厦门市人民政府办公厅转发市监察局关于厦门市市直行政机关网上审批电子监察管理试行办法的通知
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厦门市人民政府办公厅转发市监察局关于厦门市市直行政机关网上审批电子监察管理试行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕61号
厦门市人民政府办公厅转发市监察局关于厦门市市直行政机关网上审批电子监察管理试行办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市监察局制定的《厦门市市直行政机关网上审批电子监察管理试行办法》已经市政府常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年三月二十七日
厦门市人民政府办公厅 2008年3月27日印发
厦门市市直行政机关网上审批电子监察管理试行办法
市监察局
第一章 总则
第一条 为加强厦门市网上审批电子监察工作的日常管理，及时纠正网上审批实施过程中存在的问题，规范网上审批行为，提高网上审批效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《厦门市改进行政机关作风和提高行政效能规定》（市政府第94号令）、《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》（市政府第115号令）等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 厦门市市直行政机关网上审批电子监察（以下简称电子监察），是利用计算机网络技术，根据网上审批的实施过程和要求，建立电子监察信息系统，对行政审批实施机关及其工作人员的网上审批行为进行监督。
第三条 厦门市监察局负责网上审批电子监察工作，对市直行政审批实施机关及网上审批行为，进行适时监控、预警纠错、投诉受理、绩效测评。厦门市信息技术服务中心负责网上审批电子监察系统的技术维护和管理工作，保障系统的安全、稳定、正常运行。行政审批实施机关及其工作人员应积极配合网上审批电子监察工作。
第四条 实施电子监察，应遵循实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第五条 本办法适用于本市市直行政机关网上审批实施机关及其工作人员。
第二章 预警纠错
第六条 电子监察预警纠错，是通过电子监察系统的预警纠错功能，根据行政审批机关及其工作人员在网上审批过程中违反有关规定的程度，发出预警纠错信号。预警纠错信号以黄色和红色两种纠错信号表示，作为督促整改、责任追究和绩效测评的依据。
第七条 行政审批机关及其工作人员在网上审批过程中违反有关规定，有下列情形之一的，电子监察系统发出黄色预警纠错信号：
（一）在网上受理、审查、决定行政审批过程中，对于申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，未一次性告知申请人补正的；或未依法说明不予受理行政审批申请理由的；
（二）对符合法定条件的行政审批申请不按法定期限作出准予行政审批的；
（三）初审机关不在法定期限内将初步审查意见和全部材料报送上级行政机关的；
（四）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；不在网上审批系统公开行政审批结果的；
（五）作出准予行政审批决定，应当颁发行政许可证件而不向申请人颁发合法、有效行政许可证件的；
（六）对于检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不及时进行核实、处理的；未在规定期限内作出答复的；
（七）在网上审批电子监察系统上漏报或者不实时报送网上审批数据的。
前款除第（六）项情形应当在十个工作日内完成纠错工作外，其他情形应当在一至两个工作日内完成纠错和整改工作。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
第八条 行政审批机关及其工作人员在网上审批过程中违反有关规定，有下列情形之一的，电子监察系统发出红色纠错信号：
（一）无法定依据实施网上审批或者继续实施市政府已取消的行政审批项目的；擅自增设行政审批程序或者审批条件的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者对符合法定条件的申请人不予行政审批的；
（三）超越法定职权作出准予行政审批决定的；
（四）对依法应当根据听证结果作出行政许可决定，不根据听证结果作出准予行政许可决定的；
（五）依法应当根据招标、拍卖、检验、检测、检疫结果作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、检验、检测、检疫结果作出准予行政许可决定的；
（六）擅自改变已经生效的行政许可的；
（七）没有法律、行政法规依据擅自收费的，或不按规定收费的。
第三章 责任划分与责任追究
第九条 审批人员在网上审批过程中，违反有关规定，被网上审批电子监察系统发出黄色、红色预警纠错信号的，经监察机关或有关机关调查核实后，由监察机关或有关机关给予有关责任人以下处理：通报批评、诫勉教育、效能告诫、行政处分。
