甘肃省普及九年制义务教育标准及评估奖励办法

上一篇: 中华人民共和国海关关于金银进出境管理的公告
下一篇: 广州市已购公有住房上市规定

江苏省南京市人大常委会


南京市人大常委会立法后评估办法


　　(2013年6月18日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次主任会议通过)

　　

　　第一条为了规范立法后评估工作，适时掌握地方性法规的制定质量和实施效果，提高立法质量，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称立法后评估，是指在本市地方性法规实施后，根据立法目的，结合经济社会发展情况，对立法质量、实施效果等情况进行全面调查和综合评价，为修改、废止地方性法规提供参考，提出改进立法、执法等工作的意见、建议。

　　第三条立法后评估应当遵循客观公正、公开透明、注重实效、公众参与的原则。

　　第四条市人大常委会(以下简称常委会)是立法后评估的主体。

　　市人大常委会主任会议根据有关委员会的建议，决定对地方性法规开展立法后评估。

　　第五条市人大法制(工)委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括拟定评估对象、工作方案，组织开展评估，提出评估报告等。

　　市人大及其常委会其他工作机构按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。

　　第六条法规的组织实施部门应当协助做好立法后评估工作，并按照对应的评估标准提交法规自查报告。

　　法规自查报告包括自查过程、法规的执行情况及存在问题、修改完善法规的建议等内容。

　　第七条常委会根据需要，可以委托评估机构、高等院校、社会团体等进行部分事项或者全部事项的评估工作。

　　受委托机构应当依据委托合同成立评估工作小组、制定工作方案、开展调查研究、提交第三方评估报告等，并不得将评估事务转委托。

　　受委托机构应当具备以下条件：

　　(一)依法成立；

　　(二)具有一定数量的熟悉立法、执法知识的人员；

　　(三)具有开展评估工作所必要的条件。

　　第八条常委会应当引导、鼓励和支持公众参与立法后评估。

　　常委会应当在其门户网站或者其他媒介上公布被评估法规全文和评估事项等信息。公民、法人和其他组织可以通过书面或者口头等方式提出意见和建议。

　　第九条地方性法规具有下列情形之一的，可以确定为立法后评估对象：

　　(一)直接关系人民群众切身利益或者对经济社会发展有较大影响的；

　　(二)相关单位、市人大代表、市政协委员、社会公众对地方性法规的内容以及地方性法规的实施情况提出较多意见的；

　　(三)与地方性法规所调整事项相关的经济社会情况已发生较大变化的；

　　(四)国家、省出台的相关法律、法规或者重要政策，可能对地方性法规的主要内容产生影响的；

　　(五)其他有必要进行评估的。

　　第十条已评估的地方性法规是否需要再次评估可视实际情况确定。地方性法规已列入年度立法计划准备重新制定或者修改、废止的，不进行评估。

　　第十一条常委会应当结合评估条件和地方性法规的实施情况合理确定评估内容，可以对地方性法规的立法质量、实施效果等情况进行全面评估，或者对部分制度、条款进行评估。

　　常委会应当对地方性法规中直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容作重点评估。

　　第十二条地方性法规立法质量评估，包括各项制度的设计和程序规定是否合法、适当，是否符合立法技术规范等。

　　第十三条地方性法规实施效果评估的事项主要包括：

　　(一)实施的总体情况，以及对经济、政治、文化、社会、生态建设等产生的影响；

　　(二)主要制度的执行情况以及社会公众的反映；

　　(三)实施取得的社会效益或者经济效益；

　　(四)实施中存在的问题及其原因；

　　(五)其他实施效果分析。

　　第十四条立法后评估主要依据以下标准：

　　(一)合法性标准，即地方性法规的各项规定是否与法律、法规及其他上位法保持一致；

　　(二)合理性标准，即地方性法规的各项规定是否符合公平、公正原则，是否必要、适当；

　　(三)协调性标准，即地方性法规的各项制度之间是否协调一致，同位阶法规之间是否存在冲突，相关配套制度是否完备；

　　(四)技术性标准，即地方性法规是否符合立法工作一般技术规范，概念界定是否明确，逻辑是否严谨，各项规定是否具有解释空间；

　　(五)可操作性标准，即地方性法规中规定的执法体制、机制、措施是否具体可行，是否具有针对性；

　　(六)实效性标准，即地方性法规是否得到普遍遵守与执行，是否已达到预期目的，是否适应社会发展的需要。

　　结合地方性法规实际情况，可以对照评估标准制定评估指标体系。

　　第十五条开展立法后评估工作遵循以下程序：

　　(一)拟定工作方案。工作方案应当包括评估目的、评估对象、评估内容、评估方式、评估步骤、职责分工、时间安排、组织和经费保障等。

　　(二)开展调查研究。可以采取听取汇报、召开座谈会和论证会、实地考察、专家咨询、专题调研、问卷调查、网络征询等方法，了解和掌握法规的组织实施部门、相对人和社会公众的意见、建议等相关信息。

