食品安全监管执法协调协作制度
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食品安全监管执法协调协作制度
国家工商行政管理总局
食品安全监管执法协调协作制度
为了加强食品安全监管执法协作，充分发挥食品安全监管执法部门的整体合力，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》，制定本制度。
一、严格履行法定职责，建立健全流通环节食品安全监管执法协调协作体系
（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当在当地人民政府的统一领导、组织、协调下，依法建立健全流通环节食品安全执法协调协作体系。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，定期报告食品流通监督管理工作情况；及时请示、报告需要当地人民政府协调的其他重要事项。
二、强化食品安全监管部门之间协调和协作机制，切实形成监管合力
（三）县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法配合同级卫生行政部门建立协调机制，按照法定职责参与协调工作。
（四）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照当地人民政府的部署开展联合执法检查工作，积极配合有关部门依法履行食品安全监管职责。
（五）县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中发现属于农业、质量监督、食品药品监督管理等部门职责范围内的事项，应当及时书面通报并移交相关部门。
（六）县级及其以上地方工商行政管理机关在受理申诉、举报中发现应当由其他部门处理的，应当及时书面通报并移交有权处理的部门处理，对移交的相关材料要复制存档备查。
（七）县级及其以上地方工商行政管理机关对其他监管部门通报或移交的属于工商行政管理机关管辖的事项，应当按照职责及时依法查处或处置。
（八）县级及其以上地方工商行政管理机关在开展食品安全监督检查过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关。
三、完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制，切实提高食品市场监管能力
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关各内设机构应当明确职能分工，按照国家工商总局《关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》、《关于印发<流通环节食品安全整顿工作方案>的通知》以及其他有关规定，分工负责，建立协作和协调机制。
（十）食品流通监管机构负责流通环节食品监管综合协调，承担辖区食品流通许可和流通环节食品质量监管工作。
（十一）内外资企业登记注册、监督机构负责加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为。
（十二）个体私营经济监管机构负责加强对个体私营企业登记管理，在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工，依法查处和取缔无照经营食品的违法行为。
（十三）市场监管机构负责集贸市场、批发市场食品安全监管，履行《农产品质量安全法》涉及工商机关的相关职责。
（十四）广告监督管理机构负责对食品广告的监管，依法严厉查处违法食品广告。
（十五）消费者权益保护机构负责受理和依法分流、处理消费者的咨询、申诉和举报，依法保护消费者合法权益。
（十六）竞争执法、直销监管、商标管理等机构分别负责查处食品市场不正当竞争、传销、商标侵权等违法行为。
（十七）县级及其以上地方工商行政管理机关内部各职能机构要建立情况通报和工作协作机制，切实形成工作合力。
四、建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度，切实加强依法跟踪监管工作
（十八）县级及其以上地方工商行政管理机关对不属于本区域管辖的流通环节食品安全案件，应当及时移送有管辖权的工商行政管理机关处理。
（十九）在查办流通环节食品安全案件中，需要跨管辖区域协作的，相关地工商行政管理机关应当积极配合、密切协作，及时通报，由具有管辖权的上一级工商行政管理机关协调。
（二十）开展食品安全监督检查，应当加强信息通报,实现食品安全信息共享，发挥系统整体功能，强化依法跟踪监管工作。
五、加强社会监督，严格落实食品安全监管责任制度
（二十一）县级及其以上地方工商行政管理机关可以聘请食品安全义务监督员，畅通投诉渠道，充分发挥广大群众的监督作用。
（二十二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当加强与新闻媒体的沟通协调，通过新闻媒体依法公开有关信息，通报食品安全监管执法工作情况，充分发挥舆论监督作用。
