)上年度收入在市区职工平均收入3倍左右的家庭；2002年家庭收入4万元以下的家庭，以后逐年调整；
(三)现住房面积未达到房改购房面积控制标准下限的。
在符合上述条件的情况下，优先供应市政府实施的城市重点工程建设和低洼地区危旧房改造的被拆迁居民家庭。
第二十条购买经济适用住房超过房改购房面积控制标准上限10平方米以上的面积部分按市场价计算，市场价与经济适用住房价格的差额部分，以及政府在经济适用住房开发建设中的收益部分，实行专户存储，专项用于城市低洼地区危旧房改造。
第二十一条购买新建的经济适用住房实行申请、审批制度，一户享受一次(套)经济适用住房。
凡购买经济适用住房必须填报《购买经济适用住房申请表》和有关其现住房、家庭收入等情况的证明材料，报市房产管理局审核，经在其原居住地街道公示无异议的，由市房产管理局出具《经济适用住房购房通知单》后，方能到经济适用住房出售单位购买。
申请材料须由夫妻双方单位和上级主管部门盖章鉴证；纯居民由所在居委和街道办事处盖章鉴证；个私经营者由所在居委和地税部门盖章鉴证。
第二十二条购买经济适用住房，必须在3个月内凭《购买经济适用住房申请表》、《经济适用住房销售合同》、付款发票以及有关书证到市房管局产权监理处办理交易过户领证手续。经济适用住房产权归购房者所有，受国家法律保护。
第二十三条市计划、监察、财政、建设等部门加强对经济适用住房出售工作的监督，定期或不定期地对我市经济适用住房的出售行为进行检查，市房产管理局应配合做好对经济适用住房出售行为的检查工作。
第六章经济适用住房的转让
第二十四条购买经济适用住房，取得合法产权的，可以上市转让。按照《无锡市市区职工已购公有住房和经济适用住房上市出售试行办法》办理上市审批手续。
第二十五条所购经济适用住房进入市场交易时，必须补交土地出让金和享受优惠的有关税费。
第七章经济适用住房的物业管理
第二十六条经济适用住房小区在规划建设时，应当制定物业管理实施方案，并报物业行政主管部门备案。小区建成后，必须严格执行建设部《城市新建住宅小区管理办法》、《江苏省物业管理条例》和市物业管理有关文件精神，全面实施社会化、专业化、市场化的物业管理。
第二十七条在经济适用住房建设的前期阶段，市经济适用住房发展中心应做好物业管理的衔接工作。通过竞争方式，选择物业管理企业，超前加入做好物业管理。
第二十八条物业管理企业要按照与业主管理委员会签订的合同进行管理和服务，并按照物价部门核定的标准收费。
第二十九条购房人要按规定缴纳经济适用住房共用部位、共用设施、设备维修基金。按照规定专门用于物业的维修和养护。
第三十条经济适用住房出售后的维修管理按《无锡市区公有住房出售后维修管理暂行办法》执行。
第八章附则
第三十一条江阴、宜兴市参照本办法执行。
第三十二条本办法自公布之日起施行，1998年12月市政府印发的《无锡市经济适用住房建设管理暂行办法》同时废止。
益阳市实施会计人员委派暂行办法
益阳市实施会计人员委派暂行办法
政府令[2001]7号
益阳市政府第7号令
《益阳市实施会计人员委派暂行办法》已经市人民政府2001年第九次常务会议原则通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
市长 蔡力峰
二○○一年十二月二十七日
益阳市实施会计人员委派暂行办法
第一条 为了进一步加强预算收支管理，完善财政监督机制，提高会计核算和财务管理水平，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和湖南省纪委、湖南省财政厅、湖南省监察厅《关于开展会计人员委派制试点工作意见》及其他有关法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称会计人员委派，是指由市会计核算中心向有关单位（含系统，下同）派驻会计机构负责人、会计主管人员，负责该单位财务会计工作。
第三条 本办法适用于市本级党政机关及财政全额拨款的社会团体和事业单位。具体实行会计人员委派的单位，由市财政局报市人民政府审定。
第四条 市本级会计人员委派工作由市财政局主管，市会计核算中心负责组织实施。
市监察、审计等部门负责对会计人员委派工作的监督。
第五条 委派的会计人员由市会计核算中心统一领导和管理，并接受所驻单位的领导，严格遵守所驻单位的有关规章制度。
委派的会计人员的任期考核，由市会计核算中心会同委派的会计人员所驻单位进行。
委派的会计人员的任期一般不超过三年。
第六条 委派的会计人员的职责：
（一）贯彻执行国家财经法律、法规和制度，维护财经纪律；
（二）帮助所驻单位建立健全财务会计制度，加强收支管理，提高资金使用效益，执行预算和财务收支计划；
（三）组织开展会计核算和会计监督，反映、检查、分析所驻单位财务收支情况；
（四）支持和帮助所驻单位加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（五）其他财务会计管理工作。
第七条 委派的会计人员的权限：
（一）对所驻单位财务会计事项签署审核意见；
（二）依法制止、纠正违反国家财经法律、法规的行为；
（三）检查、指导所驻单位下属部门的财务会计工作；
（四）法律、法规规定的其他权限。
第八条 委派的会计人员所驻单位在财务会计管理方面的职责：
（一）编制单位预算，依法组织收入，积极筹集资金，保障单位正常运转的资金需要；
（二）建立健全财务会计制度；
（三）合理安排使用资金，提高资金的使用效益；
（四）审定、报送财务报告，如实反映单位财务状况和预算执行情况；
（五）对下属单位的财务会计活动实施指导和监督；
（六）支持委派的会计人员依法履行职责；
（七）其他财务会计管理职责。
第九条 委派的会计人员应当定期向所驻单位及财政部门报告所驻单位的如下事项：
（一）财务会计制度的执行情况；
（二）预算和财务收支计划执行情况；
（三）专项资金的管理使用情况；
（四）国有资产管理情况；
（五）重大财务事项；
（六）其他应报告的有关情况。
第十条 委派会计人员实行回避制度。与被委派单位领导有下列关系的人员，不得作为委派的会计人员派驻该单位：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系；
（三）三代以内旁系血亲及近姻亲关系。
第十一条 市会计核算中心应严格依照本办法规定履行职责，支持委派的会计人员依法依规履行职责，维护其合法权益，切实加强对委派的会计人员的职业道德教育，改善服务态度，提高服务水平。
第十二条 委派的会计人员所驻单位应为委派的会计人员提供必要的工作条件，保障委派的会计人员依法依规履行职责。对阻挠、刁难委派的会计人员依法依规履行职责或者打击报复委派的会计人员的，依照有关法纪，追究有关责任人的责任。
第十三条 委派的会计人员在履行职务中违反国家财经法纪的，依照有关规定，给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 各区县（市）实施会计人员委派，可参照本办法执行。
第十五条 本办法自2002年1月1日起施行。