　　(三)提出评估报告。对调研中收集到的材料进行分析研究，提出评估报告。

　　第十六条市人大法制(工)委应当制作立法后评估报告。评估报告包括以下内容：

　　(一)评估工作基本情况介绍，包括评估过程、评估方式方法、评估时间等，召开座谈会、论证会等情况；

　　(二)对照评估标准，对地方性法规的立法质量、实施效果等情况的分析和评价；

　　(三)提出评估结论；

　　(四)提出立法和执法建议；

　　(五)其他需要说明的问题。

　　评估报告应当提交主任会议审定，并印发市人大及其常委会相关工作机构、市政府及其相关部门。

　　第十七条评估报告提出需要对地方性法规进行修改或者废止的，可以建议主任会议将其列入常委会立法规划或者年度立法计划，由有提案权的主体依照法定程序向常委会提出修改、废止该地方性法规的议案。

　　评估报告提出的立法和执法建议，有关单位应当及时研究办理，并将办理结果书面报告常委会。对评估报告提出的重点问题，可以组织市人大代表询问或者质询。

　　第十八条参加评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

第十九条本办法自通过之日起施行。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市控制城市人口机械增长管理办法

　（1998年4月14日　鞍山市人民政府令第七十八号）


　　《鞍山市控制城市人口机械增长管理办法》，业经市政府第十二届十次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章　总则


　　第一条　为了严格控制城市人口总规模，优化人口结构，提高人口素质，使人口机械增长与我市经济建设和社会事业发展相适应，根据国家和省有关规定，制定本办法。


　　第二条　鞍山市铁东区、铁西区、立山区、千山区、千山风景名胜区、鞍山高新技术产业开发区和鞍山经济技术开发区为城市人口机械增长控制区（以下简称“控制区”）。控制区内人口机械增长按调（迁）入人数控制，凡从外市或本市所属县（市）调（迁）入控制区内的人口（含就地“农转非”），均应遵守本办法。


　　第三条　鞍山市控制人口机械增长领导小组，负责对全市控制城市人口机械增长工作的统一领导。市计划委员会根据全市国民经济和社会发展需要，负责制定控制城市人口机械增长的年度计划和有关政策，实施总量控制。组织、教育、人事、公安、劳动、民政等部门分别负责干部、工人、学生、转业军人等调（迁）入市区人口的审批。鞍山市控制人口机械增长办公室与鞍山市外来人员管理办公室（一套机构、两块牌子），具体负责控制城市人口机械增长计划的组织实施和协调、有关政策起草、审核征收城镇人口增容配套基金等日常工作。

第二章　控制城市人口机械增长的原则





　　第四条　控制城市人口机械增长，实行计划管理和指标控制、政策指导与经济调节相结合的原则。严格执行国家有关政策，提高城市人口整体素质，积极促进经济发展。严格控制政策允许范围外的人口调（迁）入，鼓励支持引进我市经济发展需要的各种高素质、高层次人才和急需人才。


　　第五条　政策允许范围内的人口调（迁）入是指国家、省、市政府政策规定允许迁入的人员，主要包括：
　　（一）组织、教育、人事、劳动部门批准调入的干部、工人和离休干部配偶；
　　（二）“乡进城”、“农转非”人员；
　　（三）经市劳动局批准招收的新工人和市计划内的技（职）工学校所招学生；
　　（四）驻鞍部队符合随军条件的家属、军队转业干部及家属、军队离退休干部及家属、志愿兵转业（其配偶在本市有常住户口）的人员；
　　（五）经国家、省、市政府批准的外省、市、县成建制迁入人员；
　　（六）香港特别行政区居民和澳门、台湾同胞、海外侨胞来鞍定居人员；
　　（七）被注销和因入学、入伍迁出鞍山市常住户口，按规定可以回鞍人员；
　　（八）落实政策需迁入户口的人员；
　　（九）符合条件的“三投靠”人员（老人投靠子女、子女投靠父母、夫妻投靠）；
　　（十）中、省直企事业单位及驻鞍机构需迁入户口的人员；
　　（十一）购买市政府指定的改造区商品房迁入人员。


　　第六条　鼓励引进高素质、高层次人才和急需人才。主要包括以下人员：
　　（一）具有大学本科以上学历（获得学位）或高级专业技术职务（资格），年龄在50岁以下的人员；经市政府批准急需的特殊专业全日制普通院校大专毕业生；
　　（二）留学获得学位归国的人员；
　　（三）在控制区内总投资50万元，其中固定资产投资30万元以上，连续生产经营3年以上的经营者；
　　（四）引进专利、高科技产品及项目，在控制区内生产经营，年纳税额在10万元以上的经营者；
　　（五）在控制区内创办企业，安置市内下岗、失业职工再就业的经营者。