（二十三）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照《食品安全法》的要求，强化领导责任制、职能机构监督检查和指导责任制以及属地监管责任制，将食品安全监管任务和责任层层落实到每个岗位和执法人员。
（二十四）县级及其以上地方工商行政管理机关不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任。
国家工商行政管理总局
二〇〇九年八月二十八日
玉溪市事业单位岗位管理暂行办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告（第2号）
现公布《玉溪市事业单位岗位管理暂行办法》，自2005年6月1日起施行。
玉溪市事业单位岗位管理暂行办法
第一条 为规范事业单位的岗位设置，建立和完善适合各类事业单位特点的岗位管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知、《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于玉溪市事业单位人事制度改革的实施意见》和玉溪市人民政府办公厅关于转发《玉溪市事业单位全员聘用制度实施意见（试行）》的通知等文件精神，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于我市实行聘用制度的事业单位。
第三条 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。事业单位应按照国家、省和市有关规定，根据本单位职能，结合事业发展和实际工作需要，科学合理设置本单位各类岗位。
第四条 岗位设置应遵循以下原则：
（一）按需设岗。事业单位应根据其职能及事业发展的需要，综合考虑工作性质、工作任务、工作内容、工作特点等因素设置相应的工作岗位。
（二）精简效能。事业单位应以提高工作效率为前提，确定岗位职责，合理安排不同岗位的工作负荷，使职、责、权相统一，充分发挥每个岗位的最佳效能。
（三）结构合理。事业单位应根据不同岗位的工作特点、技术要求和责任大小，合理确定岗位的结构比例，并根据实际工作需要进行优化调整。
（四）依法管理。事业单位应按照国家、省和市规定的程序和办法设置工作岗位。岗位的名称、数量、职能、责任、权利及岗位的任职条件等应与本单位的类别、工作性质和任务相符，不得违反相关的法律法规。
第五条 岗位设置必须在机构编制部门核定的编制数额内进行，不得突破。严格控制管理岗位和工勤岗位比例，财政全额供给的事业单位，管理和工勤岗位数控制在编制数的20%以内，财政定额供给的事业单位控制在25%以内，各类岗位的比例不得超过规定的限额。
（一）管理岗位的设置应根据本单位的类别、工作性质和任务合理设置。行政领导岗位的设置，根据干部人事管理权限和规定的程序执行。
（二）专业技术岗位的设置实行岗位总量控制与政府人事部门核定的专业技术职务结构比例控制相结合。
（三）工勤岗位的设置逐步实行技术等级结构比例管理。对于可以实行社会化管理的工勤岗位，逐步实现社会化管理。
第六条 事业单位岗位设置管理应遵循以下基本程序：
（一）以机构编制部门核定的编制数为依据，制定岗位设置管理实施方案。
（二）将岗位设置管理实施方案提交职工代表大会或职工大会审议通过。
（三）岗位设置管理实施方案报上级行政主管部门审核批准并报同级政府人事部门备案。
（四）组织实施。
第七条 事业单位岗位管理实施方案应包括以下内容：
（一）单位性质、编制、内设机构名称；
（二）岗位设置种类及岗位名称；
（三）岗位人数及领导职数；
（四）岗位职责、权利及任职条件；
（五）岗位聘任及聘期管理。
第八条 事业单位聘用人员按受聘岗位确定退休年龄：男性职工在管理、专业技术、工勤岗位上工作，年龄满60周岁；女性职工在管理、专业技术岗位上工作，年龄满55周岁；女性职工在工勤岗位上工作，年龄满50周岁。办理退休时在该岗位上累计受聘满10年或连续受聘满5年，达到该岗位退休年龄的，退休费按照该岗位的工资标准及有关规定计发。
第九条 事业单位岗位设置要保持相对稳定，一般每三年进行一次，也可根据事业发展和职能变化进行调整。调整方案须报行政主管部门审核批准，同时报同级政府人事部门备案后实施。
第十条 市、县区人事部门分别对全市和各县区事业单位岗位设置管理工作进行指导、协调、监督。
第十一条 各行政主管部门负责本系统事业单位实施本办法的组织指导和监督检查。
第十二条 本暂行办法由玉溪市人事局负责解释。
第十三条 本暂行办法自2005年6月1日起施行。
农业部办公厅关于印发《2011年全国超级稻“双增一百”工作方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2011年全国超级稻“双增一百”工作方案》的通知
为做好2011年超级稻新品种选育与示范推广工作，充分发挥超级稻在水稻增产增收中的带动作用，促进粮食总产稳定在1万亿斤以上，我部决定今年继续实施超级稻“双增一百”科技行动，保持超级稻推广面积1亿亩以上，努力实现“亩增产一百斤，节本增效一百元”的目标。现将《2011年全国超级稻“双增一百”工作方案》印发你们，请结合实际制定具体的实施方案，确保落实各项目标任务。
二〇一一年三月三日
附件：
2011年全国超级稻“双增一百”工作方案
