中华人民共和国主席令（第五十八号）

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湖南省岳阳市人民政府办公室


岳政办发[2006]7号

岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》的通知




各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》已经市政府办公室办务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织落实。



二○○六年四月十日







岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）





为切实加强和改进政府系统办公室工作，建立科学、规范、高效的工作机制，提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。

一、考评对象和考评事项

本办法适用于对各县、市、区政府（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，下同）办公室及市政府各部门（含实行垂直管理部门，下同）办公室进行考核。

考核事项包括政务值班、会议服务、公文处理、督查督办、建议提案办理、电子政务、政务信息、政府法制、信访接待、协调工作和行政后勤。

二、考评原则

（1）客观公正原则。严格依照考核标准，实事求是地评价考核对象的工作；

（2）注重实效原则。在强调完成工作任务的情况下，注重考核工作实绩效率和服务质量；

（3）便于操作原则。考核对象、事项、方式、标准应明确具体，定性定量考评；

（4）激励创新原则。建立激励机制，奖优罚劣，注重工作创新和服务创新。

三、考评方式

（1）凡考评对象工作职责有考评事项的，按标准考评后得分，没有的按实际计分得分；考评事项未达到标准或出现失职、失误、差错的酌情扣分（不扣负分），重大过错一票否决。考评事项获得全国、全省、全市先进；经验在全国、全省、全市推广；得到主要领导和广大群众赞誉，产生积极影响；有重大创新的，酌情加分（不超过单项分的30%）。

（2）由市政府办各相关科室和市信访局、市政府法制办、市政府经济研究中心负责对相对应的工作进行日常考评，并登录在册；

（3）由全市政府系统办公室政务工作考评领导小组组织年终考评，经领导小组会议集体审定，按计分从高至低排序；

（4）评定先进集体，授予“全市政府系统办公室工作先进单位”称号，设一、二、三等奖，县、市、区计分第一名为一等奖，二、三名为二等奖，四、五、六名为三等奖；市直单位计分第一名为一等奖，二、三、四名为二等奖，五、六、七、八、九名为三等奖。评定先进个人，授予“全市政府系统办公室工作先进个人”称号，由各县、市、区和各战线年终负责推荐1—2名。先进单位和先进个人在全市政府系统内通报表彰。

四、考评标准

（一）政务值班（按100分计分）

1、县市区政府办公室确定专职值班人员，实行24小时和节假日的正常值班；市政府各部门保证正常值班和特殊情况下的24小时值班，计20分。出现脱岗一次扣10分。

2、值班室配置有专线电话、传真机、电脑、打印机等办公设备，确保信息畅通，计20分，少一项扣5分。

3、值班日讠志 记载详尽规范，上传下达准确无误，计20分，日讠志 漏记一次扣5分，上传下达差错一次扣10分。

4、发生重特大突发性事件报告及时，无误报、漏报、瞒报情况，计20分。出现误报、漏报、瞒报一次扣10分。

5、领导交办事项按要求完成，计20分。未按要求完成出现一次扣10分

（二）会议服务（按100分计分）

1、市政府和市政府办召开的会议，接受通知无误，计10分。出现差错一次扣5分。

2、市政府或政府办部署召开的会议，传达及时，落实到位，执行有力，计25分。传达不及时造成工作被动的，一次扣10分，执行落实不力的，一次扣10分。

3、在县市区和市政府部门召开的现场会议准备充分，活动安排合理有序，计25分。发生差错一次扣20分。

4、以市政府名义召开的部门综合性会议执行了申报制度，按程序审批，计20分。出现违反规定一次扣10分。

5、与会人员遵守会议纪律，没有无故缺席人员，或请人代会，或迟到早退，计20分。每出现1人/次扣10分。

（三）公文处理（按100分计分）

1、精简公文数量，严格按规定控制发文，计20分。出现超规定范围发文一次，扣5分。

2、提高公文质量，公文体例格式规范，符合《国家行政机关公文处理办法》规定要求；文字表述清楚，内容简明充实，逻辑严密，校对准确，差错率控制在1‰以内，计20分。达不到要求一次扣5分。

3、遵守办文程序，所有公文均经办公室或秘书科一个口子进出，按程序办理；无越级报送和公文倒流情况，计15分。出现违反规定一次扣5分。

4、机要保密工作规范，未出现失、泄密事件，计15分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。

5、文书档案资料归档及时规范，计15分。出现一次归档不及时、不规范的扣5分。

6、领导批示件办理认真，回复及时，需要反馈批示件的反馈率在100%，计15分。反馈不及时一次扣5分。

（四）督查督办（按100分计分）

1、年初有工作计划，年终有工作总结，计10分。缺一项扣5分。

2、认真落实并及时反馈本地本部门贯彻市政府重要会议精神、重大工作部署以及市政府常务会议和市长办公会议决定事项，计30分。不按要求落实并及时反馈的，出现一次扣10分，如30分全扣，评先资格一票否决。

3、认真承办市政府督查室交办或转办的督办件和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计30分。未按要求办结出现一次扣10分，连续出现2次未按时办结的，此项计分全扣。

