公布2008年部分输欧盟纺织品监控办法
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公布2008年部分输欧盟纺织品监控办法
商务部
公布2008年部分输欧盟纺织品监控办法
商务部公告2007年第91号
为保持中欧纺织品贸易健康、稳定发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》第十六条有关规定，商务部决定自2008年1月1日起对部分输欧纺织品施行出口许可。有关事项公告如下：
一、根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，自2008年1月1日起，取消备忘录项下输欧盟十类纺织品的出口数量管理。
二、自2008年1月1日起，对企业出口至欧盟成员国（名单见附件1）的八个类别纺织品（目录见附件2）实施出口许可证管理。实施期为一年，至2008年12月31日结束。
三、对附件2所列纺织品实行企业经营资质审核。企业资质标准的制定和审核工作由中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会和中国外商投资企业协会承担。经审核，符合资质标准的企业可申领《输欧盟纺织品出口许可证》（以下简称许可证）。
四、符合资质标准的企业在出运附件2所列纺织品前，凭出口合同、运输委托书（含订舱单或其它运输委托凭证），向商务部授权的地方商务主管部门（名单见附件3）申领许可证。
以书面形式或通过网上申请的，企业应将合同和运输委托书寄送至所在地发证机构备案。
五、地方商务主管部门在收到内容正确且形式完备的申请后，应在三个工作日之内签发许可证。许可证电子数据由商务部汇总并传输至中国海关。
六、中国海关凭许可证为企业办理报关验放手续，并将报关验放所使用的许可证号及相关信息反馈至商务部。商务部将中国海关反馈的已清关许可证电子数据发送至欧方。
七、涉及空运货物的，各地商务主管部门应根据企业申请,凭企业提供的出口合同和空运委托书将相关许可证数据标注为“涉及空运”，并发送至商务部。相关电子数据将由商务部直接发送至欧方。
八、许可证实行“一批一证”、“一关一证”。许可证中文证有效期为45天，英文证有效期为75天，中英文许可证电子数据的有效截止日与其对应中英文证的有效截止日一致，有效期不得延长，逾期作废。
九、许可证不得转让，可撤换。许可证撤换时，除证面产品类别不可变更外，证面其它内容可在企业出示相关业务凭证的情况下变更。同批货物撤换许可证不得超过两次。
十、企业可在发证管理系统终端查询申领许可证的状态。如企业在中国海关报关出口10天后，许可证状态仍显示为“发送至中国海关、尚未验放”的，企业提交货物出运提单（或其它可证明货物确已出运的书面凭证）后，地方商务主管部门可将有关许可证数据标注为“已在中国海关清关”。
十一、样品出口，或赴国（境）外参展、办展的展品、展卖品的出口，属于欧盟成员国海关要求凭许可证放行的，应按照本公告申领许可证。
十二、商务部将对企业许可证的使用情况进行定期抽查。对于出现如下情况之一的企业，将暂停发放相关纺织品许可证。
（一）企业已申领但在有效期内未使用的许可证份数占同期其所申领总份数比例超过5%的；
（二）许可证证面未使用数量（以中国海关及欧方进口许可证换发统计为准）占其已报关使用许可证证面总数量比例超过20%的；
（三）涉及空运出口或中国海关反馈数据传输延迟，由地方商务部主管部门专门标注为“涉及空运”或“已在中国海关清关”，但在有效期内未使用的；
（四）同批货物多次申领许可证（两次及以上）,或者经发证机构查实企业在申请许可证撤换时提供虚假凭证的；
（五）企业申领许可证涉及证面总量明显超过企业实际经营能力的。
十三、下列情况经商务部核定后，可不纳入许可证使用情况的核查范围。
（一）因样品出口，或者赴国（境）外参展、办展的展品、展卖品出口而申领许可证，且申领数量少于50件（条、公斤）的许可证。
（二）核查期内许可证申领份数低于20份且相关许可证各类别证面申领总量均低于2000件（条、公斤）的企业。
十四、如企业确系由于进口商临时撤单、自然灾害或运输交通意外等不可抗力，造成企业因本公告有关规定被停发许可证的，企业可向所在地商务主管部门提交书面申请和相关业务凭证，相关材料经商务部核定后，可恢复其申领许可证。