（一）违反第二章第七条第（三）、（七）项之一的，被发出黄色预警纠错信号的，经调查核实后，给予有关人责任人通报批评。
（二）违反第二章第七条第（五）（六）项的，被发出黄色预警纠错信号的，经调查核实后，给予有关责任人诫勉教育。
（三）违反第二章第七条第（一）、（二）、（四）项之一的，被发出黄色预警纠错信号的，经调查核实后，给予责任人效能告诫。
（四）违反第二章第八条第（一）、（二）、（四）、（五）项之一的，被发出红色预警纠错信号的，经调查核实后，依法给予责任人员行政处分。
第十条 行政审批机关及其工作人员，在网上审批违反第二章第八条第（三）、（六）项之一的，被发出红色预警纠错信号的，经调查核实后，情节较严重的，除依法给予责任人行政处分外，给当事人的合法权益造成损害的，由实施机关依法给予经济赔偿。
第十一条 行政审批机关及其工作人员主动发现并及时纠正错误，或者积极配合组织调查，未造成较大损失或不良影响的，可免予追究责任。
第十二条 有下列情形之一的，经监察机关或行政审批机关调查核实后，行政审批机关及其工作人员可以免责：
（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的；
（二）出现不可预见或者不可抗力因素导致错误情形发生的。
第十三条 对不配合和阻挠开展网上审批电子监察工作的，市监察局可以责令有关部门改正，并根据情况依法采取相应的行政措施。
第十四条 负责电子监察的管理人员和监督人员，在工作中滥用职权，造成不良影响的，将按规定追究其责任。
第十五条 追究行政审批工作人员的行政责任，应当依照人事管理权限和行政处分权限的有关规定办理。有关处理决定应当报送同级组织和人事部门备案。对行政处分决定不服的，依有关规定办理。
第四章 投诉处理
第十六条 公民在市审批系统上的投诉，自动链接到市效能办电子监控室，由市效能办负责受理公民对行政审批机关及其工作人员下列方面的投诉，并由市效能办按照办理程序转由相关行政审批实施机关或监察部门办理。
（一）拒绝、放弃、推诿、不履行法定的行政审批职责的。
（二）无合法依据以及违反法定条件、程序、权限和时限实施行政审批的。
（三）不履行法定的公开和告知义务，损害行政审批申请人知情权的。
（四）擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。
（五）在办理审批索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
（六）服务态度恶劣，故意刁难行政审批申请人的。
（七）违法实施行政审批，给申请人或利害关系造成损害的。
（八）其他违法实施行政审批的行为。
第十七条 转办投诉件要求报送办理结果的，承办单位应按时报送办理结果。
第十八条 在调查过程中，发现投诉反映的问题与事实不符或者投诉反映的问题已整改、已作出处理的，调查机关可以终结调查。
第十九条 根据调查结果，对有行政过错行为的人员，依照《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，由办理机关给予有关责任人员通报批评、诫勉教育、效能告诫。
第二十条 根据调查结果，有下列情形之一的，市监察局应当作出以下处理：
（一）对有违反行政纪律事实，需要追究行政纪律责任的人员，进行立案调查。
（二）对存在严重问题的单位，发出《效能监察建议书》，责令整改，整改情况以书面形式报送市监察局备案。
（三）存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，由市监察局协调解决。
第二十一条 行政审批投诉应当在15个工作日内办理完毕。因特殊原因需要延长办理期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日办理，但应当向市监察局说明延长办理的理由。
第二十二条 署名投诉并留有联系方式的，市监察局应当将处理结果告知投诉人。
第二十三条 投诉办结后，应当按照有关规定及时做好立卷归档工作。
第五章 绩效测评
第二十四条 电子监察系统的绩效测评功能，对网上审批事项的办理流程、办理期限、审批工效等方面的信息进行自动采集、统计和绩效评价。
第二十五条 绩效测评应遵循以下原则：
（一）依法行政原则；
（二）实事求是，客观公正原则；
（三）公开公平、透明规范、便民高效原则；
（四）行政内部监督与社会监督相结合原则；
（五）定性与定量分析相结合原则；
（六）监督检查与改进工作相结合原则；
（七）教育与惩戒相结合原则。
第二十六条 市效能办对网上审批绩效测评结果每季度公示一次，绩效测评结果进行累计，其成绩纳入年度行政审批实施机关绩效评估总成绩内。绩效测评，每个季度进行一次，年度网上绩效测评成绩排名取每个季度平均值。
第二十七条 绩效测评对象范围
纳入网上审批电子监察的市直行政审批机关。
第二十八条 测评方法和等级确定
（一）绩效测评采取扣分的方式进行。流程规范、期限合法采取扣分制。
（二）绩效测评采用100分基准分制。根据各项评分的扣分、加分，乘以系数。测评结果以当月的得分情况进行累计。
