国家农垦总局、国家劳动总局关于国营农场一九七一年以前参加工作的临时工改为固定工的通知

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中国互联网络信息中心


中文域名注册暂行管理办法
中国互联网络信息中心



第一条 中文域名注册申请人，必须是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。个人不能申请中文域名注册。
第二条 在中国互联网络信息中心（以下简称ＣＮＮＩＣ）设立的ＷＷＷ服务（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｃｎ），用于发布中文域名注册及其他有关事项。
第三条 申请人注册中文域名时，必须已经拥有了属于申请人自己的英文域名，申请人应当通过ＷＷＷ等方式提交《中文域名注册申请表》。中文域名申请表的格式见附件。
第四条 申请人应当对自己选择的中文域名负责。不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称。申请人在填写、提交中文域名注册申请表时，应当保证其内容的真实性，并且保证所选定的中文域名的注册不侵害任何第三方的权益。申请人必须保证其中文域名的注册不是为了任何非法目的。注册中文域名不许买卖等行为；如违反，由ＣＮＮＩＣ撤销该中文域名。暂定同一中文域名注册申请人最多可以注册50个中文域名；同一天只能注册5个中文域名，超出5个的中文域名申请无效。
第五条 中文域名应当包含汉字，并可以含字母（Ａ－Ｚ，ａ－ｚ，大小写等价）、数字（0－9）和连接符（－）。各级中文域名之间用（．）连接，中文域名的长度不得超过25个汉字或字符。
第六条 ＣＮＮＩＣ对受理的申请，按照《中文域名注册暂行管理办法》（以下简称《管理办法》）进行审查。凡符合《管理办法》有关规定的，予以审定，并且在5个工作日内完成注册，并通过ＷＷＷ予以公布。
ＣＮＮＩＣ认为中文域名注册申请内容应当修正的，将通过电子邮件发给申请人《审查意见书》，并且通过ＷＷＷ予以公布。申请人可以根据《审查意见书》的意见修正申请，重新向ＣＮＮＩＣ提交《中文域名注册申请表》。
为避免因申请人收不到《审查意见书》而可能引起的纠纷，申请人应当在提交文件5个工作日后，利用网络查看中文域名注册情况。
第七条 申请变更注册中文域名或者其他注册事项的，申请人应当提交《中文域名注册申请表》，并且交回原《中文域名注册证》。经ＣＮＮＩＣ核准后，将原《中文域名注册证》加注发还，并且予以开通运行。
第八条 申请注销已注册的中文域名，申请人应当提交《中文域名注册申请表》，并交回原《中文域名注册证》。经ＣＮＮＩＣ核准后，停止该中文域名的运行，并且收回《中文域名注册证》。
第九条 在由于中文域名的注册和使用而引起的中文域名注册人与第三方的纠纷中，ＣＮＮＩＣ不充当调停人，由中文域名注册申请人自己负责处理并且承担法律责任。
第十条 ＣＮＮＩＣ对注册中文域名施行年度检查（简称年检）制度，以保证中文域名系统的准确、规范及有效运行，有关年检日期的规定见第十三条。
第十一条 年检时，中文域名注册人应当利用ＣＮＮＩＣ的ＷＷＷ联机填写并提交年检表。如果有问题，可用电子邮件联系。
第十二条 年检时，对中文域名注册事项不符合《管理办法》规定的，ＣＮＮＩＣ建议中文域名注册人加以改正或者补充必要的文件。
第十三条 本着非盈利、有偿服务的原则，ＣＮＮＩＣ对注册中文域名收取年度运行管理费，具体收费标准另定。注册时交纳首年费用，ＣＮＮＩＣ在收到首年费用5个工作日内，发给申请人《中文域名注册证》，以后每年的同一日为年检日和交费日；自年检日和交费日始，30日内完成年检及交费的，视为有效中文域名；30日内未完成年检及交费的，暂停该中文域名的运行；60日内未完成年检及交费的，撤销该中文域名。
第十四条 2000年7月18日前暂定为中文域名试验期，在此期间注册的中文域名暂不发放《中文域名注册证》并免收第一年的年度运行管理费。
第十五条 ＣＮＮＩＣ联络方法为：
电子邮件：ＣＮＮＩＣ－ＳＴＡＦＦ＠ＣＮＮＩＣ．ＮＥＴ．ＣＮ
网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｃｎ
电话：（＋8610）62619750
传真：（＋8610）62559892 62636115
邮政地址：100080 北京349信箱6分箱ＣＮＮＩＣ收
来访地址：北京中关村南四街四号（中国科学院计算机网络信息中心）
第十六条 申请人无特别声明的，其《中文域名注册申请表》中所填写的各项信息，将由ＣＮＮＩＣ录入可被公众查询的数据库及其他出版物中，作为ＣＮＮＩＣ向公众提供目录服务的一项内容。
第十七条 中文域名的使用办法见《中文域名使用说明》。
第十八条 本办法由ＣＮＮＩＣ负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。