十五、企业停发许可证期间，应积极配合商务部、所在地商务主管部门或行业商协会的调查。调查涉及该企业所有附件2所列纺织品的经营状况，包括资质条件、许可证的申领和使用等。企业违规行为一经商务部查实，将停发其所涉及输欧纺织品的许可证。
十六、许可证不得伪造和变造。凡伪造、变造许可批准文件或许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》的相关规定处罚，并停发其许可证。
十七、企业应按照国家有关劳动保障、安全和环保等法律法规以及行业商协会关于产品质量、社会责任等行业标准的规定从事经营活动。对于经有关部门认定，或者经行业商协会调查并经商务部认定，未能遵守相关法律、法规或行业标准的企业，可停发其许可证。
十八、许可证及有关申领规范由商务部许可证事务局负责制定并另行公布。
十九、各有关发证机构工作人员应严格按照本公告及相关规范为企业签发许可证。如发证机构工作人员违规操作，一经查实，将按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定处罚。
二十、本公告所指出口系指最终目的国，适用于一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易、补偿贸易、进料加工、保税工厂和其他贸易方式项下对欧盟成员国的出口。
二十一、通过外发加工方式在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本公告的规定。
二十二、各有关出口企业应严格执行本公告有关规定，规范出口经营秩序，提高出口商品质量，优化出口商品结构，共同维护过渡期内对欧纺织品出口的平稳发展。
二十三、本公告由商务部负责解释。
附件：1、欧盟27个成员国名单
2、输欧盟纺织品出口许可目录
3、商务部授权的地方商务主管部门名单
商 务 部
二○○七年十一月十三日
附件1
欧盟27个成员国名单
奥地利
比利时
荷兰
卢森堡
塞浦路斯
捷克
德国
丹麦
爱沙尼亚
希腊
西班牙
芬兰
法国
英国
匈牙利
爱尔兰
意大利
立陶宛
拉脱维亚
马耳他
波兰
葡萄牙
瑞典
斯洛文尼亚
斯洛伐克
罗马尼亚
保加利亚
附件2：
输欧盟纺织品出口许可目录
输欧4类；
输欧5类；
输欧6类；
输欧7类；
输欧20类；
输欧26类；
输欧31类；
输欧115类。
各类别项下商品《协调制度》（世界海关组织2007年版）海关商品编码参见《输欧盟纺织品出口临时管理商品目录》（商务部2006年第106号公告）。
附件3
商务部授权的地方商务主管部门名单
1、北京市商务局
2、天津市商务委员会
3、河北省商务厅
4、山西省商务厅
5、内蒙古自治区商务厅
6、辽宁省对外贸易经济合作厅
7、吉林省商务厅
8、长春市商务局
9、黑龙江省商务厅
10、上海市对外经济贸易委员会
11、江苏省对外贸易经济合作厅
12、南京市对外贸易经济合作局
13、浙江省对外贸易经济合作厅
14、安徽省商务厅
15、福建省对外贸易经济合作厅
16、江西省对外贸易经济合作厅
17、山东省对外贸易经济合作厅
18、河南省商务厅
19、湖北省商务厅
20、湖南省商务厅
21、广东省对外贸易经济合作厅
22、广西壮族自治区商务厅
23、四川省商务厅
24、贵州省商务厅
25、云南省商务厅
26、西藏自治区商务厅
27、陕西省商务厅
28、甘肃省商务厅
29、青海省商务厅
30、宁夏回族自治区商务厅
31、新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
32、重庆市对外贸易经济委员会
33、武汉市对外贸易经济合作局
34、大连市对外贸易经济合作局
35、沈阳市对外贸易经济合作局
36、哈尔滨市对外贸易经济合作局
37、广州市对外贸易经济合作局
38、西安市对外贸易经济合作局
39、青岛市对外经济贸易局
40、宁波市对外贸易经济合作局
41、海南省商务厅
42、成都市对外贸易经济合作局
43、厦门市贸易发展局
44、深圳市贸易工业局
45、新疆生产建设兵团商务局
教育部办公厅关于组建高职高专教育专业类教学指导委员会的通知
