哈尔滨市租赁经营设施管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市租赁经营设施管理规定
哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１２号令１９９７年８月１日
第一条 为保护消费者和经营设施租赁双方的合法权益，规范经营设施租赁行为，维护市场秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《哈尔滨市外商投资条例》及有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内租赁经营设施的监督管理。
第三条 本规定所称租赁经营设施，是指商品交易市场主办单位或者商业企业（以下简称出租方）将自有或者自用的场内或者店内的柜台、经营场地等经营设施交由承租方从事经营活动，并收取经营性费用（以下简称租金）的行为。本条前款所称租赁经营设施不含国有商业企业职工内部承包使用的经营设施，但是对外转租的除外。
第四条 经营设施的收费标准，按照提供设施服务的成本加税金、利润制定。
物价部门会同有关部门按照规定的权限，规定基准价和浮动幅度、差率、利润率等，并定期公布，指导出租方制定租金收取标准。
第五条 市工商行政管理部门负责全市租赁经营设施的监督管理。
区、县（市）工商行政管理部门按照各自的职责负责辖区内租赁经营设施双方的营业登记和租赁合同的监督管理。
市、县（市）物价部门按照各自的职责权限负责租赁经营设施收费价格的监督管理。
第六条 出租方租赁经营设施，应当持有营业执照。出租方是商品交易市场的，还应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。
商业企业出租的经营设施在５０个以上，或者占本企业经营设施总数５０％以上的，应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。国有商业企业引厂进店推销本厂产品的除外。
第七条 承租方承租经营设施，应当按照下列规定办理营业登记：
（一）是公民的，办理个体工商户营业执照；
（二）是退路进厅个体工商户的，办理变更登记；
（三）是生产经营企业的，办理分支机构登记。
第八条 承租人的经营范围，由工商行政管理部门依据租赁合同中约定的经营项目核定。法律、法规和规章另有规定的除外。
承租人应当按照核定的经营范围从事经营活动。
第九条 出租方与承租方应当签订书面合同，对租赁经营设施的种类、数量、地点、经营项目、租赁期限、租金、违约责任及双方的其他权利义务作出明确约定。
第十条 租金的收取方式，由租赁双方在合同中约定，可以按月、季或者年收取，一次性收取的租金不得超过１年；属于集资开发新建的市场，一次收取的租金不得超过３年。
按年收取租金的，下一年度的租金应当在上一年度租赁期满前二个月内收取。
第十一条 租赁经营设施，出租方可以一次性收取经营设施抵押金或者保证金，租赁双方应当在租赁合同中约定。收取的抵押金或者保证金数额不得超过年租金的２０％。
抵押金或者保证金只准一次收取，按年收取租金的，不得收取抵押金或者保证金。
第十二条 出租方采用公开竞价招标方式出租经营设施的，应当将标底报工商行政管理部门、物价部门审核同意。
租赁关系确立后，出租方应当将出租经营设施的租金标准报市、县（市）物价部门备案。
租赁双方通过招标方式确立经营设施租赁关系的，应当按照本规定第九条的规定签订书面合同。
第十三条 签订经营设施租赁合同，应当使用市工商行政管理部门统一制定的合同文本。
第十四条 承租方违约提前终止经营活动的，抵押金或者保证金归出租方所有，不予退还；出租方违约提前终止合同的，抵押金或者保证金应当全额返还承租方，并承担相应的赔偿责任。
第十五条 租赁合同存续期间，出租方不得擅自提高租金、抵押金或者保证金收取的标准，不得擅自增加合同以外的收费项目或者对承租方设定新的义务。
第十六条 租赁合同存续期间，承租方转租经营设施的，应当征得出租方同意，承租方和受转租方应当按照有关规定办理变更登记手续。承租方擅自转租经营设施的，出租方有权解除租赁合同。承租方转租经营设施获取的收益部分，应当按照有关规定缴纳税费。
第十七条 租赁合同期满后，出租方收取的抵押金或者保证金应当退还，租赁的经营设施未改变用途的，在同等条件下原承租方有优先承租权。
租赁合同期满后，出租方提高租金标准在物价部门规定浮动幅度、差率、利润率以内的，应当报市、县（市）物价部门备案；提高租金标准超过物价部门规定的浮动幅度、差率、利润率的，应当向市、县（市）物价部门申报，并按物价部门核准的标准收取。
第十八条 出租方应当协助有关部门监督承租方的经营活动，对承租方违反法律、法规和损害消费者权益的行为，应当及时告诫；承租方拒不改正的，应当向有关部门报告，有关部门应当依据各自的职责和法律、法规及规章的规定及时查处。
