泸州市人民政府办公室关于印发泸州市市级行政单位办公用房管理暂行办法的通知

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市建设工程安全生产管理行政处罚办法

邯郸市人民政府令第104号


[2004.03.29]

第一条 为加强建设工程安全生产管理，制裁建设工程安全生产违法行为，保障建设职工的人身安全和国家、集体、个人财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装等工程、各类房屋装修工程（不含家庭装修工程）、市政基础设施工程。
第三条 市人民政府建设行政主管部门对本市行政区域内建设工程安全生产实施监督管理，并具体负责市主城区建设工程安全生产监督管理工作。
邯郸县人民政府建设行政主管部门对本行政区域内未纳入主城区的建设工程安全生产实施监督管理。
其他各县（市）、峰峰矿区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。
人民政府建设行政主管部门所属的建筑工程施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理并依法实施行政处罚。
建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理，依法接受同级人民政府安全生产监督管理部门的指导和监督。
第四条 建设单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正，并依照国务院《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）要求施工单位压缩合同约定工期的；
（二）对勘察设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第五条 建设单位将工程项目发包给未取得安全生产许可证或安全生产评价不合格不具备安全生产条件的施工单位和个人的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故，与承包方承担连带赔偿责任。
第六条 建设单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照有关规定向施工单位支付建设工程安全生产作业环境及安全施工措施费用，致使施工单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，支付必需的资金；逾期未改正，责令该工程停止施工；造成损失的，依法承担赔偿责任。
有前款违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由其上级单位对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人依据《中华人民共和国安全生产法》第八十条规定予以处罚。
第七条 建设单位未对同一施工现场多个施工单位的安全生产统一协调管理或签订专门的安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，进行整顿。
第八条 建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。
建设单位未向施工单位提供施工现场及其毗邻区域真实、有效的地下管线和地质资料的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处1万元以下罚款；造成损失的承担连带赔偿责任。
第九条 建设单位、监理单位采用明示或暗示的方式，要求施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的，责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十条 勘察、设计单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正，并依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的。
第十一条 设计单位对工程设计不能满足施工作业安全条件，施工单位和建设单位提出后，未及时修改或无修改方案的，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款；造成重大安全事故，情节严重的，依法降低资质，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十二条 监理单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正，责令停业整顿，并依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直到吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
　　（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
　　（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第十三条 施工单位违反安全生产有关法律、法规规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。
（一）未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，或者分部分项工程施工时，无专职安全生产管理人员现场监督的；
（二）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员，未按照规定经安全教育培训或经考核不合格而从事相关工作的；
（三）未在施工现场的危险部位和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
（四）安全设备的安装、使用、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（五）未对施工现场使用的安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（六）未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全防护用品的；
（七）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
（八）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第十四条 施工单位违反安全生产有关法律、法规规定，未取得安全生产许可证而承揽建设工程施工的，依照《安全生产许可证条例》有关规定处罚；将工程分包给未取得安全生产许可证，不具备安全生产条件的单位或个人的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处罚。
第十五条 施工单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，依法降低资质等级，直至吊销资质证书，并追究责任人员的相关责任。
（一）开工前未为从事危险作业的职工办理意外伤害保险并支付保险费的；
（二）对建设工程施工存在事故隐患，不采取措施予以消除的；
（三）未建立安全检查制度、未定期组织安全检查或检查无记录的。
第十六条 施工单位将安全生产作业环境及安全施工措施所需费用挪作他用的，责令限期改正，并依照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十七条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全管理职责，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该施工单位停产停业整顿。
（一）未建立健全和落实本单位安全生产责任制的；
（二）未组织制定和落实本单位安全生产规章制度和操作规程的；
（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；
（四）未督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；
（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。