教育部
教育部办公厅关于组建高职高专教育专业类教学指导委员会的通知
教高厅函〔2004〕5号
高职高专教育是我国高等教育体系的重要组成部分，也是我国职业教育体系的重要组成部分。近几年，高职高专教育呈现出前所未有的发展势头，院校数和在校生数持续快速增长，其规模约占普通高等教育的一半左右。为贯彻落实党的十六大和中央人才工作会议精神，我部决定组建高职高专教育专业类教学指导委员会。第一届委员会任期为2004－2008年。
高职高专教育专业类教学指导委员会是协助国家教育行政部门对高职高专教育专业教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织，其职能主要为研究咨询、指导推动、质量监控和交流服务。组建高职高专教育专业类教学指导委员会可以从宏观上把握各个专业领域发展的方向，向国家提出咨询建议，为广大高职高专院校提供具有针对性的咨询与服务，指导学校的专业建设与改革。
一、组建原则
高职高专教育专业类教学指导委员会的组建应有助于国家教育行政部门对人才培养和教学工作加强宏观管理和指导；有助于调动有关政府、行业协会、企业及用人部门等各方面的积极性，突出此类人才培养的职业性特征；有助于促进高职高专教育产学研的紧密结合，形成鲜明的办学特色。具体内容为：
1．拟按两个层次组建：即教学指导委员会和教学指导分委员会。
2．为突出高职高专教育与用人市场紧密结合的特点，委员会成员主要由教育专家、各专业领域的优秀的"双师型"教师，以及行业企业的知名专家组成。
3．高职高专教育专业类教学指导委员会及其分委员会主要由我部统一组建和管理。对于较为特殊的行业而且其主管部门有教育管理职能的，要充分发挥这些部门的作用，教育部委托有关部门组建和管理相应的委员会或分委员会。
二、委员会职责
1．各分委员会的主要职责是：（1）研究本专业类的市场需求情况，对专业发展的重大问题进行调查研究，向国家教育行政部门提供高水平的咨询报告；（2）指导和推动全国高职高专教育的专业、课程、师资、教材、实验实训等教学建设和教学改革，推动产学研结合，促进教学质量不断提高；（3）研究制定专业类建设的基本要求和专业类教育的质量标准，为高职高专院校的专业建设提供依据，同时协助国家教育行政部门对教育质量进行宏观监控，推动职业资格证书制度的实施；（4）通过组织开展国际交流和研讨活动、培训师资、组织编写及评介教材、宣传优秀教学成果和典型经验等方式，为高职高专教育的教学建设做好服务工作。
2．各委员会的主要职责是：指导和协调各分委员会开展工作；在各分委员会工作的基础上对本专业大类的人才培养工作进行研究、咨询、指导、服务。各委员会的委员主要由其下属各分委员会的正副主任及有关专家组成。
三、组建方案
（一）高职高专教育生化与药品类专业指导委员会（11人）
1．生物技术类专业指导分委员会（15人）
2．化工技术类专业指导分委员会（15人）
3．药品类专业指导分委员会（15人）
（二）高职高专教育资源开发与测绘类专业指导委员会（15人）
1．资源勘查类专业指导分委员会（15人）
2．油气工程类专业指导分委员会（15人）
3．矿业工程类专业指导分委员会（15人）
4．测绘类专业指导分委员会
（三）高职高专教育材料与能源类专业指导委员会（13人）
1．材料类专业指导分委员会（17人）
2．能源类专业指导分委员会（11人）
3．电力技术类专业指导分委员会（15人）
（四）高职高专教育制造类专业指导委员会（21人）
1．机械设计制造类专业指导分委员会（23人）
2．自动化技术类专业指导分委员会（19人）
3．机电设备技术类专业指导分委员会（19人）
4．汽车类专业指导分委员会（17人）
（五）高职高专教育电子信息类专业指导委员会（13人）
1. 计算机类专业指导分委员会（17人）
2. 电子信息类专业指导分委员会（21人）
3. 通信类专业指导分委员会（17人）
（六）高职高专教育环保气象与安全类专业指导委员会（13人）
1．环保与气象类专业指导分委员会（11人）
2. 安全类专业指导分委员会（11人）
（七）高职高专教育水利类专业指导委员会（13人）
1．水利水电工程类专业指导分委员会（15人）
2．水资源与水环境类专业指导分委员会（13人）
（八）高职高专教育轻纺食品类专业指导委员会（13人）