（三）行政审批机关在实施网上审批过程中，违反有关规定，被通报批评、诫勉教育、效能告诫、行政处分的，在当月分别扣1分、3分、5分、10分。
（四）对于自建系统采用接口方式传审批数据到监察系统的，根据其所占本部门所有审批数据量的比例，给予1－5分的加分。
（五）市直行政审批机关每月业务量占当月市直审批机关业务总量的比值形成各部门的业务比重。根据业务比重位于各部门的折合系数。具体如下：
起始业务比重（大于等于） 终止业务比重（小于） 折合系数
0% 0.5% 1
0.5% 1% 1.01
1% 5% 1.02
5% 10% 1.03
10% 15% 1.04
15% 20% 1.05
20% 100% 1.06
（六）绩效测评得分按以下公式确定：测评得分=（100＋（流程规范扣分+期限合法扣分+监督检查扣分））*折合系数。
（七）绩效测评分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。其中，得分90以上为优秀，89-70为良好，69-60为合格，59分以下为不合格。
第二十九条 组织实施和结果应用
（一）市直行政审批机关的测评工作由市效能办会同有关部门组织实施。
（二）绩效测评的依据包括：电子监察系统自动传送的实施行政审批的数据。
（三）定期通报绩效测评结果。年度网上审批绩效测评结果，作为年度市政府工作部门绩效评估的重要依据之一。网上审批绩效测评成绩为优秀的，在网上进行通报表彰。
（四）绩效测评不合格的部门，由市监察局办发出《行政效能整改建议书》，责令整改。
第六章 附则
第三十条 本办法由市监察局负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
关于2005年在职人员攻读公共管理硕士（MPA）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
人事部
关于2005年在职人员攻读公共管理硕士（MPA）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：
按照国务院学位委员会《关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知》（学位办[2005] 36号）的要求，现将在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位有关报名、考试事项通知如下：
一、考试时间和地点
在职攻读公共管理硕士专业学位入学考试实行全国统一联考。考试时间为2005年10月22日、23日。
考生应根据招生学校要求选择报考地点。如招生学校无特殊要求，考生既可在报考单位所在地指定地点考试，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
二、报名时间和考试科目
网上报名时间为7月中、下旬；现场报名时间为7月28日至7月31日。
考试科目：政治理论、外国语（英语、日语、俄语）、管理学、行政学、综合知识（语文、数学、逻辑），共计5门。其中，政治理论考试及面试由各招生单位单独组织，时间自行安排；其余4门全国联考。
考试语种为俄语的考生，只限报考东北大学、东北财经大学、吉林大学、哈尔滨工业大学；考试语种为日语的考生，只限报考华东师范大学、大连理工大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学。
三、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄3年以上（计算截止期为2005年7月31日）的在职人员。重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。
符合报考条件的公务员须按照本通知的要求持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见。
四、报考办法
为有利于在职攻读硕士学位人员的培养和使用相结合，实行推荐与考试相结合的报考办法。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，必须经本单位同意，由省人事厅（局）审核，并在《2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表》上级主管部门推荐意见栏填写意见盖章后，方可报名。
国务院各部门报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，经本单位人事部门同意后，直接向有关院校报名。
列入参照和依照公务员制度管理单位的工作人员，可按上述要求报名考试。
五、组织实施
在职攻读公共管理硕士专业学位的报名推荐工作，国务院各部门由本单位人事部门负责，地方由省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局组织实施。各级人事部门要认真贯彻落实《关于公务员在职攻读公共管理硕士（MPA）专业学位有关问题的通知》（国人部发[2004]60号）要求，根据学位办[2005]36号文件和本通知精神，在报名推荐过程中，严格把关，积极鼓励和推荐符合条件的公务员报考，保证报名推荐工作的质量。人事部门在资格审查时，要为考生提供方便，尽快给予答复，并在政策上给予支持。