第十九条 出租方部分经营设施出租的，应当制作租赁标志，由承租方在经营设施的明显处悬挂或者张贴。
承租方不得以出租方的名义从事经营活动。
第二十条 承租方应当依法经营，并遵守经营场所的各项规章制度。承租方毁损经营设施的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 租赁双方发生纠纷时，可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据租赁合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十二条 违反本规定有下列行为之一的，由工商行政管理部门按下列规定处罚：
（一）出租方出租经营设施未办理市场登记、营业执照手续的，责令限期补办手续，并处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（二）承租方未办理营业执照、更变登记或者分支机构登记以及转租经营设施未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，是公民、个体工商户的，处以１００元以上５００元以下罚款；是企业的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
（三）出租方和承租方签订经营设施租赁合同，未使用工商行政管理部门统一制定的合同文本的，处以２００元罚款；
（四）出租方未按规定的期限提前收取租金的，责令退还提前收取的租金，并处以２００元以上２０００元以下罚款；
（五）出租方出租部分经营设施未制作租赁标志或者承租方在经营设施上未悬挂或者张贴租赁标志的，责令限期改正，并处以２００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 承租方以出租方名义经营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十四条 违反本规定有下列行为之一的，由物价部门按下列规定处罚：
（一）出租方提高租金标准未向物价部门申报的，责令限期申报，并处以５００元以上２０００元以下罚款；
（二）出租方擅自提高抵押金或者保证金收取比例或者重复收取抵押金或者保证金的，责令限期退还，并按提高或者重复收取部分总额的１倍以上３倍以下处以罚款；
（三）出租方提高租金标准超过规定的浮动幅度未经物价部门审核同意的，责令限期退还超过规定浮动幅度部分的租金，并处以收取超过浮动幅度部分总额的１倍以上３倍以下罚款；
（四）租赁合同期满未及时返还抵押金或者保证金的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十五条 工商行政管理部门、物价部门应当简化办事程序，提高工作效率。管理人员应当依法履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的收据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本规定施行前已签订经营设施租赁合同的，租金和抵押金的标准按合同执行；租赁合同到期后，续签或者新签订租赁合同的，租金和抵押金收取的标准和办法按照本规定执行。
第二十九条 本规定自１９９７年８月２０日起施行。
福建省人民政府关于贯彻执行《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的具体规定
福建省政府
福建省人民政府关于贯彻执行《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的具体规定
福建省政府
规定
中共中央办公厅中办发〔1979〕47号文件指出，一九五七年公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》（以下简称“奖惩暂行规定”）仍然适用。为了搞好奖惩工作，不断提高国家行政机关工作人员的社会主义觉悟，增强组织纪律性，防止和纠正违反纪律、失
职行为，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家宪法、法律，充分发挥机关工作人员在四化建设中的积极性和创造性，使国家行政机关有秩序、高效率地开展工作，保证社会主义现代化建设的顺利进行。根据一九五七年国务院公布的《奖惩暂行规定》精神，结合我省具体情况，作如
下规定：
一、任务
国家行政机关工作人员的奖惩工作，在各级人民政府领导下，由各级人事部门按干部的行政职务、任命范围负责审议，具体任务是：
（一）负责《奖惩暂行规定》的贯彻执行，对同级人民政府所属各职能部门和下级人事部门的奖惩工作进行业务指导，总结、推广开展奖惩工作经验；
（二）承办国家行政机关工作人员奖励的审查、报批事宜；
（三）承办国家行政机关工作人员违反行政纪律的案件，提出具体意见报送上级和同级行政机关决定；