1．食品类专业指导分委员会（13人）
2．轻化类专业指导分委员会（17人）
3．服装纺织类专业指导分委员会（19人）
4．印刷包装类专业指导分委员会
（九）高职高专教育财经类专业指导委员会（11人）
1．工商管理类专业指导分委员会（17人）
2．经济类专业指导分委员会（21人）
（十）高职高专教育旅游类专业指导委员会（18人）
1．旅游管理类专业指导分委员会（17人）
2．餐旅管理与服务类专业指导分委员会（17人）
(十一)高职高专教育艺术设计传媒类专业指导委员会（17人）
1．艺术设计类专业指导分委员会（17人）
2．表演艺术类专业指导分委员会（17人）
3．广播影视类专业指导分委员会（10人）
(十二)高职高专教育文化教育类专业指导委员会（15人）
1．文秘类专业指导分委员会（15人）
2．文化类专业指导分委员会（15人）
3．教育类专业指导分委员会（15人）
(十三)高职高专教育公共事业类专业指导委员会（21人）
1．公共事业类专业指导分委员会（15人）
2．公共管理类专业指导分委员会（15人）
(十四)高职高专教育医药卫生类专业指导委员会（19人）
1．医学类专业指导分委员会（15人）
2．相关医学类专业指导分委员会（19人）
3．药学类专业指导分委员会（15人）
(十五)高职高专教育外语类教学指导委员会（17人）
1．英语类专业指导分委员会（15人）
2．其他语言类专业指导分委员会（17人）
委托有关部门组建的委员会有：
（十六）高职高专教育农牧渔类专业指导委员会（委托农业部组建）
（十七）高职高专教育林业类专业指导委员会（委托国家林业局组建）
（十八）高职高专教育交通类专业指导委员会(委托交通部商铁道部、国家民航总局组建)
（十九）高职高专教育土建类专业指导委员会(委托建设部组建)
（二十）高职高专教育公安类专业指导委员会(委托公安部组建)
（二十一）高职高专教育法律类专业指导委员会（委托司法部组建）
委托有关部门组建的分委员会有：
1．测绘类专业指导分委员会（委托国家测绘局组建）
2．印刷包装类专业指导分委员会（委托新闻出版总署商有关部门组建）
委托组建的专业指导委员会及分委员会由相关部门（单位）聘任委员。为体现高职高专教育人才培养的特色，委员会及分委员会一般应独立组建。委员会和分委员会由有关行业部门（单位）进行管理，同时接受教育部的指导，按时参加教育部组织的相关活动。委员会成立后，请相关部门（单位）将有关材料报教育部高等教育司备案。相关部门（单位）应在委员会成立后为其日常活动提供经费保障。
四、推荐工作
1．教育部直接聘任的高职高专教育专业类指导委员会委员应具备如下条件：
（1）忠诚祖国教育事业，为人正直，办事公道，热心教学指导委员会工作，善于与他人合作，有较好的组织能力；
（2）从事高职高专教育教学工作，同时参与相关教育理论的研究，有丰富的教学经验，具有较突出的教学建设与教学改革成果；
（3）一般应具有较丰富的相关专业领域实践经验，具有副教授或相关行业领域的高级专业技术人员资格；
（4）年龄一般在55岁以下。推荐作为教学指导委员会或分委员会主任的人选，年龄一般不超过58岁。院士担任委员或主任年龄可以放宽到65岁。
各委员会覆盖的专业领域内涵请参见《全国高职高专教育指导性专业目录》（征求意见稿）。请各单位协助推荐一些关心高职高专教育，熟悉高职高专教育规律，专业水平较高的行业、企业界及教育行政部门负责人参加委员会工作。
接受委托的部委可参照以上标准组建相关专业类的指导委员会或分委员会。
2．为做好专业类指导委员会的组建工作，现委托中央广播电视大学承担相关筹备工作。
3．推荐办法：可由各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）、有关学校和单位分别推荐。请推荐单位填写《教育部高职高专教育专业类教学指导委员会委员推荐表》，盖章后于2004年5月10日前寄至中央广播电视大学。
电大联系人：赵莉、孙景亮
通讯地址：北京复兴门内大街160号中央广播电视大学
邮政编码：100031
电 话：010-66490683，66490684
E-mail：zhaol@crtvu.edu.cn
sunjl@crtvu.edu.cn
高等教育司联系人：李津石、张勇