施工单位的主要负责人、项目负责人有本条违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，按照《建设工程安全生产管理条例》规定给予处罚。
施工单位主要负责人、项目负责人依照前款规定受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人和项目负责人。
第十八条 施工单位主要负责人或其他管理人员有下列行为之一的，给予警告，可并处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违章指挥或强令作业人员违章冒险作业的；
（二）对作业人员屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；
（三）对重大事故隐患或已发现的事故隐患不及时采取措施消除的；
（四）拒不执行建筑施工安全监督管理机构或安全监督员的安全监督指令的；
（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（六）伪造、故意破坏事故现场，阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证，提供有关情况和资料的。
第十九条 施工单位有下列行为之一的，给予警告，并处1万元以下罚款。
（一）拒绝、阻碍建筑施工安全生产监督管理部门（机构）或建筑施工安全监督员监督检查的；
（二）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（三）拒不执行建筑施工安全监督管理机构或安全监督员的安全监督指令的；
（四）对查封或者扣押的设施、设备、器材、擅自启封或使用的；
（五）提供虚假情况的；
（六）故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；
（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第二十条 施工现场违反文明施工有关规定、无防治扬尘污染措施，有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，责令停工整顿。
（一）施工现场大门口及主要道路和作业场地未按规定进行硬化处理的；
（二）施工现场构件、施工料具未按照施工现场平面布置图设置堆放管理的；
（三）施工垃圾随意堆放抛撒、不及时清理、清运的；
（四）在建工程外侧未使用密目式安全立网封闭施工的。
第二十一条 施工现场违反安全生产、文明施工有关法律法规规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重，造成后果的，停止施工；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）施工现场未设置施工标志牌、环保标志牌、现场总平面布置图、现场安全标志平面图的；
（二）施工作业区与办公、生活区未分开设置，达不到安全距离或办公、生活区的选址不符合安全性要求的；
（三）职工的生活设施（食堂、宿舍、厕所）不符合安全、卫生要求的；
（四）施工运输车辆带泥驶出工地，污染路面的；
（五）施工现场未按规定设置安全防护设施或防护设施不符合标准的。
第二十二条 施工单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正、情节严重、造成重大安全事故的，依照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，给予处罚。
（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明，进行书面安全技术交底的；
（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程施工现场未实施封闭围档的；
　　（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍的；
　　（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
　　（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；
　 （六）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
　　（七）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
　　（八）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
　　（九）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或专项施工方案的。
第二十三条 施工现场违反安全生产有关规定，有下列情形之一的，责令限期改正，并对施工单位或责任人按以下规定处以罚款；情节严重的，依法追究责任人的责任。
（一）施工现场作业人员不佩戴或不正确佩戴安全帽的，每一人罚款20元；
（二）施工现场高处作业，在无防护状态下不使用或不正确使用安全带，每一人罚款100元；
（三）洞口及临边未按规定进行防护或防护设施不符合标准的，每一处罚款100元；
（四）施工现场在用的安全网（包括平网和立网）有破损不合格不进行撤换的，每一片罚款200元；
（五）施工现场临时用电未实行一机一闸一箱一漏或未形成保护接零系统的，每一处罚款100元，漏电保护器不匹配的，每一处罚款50元；
（六）施工机具无安全防护装置或安全防护装置损坏继续使用的，每一处罚款100元；
（七）塔机、物料提升机和施工电梯无安全保险装置或安全保险装置失灵，继续使用的，每一处罚款500元；
（八）作业人员违章作业的，每一处罚款100元；
（九）防护设施被私自拆除或因施工拆除后未及时修复的，每一处罚款500元；
（十）蓄意损坏安全防护设施和装置的，罚款1000元。
第二十四条 建筑施工作业人员不服从管理，违反有关安全生产法律、法规和建筑行业安全规章、规程，违章指挥、违章作业的，由施工单位给予批评教育，并依照有关规章制度给予处罚和处分；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反建设工程安全生产文明施工有关规定，有本办法第十二条至二十二条所列行为之一，造成严重后果的，施工单位的法人代表（经理）、主管经理、安全管理部门负责人和责任项目经理、安全员、特种作业人员及监理单位的现场监理工程师须离岗接受安全培训，经考核合格后，方可恢复上岗，凡考核不合格的须予以撤换。
第二十六条 承担安全评价、认证、检测、检验的工作机构出具虚假证明，由有关部门依照有关法律、法规规定没收违法所得，追究法律责任；造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第二十七条 违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的，对人民政府建设行政主管部门的有关部门或机构的负责人和责任人，由其上级机关或监察机关责令改正，根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职，直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；
（二）对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；
（三）接到单位和个人对重大安全事故隐患报告后，不立即组织对事故隐患进行查处的；
（四）发生四级以上重大安全事故，不按照国家规定的程序和时限上报，或隐瞒不报、谎报、拖延不报告的；
（五）发现重大安全事故隐患，未按有关法律法规和规章规定，责令有关单位立即排除或在重大安全事故隐患排除前与排除过程中无法保证安全，未以书面形式责令有关单位停止施工或停止使用的；
（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在法定期限内依法申请复议或者提起行政诉讼，期间行政处罚不停止执行。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对罚款在规定期限内不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第二十九条 阻挠建筑安全监督执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十条 本办法自2004 年 5 月 1 日起施行。