第三章　审批程序





　　第七条　被批准正式录用、招工或调转的干部、工人，分别凭组织、教育、人事、劳动部门出具的《调动人员情况登记表》，“三投靠”人员凭市公安部门的审批手续，到鞍山市控制城市人口机械增长办公室，领取并填写《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》，经审核同意后，到公安和粮食部门办理户口和粮食关系。


　　第八条　录取和分配的大、中专院校毕业生、军队转业干部、复退军人，凭组织、教育、人事、民政部门签发的录取分配、安置手续，到鞍山市控制人口机械增长办公室，领取并填写《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》，经审核同意后，到公安和粮食部门办理户口和粮食关系。
　　符合国家有关政策规定，因其它原因迁入的人员需到市控制人口机械增长办公室办理相应的审批手续。


　　第九条　《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》一式四联。一联留市控制人口机械增长办公室存档；二联交经办单位存档；三联交公安部门，做为办理户口凭证；四联交粮食部门，做为办理粮食关系凭证。年底市计委、市控制人口机械增长办公室与各有关单位对计划指标进行核对。

第四章　城镇人口增容配套基金的征收标准和范围





　　第十条　经批准调（迁）入控制区人员，按以下标准征收城镇人口增容配套基金：
　　（一）调入的干部、工人、专业技术人员及随迁家属（指配偶及未成年子女，下同），控制区以外生源的普遍院校大专以下（含大专）毕业生，成建制迁入的人员及其随迁家属，投靠亲属的人员，异地安置的复退军人，部队调入市区无军籍人员及随迁家属，因其它情况迁入的人员和随迁家属，每人收取1万元；
　　（二）因购买市政府指定的改造区商品房而迁入人员，每人收取4000元；
　　（三）因征地被招工的农民和撤村“农转非”人员，由征地单位按每人4000元标准缴纳；
　　（四）“农转非”、“乡进城”人员，每人收取2000元；
　　（五）投靠父母、配偶、子女（其中省内夫妻分居满3年，外省夫妻分居满5年）符合投靠条件的，每人收取2000元，不符合条件的每人收取1万元；
　　（六）千山区“农转非”的迁入人口及随迁家属，迁入控制村的每人收取5000元，迁入非控制村的每人收取3000元，其中属于“三投靠”的每人收取1000元；
　　（七）从控制区以外调（迁）入城市中心区（铁东区一类房区）的人员（不含“三投靠”），在规定的征收标准基础上上浮50％。


　　第十一条　调（迁）入控制区人员符合下列条件的，可免收城镇人口增容配套基金：
　　（一）经省、市组织部门批准调入的任国家机关副局级以上干部及随迁家属，离休干部配偶；
　　（二）具有大学本科以上学历（获得学位）或高级专业技术职务（资格），年龄在50岁以下的人员及随迁家属，留学获得学位归国人员及随迁家属，经市政府批准急需的特殊专业全日制普通院校大专毕业生；
　　（三）符合本办法第五条第（四）款规定的人员；
　　（四）符合本办法第五条第（七）款规定的人员；
　　（五）在控制区内总投资50万元，其中固定资产投资30万元，连续生产经营3年以上的经营者免收，其随迁家属按50％征收；
　　（六）引进专利、高科技产品及项目，在控制区内生产经营，年纳税额10万元以上的经营者免收，连续两年年纳税额10万元以上，其随迁家属免收；
　　（七）在控制区内创办企业，安置市内下岗、失业职工再就业30人以上，并连续3年保持稳定的经营者免收，其随迁家属按50％征收。


　　第十二条　城镇人口增容配套基金由市控制人口机械增长办公室在审核《鞍山市控制城市人口机械增长指标审批表》时收取，收费须使用市财政统一印制的专用票据。
　　千山区“农转非”征收的城镇人口增容配套基金由千山区政府收取，执行市控制城市人口机械增长计划，按季度到市控制人口机械增长办公室备案。


　　第十三条　城镇人口增容配套基金，实行财政专户管理，除核拨正常业务经费外，由市政府统一安排使用，主要用于城市基础设施、旅游、卫生、文化、体育等社会事业建设。由市计划委员会会同市财政局提出项目计划，报市政府审批，由财政拨付。

第五章　附则




　　第十四条　凡调（迁）入城市控制区人员，除政府规定收取的费用外，其它任何单位和部门不得另设收费项目，不得弄虚作假，违反规定的由有关部门进行查处。


　　第十五条　本办法由鞍山市计划委员会负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。