电 话：010-66096232，66053084
E-mail：gaozhi@moe.edu.cn
zhangy1978@sohu.com
附件略
最高人民法院关于审判制度及刑事法律等六个问题的解答的函
最高人民法院
最高人民法院关于审判制度及刑事法律等六个问题的解答的函
1951年7月9日，最高人民法院
平原省人民法院刘一久同志：
来信均收到。
兹就六次来函按照先后次序分作六部分，就各函所提问题，除来问的第四部分（六）关于省辖市市长对反革命判决死刑案件有无批准权的问题，另行研究外，先将其他问题分别解答，函请你省人民法院研究后转供参考。
我们对你的来信拖的时间比较长，虽然有其客观原因存在，但我们没能抓紧及时处理，也是值得检讨的。
附：关于审判制度及刑事法律等问题的解答
甲、来问的第一部分
（一）关于审级制度问题。人民司法制度所要实行的审级制度基本上是三级两审制，以二审终结为原则，三审终审和一审终审为例外。现因各地具体情况不同，有的地区已基本确立了三级两审制，有的地区还正在走向三级两审制。来问说目前北京市基本上是三级三审制，但查北京市人民法院第二审所判决的案件，除因案件重大或疑难特别准许上诉外，原则上第二审判决即为确定判决。
（二）关于再审程序的问题。《最高人民法院华东分院批复南京市人民法院关于终审程序等的几个问题》中第六点所述，系指在华东分院未成立前已经南京市人民法院送请南京市人民政府复核确定的案件，如发现有再审之原因，应移送检察署审查，按照该批复处理。一般的说，人民检察署对于人民法院的确定判决，认为有重大错误者，得提起抗诉，请予依法再审；但再审亦不以提起抗诉的案件为限。
（三）华东分院在同一批复之第七点所说的“当事人不服原判可到本院上诉”，所谓“原判”，系指南京市院的判决，这些案件除判决死刑的反革命罪犯外，其他案件如于华东分院成立之时正在更审或市府复核中，应将原判决依法送达当事人，当事人不服原判，即可在规定上诉期间到华东分院上诉。这就是说要树立严肃的上诉制度，保护上诉人的上诉权利，不能以复核代替上诉。
（四）关于复核制度：我院吴副院长在第一届全国司法会议所作关于《人民法院审判工作报告》中曾经说过：“由于目前人民法院审判员的素质尚弱，为慎重判决和执行，各地普遍建立了复核制度，这是必要的”。于此我们可知复核制度的建立，在现有条件下是为了更好的保护人民利益，向人民负责；是为了对犯罪的判决慎重处理。
至于“复核加重或减轻被告之刑，被告或告诉人对二审机关之复核”，是否“仍可提起上诉”的问题：我们认为除反革命犯应按照规定经核准后执行外，其他刑事案件经复核者，如原判无显著错误，一般不宜改判；如认原判量刑不当而应加重其刑时，以撤销原判发还原法院重行审判为妥，这样，才可以使原法院全面斟酌具体材料并给予被告或告诉人以申述事实与理由的机会。在更审加重之后，如被告不服，亦仍可依法定审级提起上诉。
你寄来的“论我省复核制度”一文，因牵涉问题甚广，可存作我们研究该问题的参考。
乙、来问的第二、三部分
（一）所谓民事管收，一般的只在强制执行程序中确有必要时才能适用。例如债务人显有隐匿、破坏或故意处分财产，而意在逃避或妨害其执行者，法院为了防免或减少执行中所发生的困难，得因债权人之申请或依职权对债务人在执行期中加以管收。区村调解委员会在调解成立后，如认债务人显有妨碍调解之执行的行为，虽亦得为必要之防止，但管收以及查封拍卖财产都应送请法院慎重处理。
（二）关于区村调解委员会所成立的民事调解应如何执行问题：我们认为一方不履行区村调解委员会调解成立的案件，他方可向区村调解委员会声请督促履行，但如经督促而有异议或仍置之不理，应即移送法院处理。因“执行”和“督促履行”是有区别的，前者有着强制的意义，而后者只赋予说服督促履行的责任，这样区别区村调解委员会的调解和法院的审判职权，既不削弱区村调解委员会在调解工作中应有的作用，同时又能防止其可能发生的滥扣滥押等侵害人权的行为。
（三）关于徒刑与劳役有什么区别，可参考《山东司法资料》第4期第33页“答读者问”之一，多加研究。至来文所提“二月徒刑与一年拘役在效果内容上究竟有无区别”的问题，我们认为拘役与徒刑都是剥夺自由刑，不过在期间上有长短之差别。拘役多用于轻微的犯罪，其期间最短的仅数日，最长的各法院所判也有数月的，来问所说的“一年拘役”刑期既为一年，自应称为徒刑。