交通部


交通科技情报工作管理规定
1992年7月7日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强交通科技情报工作，更好地为交通科技进步和交通事业发展服务，制定本规定。
第二条 本规定适用于交通部直属企事业单位和各省、自治区、直辖市交通厅（局）的科技情报管理工作。

第二章 行业管理与组织系统
第三条 交通部主管全国交通科技情报工作，负责方针政策制定、规划、计划编制、组织协调、经验交流、干部培训与业务指导，负责行业专业情报网的组建和归口管理，负责交通行业科技情报成果和先进集体、先进个人的评（审）定和表彰，以及行业情报刊物协调与管理。
第四条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）主管本地区交通科技情报工作，在交通部宏观指导下，负责本地区交通科技情报工作方针政策的制定、规划、计划的编制，组织协调、经验交流、干部培训和业务指导，负责本地区专业情报网的组建和归口管理，以及本地区情报成果、先进集体与先进个人的评（审）定和表彰。
第五条 全国交通科技情报组织系统包括：交通部科学技术情报研究所，各省、自治区、直辖市交通厅（局）的科技情报站，交通部直属企事业单位的情报机构和交通行业各专业情报网。
第六条 交通部科学技术情报研究所是全国交通行业的科技情报中心，面向全行业开展情报服务，其主要任务是：
（一）协助交通部对全国交通行业科技情报工作进行业务指导、经验交流和干部培训；
（二）收集、加工、存储与报道国内外交通科技文献资料，开展借阅、复制、翻译、检索、查新和咨询服务；
（三）开发国内外交通科技文献数据库和各种事实型与数值型数据库，研究应用现代信息技术，组织建立交通科技情报计算机检索系统；
（四）根据交通运输与科技发展的需要，开展情报分析和软科学研究，为领导决策、科研立项和交通建设与运输生产重大项目方案论证提供情报成果和咨询服务；
（五）面向市场需求，积极开展技术交流与交易、专利服务、人员培训以及中介服务等业务，大力推广科技成果，促进科技向生产力的转化；
（六）编辑出版交通科技情报刊物、国内外交通科技信息、汇编、手册以及专题情报资料；
（七）收集国内外交通科技情报影片和录像资料，摄制交通科技录像片，提供复制服务；
（八）开展情报理论方法和情报技术在交通科技情报工作中的应用研究。
第七条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）交通科技情报站是省（区、市）的交通科技情报中心，是交通厅（局）直属的事业单位。情报站应具有独立编制，经费独立核算，设有专职站长，配备一定数量的专职科技情报人员。
交通科技情报站的主要任务是：
（一）协助交通厅（局）对本地区交通科技情报工作进行业务指导、经验交流和干部培训；
（二）根据本地区交通发展的需要，做好文献基础工作，收集、加工情报资料，并予及时报道；
（三）紧密围绕本地区交通发展中的重大问题开展情报调研，为领导决策、科研、运输生产和建设提供情报成果和咨询服务；
（四）开发本地区的交通情报数据库，开展计算机情报检索与查新服务；
（五）负责采集汇总本地区的文献目录、科技成果、科研项目等数据，及时提供给部情报所以建立交通科技情报计算机检索系统；
（六）面向市场需求，采取多种形式积极组织情报交流和技术市场活动，促进技术引进和科技成果的推广应用；
（七）组织和举办各类培训班，为本地区培训人才；
（八）加强与交通行业各情报机构、学会以及有关学术团体的横向联系与合作。
第八条 交通部直属企事业单位情报机构的主要任务是：
（一）收集、加工、报道本单位所需的国内外交通情报资料；
（二）根据本单位的需要，开展专题情报调研，提供情报检索服务；
（三）积极参加交通行业有关专业科技情报网的情报交流活动；
（四）负责采集本单位的文献目录、科技成果、科研项目等数据，及时提供给部情报所以建立交通科技情报计算机检索系统。
第九条 交通行业各专业情报网是一定专业范围内有关单位根据共同章程自愿组成的情报交流协作组织。其主要任务是：
（一）针对交通运输生产建设发展的需要，组织成员单位开展多种形式的情报信息交流活动，沟通技术、经济、市场与管理信息。引进、消化和推广新技术、新成果和先进经验；
（二）紧密结合运输生产建设的实际和成员单位的需要，组织情报调研、技术开发和咨询服务。

第三章 科技情报队伍
第十条 交通科技情报队伍由情报业务管理、情报分析研究、编辑出版、文献管理、信息技术以及情报服务经营等专业人员构成。各情报机构的人员结构要合理。
第十一条 各情报机构要有计划地培养交通科技情报专业人才，加强在职人员的继续工程教育，采取多种形式进行情报业务、专业知识、外语及信息技术的培训。

第四章 情 报 经 费
第十二条 交通部科技情报研究所的事业费由部拨给；各省、自治区、直辖市交通厅（局）科技情报站的事业费视具体情况由地方科委或交通厅（局）拨给；部直属企事业单位应对本单位情报机构的情报业务经费予以支持，专业情报网的活动经费主要通过收缴网费解决。
第十三条 各级情报机构（或组织）要努力开发情报产品，并把产品推向市场，开展有偿服务，增加情报经费。

第五章 科技情报成果和表彰
第十四条 科技情报成果包括文献管理与报道、情报调研、情报检索与咨询服务、技术交流与交易、情报管理以及情报理论与方法研究等方面所取得的创造性成果。
第十五条 各级交通主管部门应将科技情报成果纳入本部门科技进步奖范围，有条件的也可单独对科技情报成果进行评审和奖励。
第十六条 交通部每两年对交通行业各情报机构的优秀科技情报成果进行一次评选和表彰（表彰方法另定）。
第十七条 各级情报机构要加强科技情报成果的管理和推广工作，充分发挥情报成果的作用。每年年初应将上年度取得的情报成果向部（科技司）报备登记，未经登记的成果不能参加评奖。
第十八条 交通部每两年对在科技情报工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行一次评选和表彰。

第六章 附 则
第十九条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）可根据本规定制定实施办法。
第二十条 本规定由交通部解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。交通部一九八四年发布的《交通部科技情报工作条例》、《全国交通系统科技情报网工作条例》和《各省、自治区、直辖市交通科技情报站工作条例》同时废止。