（四）受理国家行政机关工作人员不服行政纪律处分的申诉案件，据情责成有关部门进行复议、复查，或者直接进行复议、复查；
（五）受理对国家行政机关工作人员违反行政纪律和失职行为的检举、控告案件，视具体情节，转请被检举、被控告人的上一级组织负责查处或直接查处；
（六）承办上级机关和领导交办的奖惩工作事宜，并报告办理结果。
二、奖励
（一）奖励要按照《奖惩暂行规定》所列的六种表现和奖励名称，本着精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。要建立健全工作人员的考核、评比制度，做到赏不虚施。奖励办法：一般结合年终总结、评比进行。对成绩显著，有突出贡献者，可根据工作需要，适时进行。
（二）奖励的审批权限，依照下列规定：
1．记功。由县（市）人民政府或相当机关授予；
2．记大功。由省辖市人民政府、行政公署或相当机关授予；
3．奖品或奖金。由受奖人员所在单位或上级机关授予；
4．升级。由受奖人员所在机关提出意见，除省管干部上报省人民政府决定外，其他人员逐级上报省人事局审批；
5．升职。按干部任免权限，须报经任命其新职务的机关决定。
6．通令嘉奖。由受奖人员所在机关提出意见，逐级上报省人民政府决定。
（三）各级行政机关工作人员的奖励经费，列入行政经费开支；国家行政机关任命的事业、企业单位工作人员的奖励经费，由事、企业费开支。
三、惩戒
（一）惩戒要本着教育与惩戒相结合，以教育为主的原则，按照《奖惩暂行规定》所列的十二种表现和八种处分名称进行，不得另立其他处分名目。
（二）纪律处分的审批权限，依照下列规定：
1．国务院任命的工作人员受警告、记过、记大过、降级处分，由省人民政府决定执行，并报国务院备案；降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由省人民政府决定，报国务院批准执行。
2．省人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分，由各厅、局，行政公署和省辖市人民政府决定执行，并报省人民政府备案；降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由所在机关提出意见，报省人民政府批准执行。
3．省直各厅、局任命的工作人员和一般工作人员开除处分一律报省人事局审议批准执行；其他处分由各厅、局决定执行，报省人事局备案。
4．省人民政府授权各行政公署任命的工作人员和省辖市人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分的，由各行政公署、省辖市人民政府决定执行；降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由行署、市人民政府决定执行，并报省人民政府备案。行署、市所属局的正副科
长及其他相当职务的人员的纪律处分，一律报行署、市人民政府批准执行。一般工作人员受警告、记过、记大过处分，报地、市人事局批准执行；降级、开除留用察看、开除处分，报行署、市人民政府批准执行。
5．县、市（区）人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分，由县、市（区）人民政府决定执行；降级、降职、撤职处分，由县、市（区）人民政府决定执行，并报行署、省辖市人民政府备案；开除留用察看、开除处分，报行署、市人民政府批准执行。一般工作人员受警告
、记过、记大过处分，报县、市（区）人事局（科）批准执行；降级、开除留用察看处分，报县、市（区）人民政府批准执行；开除处分应报行署、市人民政府批准执行。
6．经各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的人员，受警告、记过、记大过、降级处分，由上级机关决定执行。对于严重违反纪律，不适合担任现任职务的工作人员，依照有关法律规定办理。
（三）各级行政机关报批违反行政纪律的案件时，要报送《行政处分登记表》、处分决定、受处分本人的检查和对处分的意见。如系重大复杂案件，还应报送其错误事实的调查报告及有关重要证据材料（每一种材料一式四份）。党员干部，应同时附送党委对其党纪处分的决定或建议。
上报备案的材料，只报送《行政处分登记表》和处分决定，一式二份。在报送以上处分材料时，一定要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，真正做到罚不枉加。
四、甄别
各级人民政府或主管部门发现所属机关的奖励、纪律处分不适当，或者错误时，应根据有关规定，分别予以变更或撤销，其决定权和批准权与原来奖励或处分的权限相同。
本规定自下达之日起执行。一九六五年七月十六日福建省人民委员会《批转省人事局关于国家行政机关工作人员惩戒工作的具体规定》（草案）同时废止。
1982年1月18日