（四）因为我中央人民政府尚未颁行统一的诉讼法规，所以各法院或各个人在名词上用语颇不一致，也不仅只见于“调解”与“和解”。法院对于民事案件或轻微刑事案件，均得进行调解。当事人亦得向法院申请调解。法院调解合法成立者，当事人亦得申请强制执行。但法院的调解，并非审判的必经程序。
丙、来问的第四部分
（一）第一点：由于《惩治反革命条例》在某些条文上写有“以反革命为目的”字样，而在另外一些条文上并没有同样的文句，所以才有如来问所提“犯罪的目的与行为是否一致的问题”。我们以为这一条例，凡在条文上写有“以反革命为目的”者，是说明该犯罪行为目的本身并不当然就是反革命罪行，故须在条文上加上以反革命为目的等字样。举例如第十一条之“偷越国境者”，如无反革命的目的，就不是反革命的罪行。有些条文未写出“以反革命为目的者”，则其所规定的行为本身就是反革命罪行，故无须再加“以反革命为目的”之字样。举例如第十二条聚众劫狱或暴动越狱，其组织者、主谋者及其他积极参加者的行为，本身就是反革命罪行，故不必再问其目的如何，则应依本条例惩处。
（二）第二点：我们基本上同意来问“甲说”前半段，即所谓“其他参与策动、勾引、收买或叛变者”，系指第一项所载首要分子或率队叛变者以外之共犯而言。
（三）来问第三点：在条例第五条所称主谋者、指挥者、其余罪恶重大者及其他积极参加者以外，还可有参加者。这些一般的参加者，本条例既无惩处的规定，自即不单纯因其参加者而予以惩处。
（四）来问第四点：在条例第十二条所称之组织者、主谋者及其他积极参加者以外，还可有参加者。这种一般的参加者本条例既无惩处的规定，自不得单纯因其参加而以反革命论罪，可是他们劫狱越狱的行为亦可构成普通犯罪（即一人单独越狱亦可构成犯罪）。这是普通刑法问题，这里不予讨论。至上述第三点所述一般参加者的行为，则与此不同，如应认为足以构成犯罪，则仍系反革命罪，故本条例既无规定，即不再以普通犯罪惩处。
（五）来问第五点：凡反革命分子自动向人民政府真诚自首悔过者，依据《惩治反革命条例》第十四条得酌情从轻、减轻或免予处罚，无此种自首悔过的表现者，仍根据其原有罪行予以惩罚。
（六）关于省辖市市长对反革命判决死刑案件的批准权问题，另行研究。
（七）关于“通知有关部门再规定‘假释’‘减刑’办法”、“规定假释之核准制度”等建议，由我院函转司法部参酌。
丁、来问的第五部分
关于“剥夺政治权利”一点，共同纲领第七条规定：对于反动分子、封建地主、官僚资本家，须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利。《惩治反革命条例》第十七条规定：犯本条例之罪者，得剥夺其政治权利。至因普通刑事犯罪所应剥夺的权利，究应称为政治权利或其他名称，中央尚未最后决定，其内容亦不完全相同。
戊、来问的第六部分
（一）关于复核制度问题，已在来问的第一部分第（四）点内解答。
来函建议把全国各省、各大行政区的复核制度作一综合研究在《法院工作通讯》上发表，这一建议是好的，待我们多加研究后再为决定。
（二）村干部是否政权干部问题，经我们与内务部联系认为村干部也是政权干部。
（三）来问不明确，兹不拟答。
（四）关于现行犯与通缉犯的问题：所谓“现行犯”，一般地说，凡犯罪行为在进行中或进行后即时被发觉的罪犯，就是现行犯。
此外还有得视为现行犯的，即如：被追呼为犯人者；或因持有凶器、赃物等，或于身体衣服等处露有犯罪痕迹而显可疑为罪犯者。
现行犯应立即逮捕，不须呈请批准。至于通缉犯，是指犯罪后在逃已被通令缉捕之人犯而言。如被发现亦应立即逮捕，不须再请批准；但在逮捕后应立即解送或通知原请通缉之主管机关迎提归案，免有延误。
附件：《山东司法资料》第4期第23页“答读者问”之一：
“问：徒刑与劳役有什么区别ⅶ
答：徒刑与劳役应在刑法中规定。但因目前刑法还没有颁布，所以不能作具体的说明。根据实际执行情况看来，大体上是劳役仅适用于轻微的犯罪，其期间最短的数日，（中略）对判处劳役的犯人必须强制他们劳动，一般是不剥夺自由，但因具体情况不同也有剥夺其自由的。
徒刑是比劳役较重的刑罚。（下略）
徒刑应关在监内执行。被判处徒刑的人原则上也应强迫他们劳动，但因犯人无劳动能力或其他关系不必定须劳动，若必须在监外执行劳动时，则须加以严格看管。”