2000年11月4日

　　　　　　　　浅析商品房买卖合同纠纷的法律适用
　　　　　　　　　　　------《消费者权益保护法》的适用 田冲

　　为正确、及时审理商品房买卖合同纠纷案件，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）已经公布并实施。其中规定了商品房买卖中的惩罚性赔偿原则，这一规定对规范房产市场，保护购房者的切身利益起到了一定的积极作用。但是这引发了商品房在适用《解释》的同时是否适用《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）的问题上众说纷纭，本文仅就对商品房买卖合同纠纷中是否适用《消法》谈谈自己的一些拙见。
　　《解释》中关于惩罚性赔偿条款的规定如下：
　　第八条 具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：
（一）商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人；
（二）商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。
第九条 出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：
（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；
（二）故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；
　 （三）故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。
其中购房者在购房过程中出现以上的5种情况时除了可以要求开发商返还已付购房款及利息，可以要求由此造成的损害赔偿，之后还可以主张不超过已付购房款一倍的惩罚性的赔偿。也就是说如果发生了以上的5种情况时购房者可以要回的款项的最高额为已付购房款加上相当于已付购房款的惩罚性赔偿金再加上已付购房款的利息及造成的损失，即双倍的已付购房款、利息还有损害赔偿金。这样一来，《解释》规定的特定的情况的赔偿金额可能超出《消法》规定的因欺诈而应给予的双陪赔偿。
　　这样就产生了一个问题：在商品房买卖合同纠纷当中除了《解释》规定的几种欺诈以外的欺诈是否适用《消法》的双倍赔偿？
关于是否适用的问题，有两种不同的观点：
　　1.适用。《解释》规定的情况与《消法》的规定并不冲突，在符合《解释》规定的具体情形时，无论适用《解释》还是《消法》都可以。
　　2.不适用。消法制定时，所针对的是普通商品市场严重存在的假冒伪劣和缺斤短两的社会问题，所设想的适用范围的确不包括商品房在内。同时制定的《产品质量法》明文规定不包括建筑物，可作参考。再就是从目前的实践来看，大多法院也不认为商品房交易适用《消法》第四十九条规定，主要原因是，商品房买卖合同金额巨大，动则数十万、上百万，判决双倍赔偿会导致双方利害关系失衡。综上，此种观点认为，商品房交易过程中开发商应承担的赔偿责任是合同约定的赔偿责任或赔偿实际损失的责任，而不是《消法》所规定的双倍赔偿责任。
　　以上两种观点本人认为都过于绝对。我们要根据具体情况区别对待，分别适用。
　　首先，我认为能适用：
　　1.从立法本意上来说，《解释》规定的赔偿额度，按照上面的分析，最高额度可能超出已付购房款的双倍。解释规定的这几种欺诈行为是属于商品房买卖纠纷之中最严重、最恶劣的几种。也就是说，这几种最恶劣的情况可以适用《解释》规定的最高双倍以上的惩罚性赔偿，那么，除了《解释》规定的几种严重的欺诈情况之外的欺诈行为，应该是适用《消法》的双倍赔偿。当然，实践中，很难适用最高的双倍以上的惩罚性赔偿，但法律规定的应然状态与法律适用的实然状态的差别，跟立法本意无关。
　　2.从法律的体系上来说，《消法》既然没有明确规定其调整范围不适用于商品房，那么就是适用。《解释》同样没有规定如果与《消法》冲突时的适用规则，其实，本来就不冲突。立法者在立法时，因为要维护法律的统一性、权威性、严密性，会在立法时尽量的消除法律冲突，尽量不要留下立法的空白。所以说《解释》和《消法》都是适用的。
　　3.《解释》在商品房合同买卖纠纷中加入了因欺诈而导致的惩罚性的措施，目的是在遏制开发商在商品房买卖中利用优势欺诈购房者，从而导致的巨大的事实不公。那么我们可以推论：在商品房的买卖中，一般的欺诈适用惩罚性赔偿符合立法本意，只是一个度的问题。也就是说，可以适用惩罚性赔偿，1倍、1.5倍、2倍等，但不能超出《解释》规定适用于特定的五种欺诈的惩罚性赔偿的范围。
　　其次，我认为要有限制性的分别适用。
　　也就是说在商品房买卖合同纠纷当中情况千差万别，一味的去适用双倍赔偿或不适用双倍赔偿都可能在具体案件当中导致不公平的现象发生。我们要根据具体情况区别对待，分别适用。
　　1. 如果在商品房买卖合同纠纷中一刀切，全部不适用双倍赔偿，就只是《解释》规定的几种情况最高可以适用双培以上的惩罚性赔偿，而在商品房合同纠纷中的其他欺诈行为就只能是返还款项，支付违约金，或赔偿实际的损失。那么如果其他的欺诈行为的确没有《解释》规定的开发商的主观恶意强，但实际造成的损害结果相当大（不一定达到已付购房款的一倍），这实际上性质的恶劣程度不亚于《解释》规定的那几种情况，即已经达到了《解释》实行惩罚性赔偿责任的制定意图，那么我们就应该适用双倍赔偿；如果造成的损失不是很大，那么就只是按实际的损失来陪。至于损失达到已付购房款的多大比例才适用《消法》的双倍赔偿，要综合多方因素，多种情况，比如已付购房款的绝对额、欺诈隐瞒的时间长短、造成损失类型的多少等。
　　2.如果在商品房买卖合同纠纷中，一般的欺诈行为全部不适用《消法》的上双倍赔偿，则很难在不同的欺诈情况下（包括商品房买卖合同纠纷中的一般欺诈和《解释》规定的严重的几种欺诈）保证赔付比例的公平。这样会导致一种倾向：开发商因为《解释》规定的严重欺诈在实践中都不可能导致双倍的惩罚性赔偿，那么会怂恿他们的一般性欺诈行为；如果一般性的欺诈能有条件的适用《消法》的双倍赔偿，那么严重的欺诈行为在实践中可能用到了双倍的赔偿甚至于更高的双倍赔偿加利息、损害赔偿的几率大增。这样才会起到抑制开发商这种欺诈行为的作用。
总之，商品房买卖合同纠纷既要适用《消法》，又要有限度的分情况适用，以期能尽量的发挥《消法》和《解释》的效用，切实抑制开发商的欺诈行为，从而保护购房者的利益。