为继续发挥超级稻推广在全国水稻增产增收中的作用，促进我国水稻生产稳步发展，促进我国粮食总产稳定在1万亿斤以上，提出2011年全国超级稻工作方案。
一、工作目标
2011年，新培育适应性广、产量水平高、抗逆性强的超级稻新品种8—10个（每个稻区1—2个），在全国17个水稻主产省（区、市）建立超级稻示范推广核心区、示范区1000万亩，辐射推广1亿亩以上，努力实现超级稻大面积推广“双增一百”（每亩增产100斤、节本增效100元）的目标，做到增产、增效、增收的协调统一，为超级稻“十二五”发展开好局、起好步。
——东北稻区推广2000万亩：辽宁600万亩、吉林600万亩、黑龙江800万亩。
——长江中游稻区推广3300万亩：湖南1100万亩、湖北950万亩、江西850万亩、河南400万亩。
——长江下游稻区推广2400万亩：浙江350万亩、江苏950万亩、安徽1100万亩。
——华南稻区推广1800万亩：广东600万亩、广西950万亩、福建250万亩。
——西南稻区推广1500万亩：四川800万亩、重庆250万亩、贵州300万亩、云南150万亩。
二、工作内容
（一）加强育种技术创新和品种选育。一是以传统育种方法为基础，利用现代生物技术手段，有效整合传统技术和分子育种技术，提升抗性、品质等主效基因性状的多基因筛选和聚合效率，推进高效育种技术创新。二是基于超级稻育种材料交流办法，加大育种材料交流力度。三是发掘水稻高产、优质、抗病等重要农艺性状的新基因，通过有效基因聚合构建一批超级稻育种中间材料。重点加强东北超级早熟粳稻、长江中下游超级晚稻杂交粳稻和广适型超级稻品种的选育。
（二）加强高产示范区建设。配合高产创建工作，每个超级稻示范县建立百亩核心区和万亩示范片各不少于1个，协作组各成员研究单位根据实际情况建立示范区1—3个。示范区要以经农业部确认的超级稻品种为基础，因地制宜地选择主导品种。同时，以水稻旱育稀植高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、工厂化育秧、机械化种植技术等为重点，着力推进良种良法配套。百亩核心方产量指标：东北、长江中下游单季稻区高产创建目标产量在每亩750公斤以上，双季稻区两季亩产1200公斤以上，其他地区单季亩产700公斤以上；万亩片产量指标：东北、长江中下游单季稻区高产创建目标产量在每亩700公斤以上，双季稻区两季亩产1100公斤以上，其他地区单季亩产650公斤以上。
（三）加强配套高产栽培技术研究与集成。超级稻研究协作组要加强极端温度对超级稻品种成苗和结实率的影响、超级稻干旱、洪涝灾害补救措施、超级稻肥水需求特性及高产高效肥水管理技术等的研究。超级稻示范推广各实施单位要结合超级稻百亩核心方和万亩连片建设，积极开展超级稻品种筛选、展示和高产技术集成配套，把超级稻品种与当地主推技术结合，集成便于推广和农民采用的简化技术操作规程。每个示范县要集成2—3项农民易掌握的超级稻技术操作规程，制作成明白纸或挂图用于培训农民。
（四）加强技术培训与指导。各地超级稻示范推广承担单位要联合相关超级稻协作组研究单位，对本地农技推广人员及部分种粮大户开展超级稻生产技术培训。一是充分利用科技入户和农民科技培训平台，广泛培育超级稻示范户。每个示范县培育的示范户不少于1000个，做到示范县村村都有示范户、户户都有明白人。二是利用示范县的样板作用，在关键季节组织2—3次现场观摩会议和培训。三是组织专家和有关技术人员在水稻生产的关键季节，分区域开展超级稻示范推广技术指导服务和调研活动。超级稻育种家要深入生产一线面对面开展技术指导工作，促进超级稻品种与当前主推水稻生产技术结合，提高超级稻技术到位率。
（五）加强超级稻宣传力度。一是规范示范区标志牌，要把标志牌做成宣传与培训的窗口，内容包括行政责任人、技术负责人、主推品种、主推技术、技术要点、实施面积、产量指标等。二是要充分利用电视、广播、网络、报纸等多种途径开展超级稻高产典型、品种、技术的宣传，扩大超级稻的社会影响力，推动超级稻大面积发展。
（六）抓好超级稻测产验收和总结工作。一是对拟申报超级稻品种，要按照农业部《超级稻品种确认办法》要求，由各省（区、市）农业厅（委）组织专家做好百亩示范方测产验收工作。二是认真组织好2011年超级稻测产验收工作，加强超级稻绩效考评。百亩方按照农业部《超级稻品种确认办法》、万亩示范区测产按照农业部高产创建测产验收办法要求科学组织实施。三是要对照年度工作目标，提早谋划本年度工作总结，重点突出实施效果、工作措施、技术创新情况等。
三、工作安排
1—4月，印发2011年全国超级稻“双增一百”工作方案；各项目实施单位制定具体实施方案，宣传推介超级稻主导品种和主推技术；落实超级稻百亩核心方、万亩高产示范区建设地点和各示范县1000个超级稻示范农户；落实有关技术试验方案；召开2011年全国超级稻项目工作会议、协作组育种材料交流与展示会。
5—9月，开展超级稻生产技术培训和指导活动。相关项目实施单位通过培训班、现场会、印发技术资料等形式开展技术培训；组织专家和技术人员深入基层开展生产调研和技术服务，现场指导稻农生产，了解各地超级稻发展中的问题，提出促进超级稻发展的对策措施。
10—12月，组织开展超级稻测产验收与总结。由农业部科技教育司会同全国农业技术推广中心等单位，通过会议、实地测产等多种形式对项目实施单位开展验收与考评工作。