报名工作结束后，各招生院校应将当年的招生情况抄送所在省、自治区、直辖市人事厅（局）。
附：关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知
二００五年六月十七日
关于2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知
学位办[2005] 36号
各省、自治区、直辖市学位委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），中国人民解放军学位委员会，有关招生单位：
现就2005年招收在职人员攻读硕士学位工作的有关事项通知如下：
一、在职人员攻读硕士学位招生类别
（一）在职人员攻读硕士专业学位，包括法律硕士（J.M）、教育硕士（Ed.M）、体育硕士、艺术硕士（MFA）、工程硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士、公共卫生硕士（MPH）、军事硕士、工商管理硕士（MBA）、会计硕士（MPAcc）、公共管理硕士（MPA）。
（二）高等学校教师在职攻读硕士学位。
（三）中等职业学校教师在职攻读硕士学位。
二、报名及考试
（一）报名条件
在职人员攻读硕士学位应具备的报考条件详见附件。
报名条件要求的工作年限计算截止期为2005年7月31日。
（二）报名方法
采取网上报名与现场报名相结合的方式。即报考者在网报规定时间内，通过互联网登录有关省级主管部门指定网站，按照要求填写、提交报名信息；然后在规定的现场报名时间内，到指定现场报名点照相、确认报名信息。
网上报名时间为7月中、下旬。各省级学位与研究生教育主管部门确定所辖考区网上报名具体时间和网址后，于6月30日之前报教育部学位与研究生教育发展中心（以下简称“学位中心”），由“学位中心”汇总后于7月10日前在“学位中心”网址（http：//www.cdgdc.edu.cn/zz05.html）向社会公布。现场报名时间为2005年7月28日至31日。
（三）资格审查
对考生是否符合报考有关学位类别的条件的审查，由招生单位组织，在录取前进行。报考者本人填写《2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表》（附件五，可在招生院校获取或在“学位中心”主页下载，网址为：http：// www.cdgdc.edu.cn/scb.zip )，贴本人近期二寸免冠照片1张，由考生所在单位人事部门在其照片上加盖公章，并对其所填写的内容进行审查确认，填写推荐意见。由考生将资格审查表、相关学历、学位证书一并交报考单位研究生院（处、部）进行资格审查。
考生应具有良好的道德品行，诚信负责。不符合报考条件或提供虚假信息的考生，招生单位不得录取，责任由考生自负。
招生单位必须加强报名的组织工作，严格做好考生资格审查工作。对于录取考生资格审查不严、有弄虚作假等问题的招生单位，将予以通报或停止招生等处理。
（四）考试工作
在职人员攻读硕士学位入学考试实行全国联考。入学考试科目详见附件。其中，法律硕士、教育硕士、体育硕士、公共卫生硕士、军事硕士、工商管理硕士、会计硕士、公共管理硕士外国语（英语、日语、俄语）考试科目，使用同一试卷，命题依据《在职攻读硕士学位全国联考英语（日语、俄语）考试大纲》（2005版科学技术文献出版社出版）。
工程硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士，以及高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位联考科目为：硕士学位研究生入学资格考试（英文名称为Graduate Candidate Test，以下简称“GCT”），“GCT”命题依据《硕士学位研究生入学资格考试指南（2005年版）》（科学技术文献出版社出版）。
考生应根据招生学校要求选择报考地点。如招生学校无特殊要求，考生既可在报考单位所在地指定地点考试，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
全国联考时间为2005年10月22日、23日。
教育硕士、体育硕士、艺术硕士、军事硕士专业学位和高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位的专业课、专业基础课、专业知识等课程考试的命题、阅卷由各招生单位自行组织，考试与全国联考同时进行。有关招生单位须在7月10日前在本校网站公布有关专业课、专业基础课、专业知识课的考试信息。
各招生单位应加强考试的组织和管理工作，严肃考风、考纪。
（五）考务工作
全国联考命题、考务工作委托 “学位中心”组织。各省、自治区、直辖市的考务具体工作由各省级学位与研究生教育主管部门组织。有关各科考试的具体时间、命题、考务及阅卷工作的安排由“学位中心”另行通知。
三、招生限额
（一）各招生单位招收在职人员攻读硕士专业学位招生限额详见附件；
（二）各招生单位招收高等学校教师在职攻读硕士学位招生学科、专业及招生限额详见附件，除备注为“限招”学科、专业为10人外，每个招生单位的每个二级学科招生人数原则上不得超过30人。
（三）各招生单位招收中等职业学校教师在职攻读硕士学位招生学科、专业及招生限额详见附件。
四、录取工作
在职人员攻读硕士学位的录取工作由各招生单位自行组织，录取分数线由各招生单位自行划定。各招生单位根据考生入学考试成绩（含面试），择优录取。
高等学校教师、中等职业学校教师在职攻读硕士学位，不能进行校际间调剂。
录取数据上报事宜另行通知。
五、其它事宜
（一）对于自行组织专业课（或专业基础课等）命题和阅卷工作的招生单位，务必保证专业课考试工作的严肃性、权威性、保密性。专业课试卷、参考答案和评分标准在启用之前属机密级材料，任何人不得以任何形式对外或向考生透漏。有关招生单位在专业课试卷传递过程中，要按照“学位中心”的统一部署，认真负责，安全有序，避免发生误递、迟递或所递试卷与考生所报领域不一等现象。
（二）学员在报考（或被推荐）招生单位时，以所在地区的院校为主，就近入学，以保证学习时间和减少学习费用。
（三）各招生单位参照委托培养研究生标准收取学习费用，收费项目及收费标准须报当地物价部门批准。
（四）各招生单位录取考生的联考成绩，将进行排序并以适当方式向社会公布。
附件：1、2005年招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位工作的具体事宜
2、2005年各招生单位招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位招生限额
3、2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表
（注：为方便使用，本文附件只选印相关部分）
2005年招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位工作的具体事宜
一、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄3年以上的在职人员。重点招收政府部门和非政府公共管理机构人员。
符合报考条件的政府部门管理人员须按照人事部公务员管理司的统一部署，持省级人事部门的推荐意见进行资格审查。
非政府部门人员，资格审查表由所在单位人事部门填写推荐意见，非政府部门人员录取比例一般不超过本校当年录取限额的20%。
二、考试科目
政治理论、外国语（英语、日语、俄语）、管理学、行政学、综合知识（语文、数学、逻辑），共计5门。其中，政治理论考试及面试由各招生单位单独组织，时间自行安排；其余4门全国联考。
考试语种为俄语的考生，只限报考东北大学、东北财经大学、吉林大学、哈尔滨工业大学；考试语种为日语的考生，只限报考华东师范大学、大连理工大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学。
三、联考考试大纲
《公共管理硕士（MPA）专业学位联考考试大纲》（中国人民大学出版社，2005年版）。
四、专业学位代码
490100。
附件2：2005年各招生单位招收在职人员攻读公共管理硕士专业学位招生限额
附件3：2005年在职人员攻读硕士学位报考资格审查表
关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
交通部 公字部 国家发展和改革委员会
关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
交 通 部
公 安 部文件
国家发展和改革委员会
交公路发[2004] 455号
关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），公安厅（局），发展改革委，经贸委（经委），天津市政工程局，上海市市政工程管理局：
为进一步做好下一阶段全国集中治超工作，按照经国务院同意的由交通部、公安部、国家发展改革委、安全监管局、工商总局、质检总局、国务院法制办等七部委联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号，以下简称《实施方案》）的要求，现就有关事项通知如下：
一、统一车辆超限超载认定标准
自2004年9月1日到12月31日，在车辆超限超载执法工作中，各地交通、公安部门一律按照附件所列的标准，认定车辆是否超限超载，并据此进行检查和纠正。
二、进一步规范执法行为
（一）各地对车辆超限超载的认定、卸载和处罚工作必须在经省级人民政府批准的超限超载检测站点内，由交通、公安执法人员共同组织实施。公安部门主要负责指挥引导车辆到检测站点，维持检测站点交通、治安秩序等工作；交通部门主要负责检测站点维护和管理、检测称重、卸载等工作。
（二）车辆是否超限超载，必须经过称重检测后方可认定。对检测后认定为超限超载的车辆，必须在实施卸载、消除违法状态后方可放行，不消除违法状态不得放行，避免连续处罚、重复处罚。
（三）在同一检测站点内，对超限超载车辆的处罚，只能由一个部门执行。对同一车辆的同一超限超载行为，已被交通、公安部门中任何一个部门处罚，并出具处罚决定书和与当前车货总重相一致的卸载记录单的，不得重复处罚；已被一个省（区、市）的执法部门处罚的，另一个省（区、市）不得重复处罚。
（四）交通、公安两个部门对超限超载车辆实施处罚，一律按照一般程序执行。对超限超载车辆处以200元（含）以上的罚款处罚，必须报经科队以上负责人（交警大队长或路政科长、大队长）批准后，方可执行。
（五）严肃工作纪律，加强执法检查。各地要认真落实治超工作“五不准”的规定（即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚），严厉查处乱罚款、乱收费和内外勾结、徇私枉法等行为。对性质恶劣、执法犯法的人员，一经查出，一律严肃处理，调离执法岗位，并公开曝光，绝不姑息迁就。
三、确保公路交通畅通
（一）在治超工作中，一旦出现车辆排队等待检测超过一定长度，或者一定数量的情形，要减少检测范围。对明显不超限超载的车辆，可先放行。对放行的具体情况和决定权限，由各省级治超领导机构根据当地具体情况，作出明确规定。
（二）对于经常出现交通堵塞或车辆排队等待检测的站点，各地要及时增加检测设备，加快检测速度。必要时应对原有公路加宽改造，加设辅道，扩大停车场所面积，保证交通畅通。
（三）各检测站要及时掌握公路交通堵塞的信息，一旦堵塞，交警、路政人员要采取措施，及时疏导。
四、加快在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作
（一）对于发展改革委已经公布的在用“大吨小标”车型，各地有关部门要采取公布需更改车辆牌号、主动登门服务等多种有效措施，加快车辆吨位的恢复和更正工作。
（二）自2004年9月1日至12月31日，凡按国家发展改革委《更正表》申请恢复吨位的车辆，除免费更正核定载质量、换发车辆行驶证、并不再追缴其以前应缴纳公路养路费等规费的吨位差额部分之外，更正后吨位变大的车辆，各地交通部门仍要按恢复前的标准收取公路养路费等规费；更正后吨位变小的车辆，要按更正后的吨位收取公路养路费等规费。
（三）自2004年9月10日起，凡生产企业未提出更正参数，而载货汽车车主和运输业户要求恢复吨位的，经国家发展改革委确认后，责令企业更正产品质量参数，并将企业所涉及车型从《公告》中撤销，同时按照公告管理的有关规定对企业进行处罚。对于企业不按上述要求更正产品质量参数的，由国家发展改革委比照同类车型提出更正的质量参数。国家发展改革委《更正表》的有效日期截止为2005年3月31日。在此期间，各地有关部门要结合《公告》和“大吨小标”车辆吨位恢复情况，加强对汽车生产厂家进行监督检查，发现违反上述规定的，要公开曝光，严肃处理。
（四）自2004年10月1日起，各汽车生产企业要严格执行《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）国家强制性标准，确保新定型车辆符合国标要求，严禁新车“大吨小标”。自2005年4月1日起，《公告》内的汽车产品必须符合国标要求。凡不符合国标的车辆，各地公安机关交通管理部门不得办理上牌手续，由汽车生产企业收回，自行处理。
（五）在2005年3月31日之前，各地公安部门在办理新车注册登记时，要把《更正表》作为调整更正《公告》质量参数的依据，配合《公告》使用。
五、确保蔬菜等农产品运输
（一）各级交通、公安部门对于整车运输蔬菜等农产品的车辆要严格坚持不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策。
（二）进一步加大宣传力度，重申农产品运输政策，让车主和菜农等充分了解政策，打消疑虑和观望心理，组织车主和菜农，积极开展农产品营销和运输工作。主要农产区和集散地的交通、公安部门要在当地政府的领导下，切实加强装载源头的管理，从源头上解决农产品运输车辆的超限超载问题。
（三）各地治超办要加强与有关部门的联系，及时了解各地农产品运输中出现的问题，并采取措施，协调解决。对于难以解决的问题，要立即报请上一级人民政府协调解决，严禁通过媒体炒作。
（四）各级交通、公安部门要加强对各地确保农产品运输畅通政策和措施执行情况的监督检查，特别是对农产品运输重点地区和重点路段，要加大跟踪和督查力度，确保各项措施得到正确执行。对不执行“三不”政策的执法人员，要按有关规定进行处理，并公开曝光。
六、加强对超限超载检测站的管理
（一）各省、自治区、直辖市要结合公路网的整体布局，合理设置超限超载检测站点，现有的超限超载检测站的数量难以满足治超工作需要的，各地治超办应报请省级人民政府批准增设。
（二）各省、自治区、直辖市要加强对超限超载检测站点的管理，明确检测站点的工作职责和权限，制定检测站点的管理办法和称重、卸载、处罚等治超工作流程图，加强对检测站点工作人员的管理，建立监督约束机制和违纪人员责任追究制。同时，要尽可能改善检测站点工作人员的生活和办公条件，为治超工作提供必要的物质基础。条件具备的地方，应配备遮阳和防雨设备，为过往车辆提供饮水等便民服务。
（三）各超限超载检测站要确保称重设备符合国家产品质量的有关要求，定期对称重设备进行校验，确保检测精度，减少检测误差。对于群众反映误差较大的站点，各级交通主管部门要加强监管，及时纠正，确保检测工作科学、公正。
附件：车辆超限超载认定标准
中华人民共和国交通部（章） 中华人民共和国公安部（章）
中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
二○○四年八月二十日