4、积极协助配合市政府督查室开展督查活动，计15分。出现配合不到位一次扣5分。

5、组织开展调查研究，向市政府督查室报送督查工作调研报告3篇，计15分。每少一篇扣5分；本级政府采纳督查调研建议，有领导批示又形成正式文件的酌情加分。

（五）建议提案办理（按100分计分）

按照岳政办函〔2006〕20号文件规定计分扣分。

（六）电子政务（按100分计分）

1、配备市政府门户网站专职信息报送员，及时准确上传信息，计20分。未配备的扣10分，未按要求报送的一次扣5分。

2、认真办理政务公开网市长信箱中的市民来信，落实并及时反馈领导批件，计20分。未按要求落实反馈的一次扣5分。

3、积极参与并配合做好市政府办公自动化专网中的政府公文发文和会议通知的传递工作，计20分。未定时开机发生传递差错一次扣10分。

4、政府视频会议专网配备有专职操作人员，视频会议组织、服务到位，未出现重大失误和差错，计20分。无专职操作人员扣10分，出现重大失误和差错一次扣10分。

5、网络安全保障有力，未发生任何失泄密事件，计20分。出现硬件设备损坏，重要数据丢失；受到病毒感染、黑客攻击，导致系统瘫痪；网络机房出现失火失盗；网络页面出现非法信息的，一次扣5分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。

（七）政务信息（按100分计分）

1、完成年初市政府办下达的政务信息工作目标，计30分。每少一条扣2分；上报信息得到国家、省、市领导批示的，每条分别加计5分、3分、2分。

2、政务信息报送及时，重大工作、重要信息在第一时间按程序报送，计20分。出现漏报、瞒报情况1次扣2分，出现3次此项不计分，出现误报情况造成不良影响的，此项不计分。

3、参加全市经济形势分析会准备充分，每季度及时上报一次本地本单位经济社会发展情况，计20分。缺1次扣5分。

4、起草文稿所需情况提供及时准确，计15分。出现不及时不准确一次扣5分；典型情况进入政府领导重要文稿的，每次加计3分。

5、调研工作有序开展，计15分。对市政府办、市政府经济研究中心部署的调研课题未按要求完成的，一次扣10分；调研成果在《政府通报》刊发的，每篇加计3分。

（八）政府法制（按100分计分）

由市政府法制办自行制定考评办法。

（九）信访接待（按100分计分）

1、公布信访接待时间、地点、查询信访事项进展及结果的方式，公布与信访工作有关的法律法规、规章制度和信访事项处理程序，严格按照《信访条例》和有关法律法规接待上访群众，计20分。少一项扣2分。

2、认真落实领导信访接待日制度、领导包案制度、群众越级集体上访接访劝返制度、信访事项督查督办制度，计15分。一项制度未落实扣5分。

3、认真承办市联席办、市信访局交办的信访事项和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计20分。一件未按要求办结扣10分，两件未按要求办结全扣。

4、严格控制进京、赴省非正常上访和到市以上越级集体上访；发生越级到市以上集体上访，按要求及时赶赴现场，做好接访劝返工作，计30分。越级集体上访到市10人以上，每次扣5分；越级集体上访到省5人以上或特护期间到省上访的，每次扣5分；越级进京上访，每人次扣5分；未按要求接访劝返的一次扣5分。

5、建立信访信息报送制度，及时按程序报送重大、紧急信访信息，无误报、漏报、瞒报情况，计15分。未按要求报送一次扣10分。

（十）协调工作和行政后勤（按100分计分）

1、协调工作（计50分）

（1）维护社会稳定，确保矛盾纠纷在本地本部门妥善处理，不上交问题，不推诿责任，计20分。

（2）协调服务省、市重点工程，确保工程顺利进行，计15分。

（3）积极协调处理重大群体上访和突发事件，确保问题依法依规处理，计15分。

由市政府办协调科根据定性、定量的原则和实际发生的情况扣、加分。

2、行政后勤（按50分）

（1）建立健全各项规章制度，计5分，缺一项扣1分。

（2）严格财务管理，计15分。财务审批坚持“一支笔”制度；财务报表按月报送；固定资产按物记帐，往来事项结算及时，做到帐实帐物帐帐相符；银行帐目和现金日清月结，违规一项扣4分。

（3）机关安全保卫工作满意率达95%以上，全年未发生消防安全事故，计15分。发生一起消防安全事故，按损失、性质和影响扣5至10分。

（4）强化社会治安综合治理，做好计划生育工作，计15分。社会治安综合治理达标单位记7分，未达标的，评先资格一票否决；无计划外出生、晚婚晚育率100%、节育手术随访率100%、妇女疾病查治率100%、特殊人群计划生育工作管理到位率100%计8分，未达标的，评先资格一票否决。

民族宗教工作、移民工作、小城镇工作、政务公开工作、公积金管理、无线电管理等按有关文件规定，实行专项考核。

五、组织领导

市政府办公室成立全市政府系统办公室政务工作考评领导小组，由周哲秘书长任组长，徐前坚副秘书长任副组长，政府办党组成员、市政府常务秘书、市信访局长、市政府法制办主任、市政府经济研究中心主任及市政府办各相关科室主要负责人为成员，领导小组下设考评办公室（设市政府督查室），主任费荣新，副主任张翎、邹慕贤，联络员谭岳海



黑龙江省鹤岗市人民政府办公室


鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

经市政府领导同意，现将《鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一一年四月二十六日





鹤岗市沉陷区土地治理利用管理暂行办法



第一条 为了加强土地管理，合理利用因采煤而沉陷、废弃,经治理可利用的土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）、《关于发布实施《全国工业用地出让价最低标准》的通知》（国土资发〔2006〕307号）、《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）、《黑龙江省地质环境保护条例》（黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告第19号），结合我市实际，制定本《办法》。

　　第二条 本《办法》适用于划定的沉陷区范围内已将居民迁走后空闲的国有土地和因采煤、采砂造成的沉陷区、已废弃的露天采矿区，采矿废弃物压占的废弃国有土地。

　　第三条 上述列入《鹤岗市沉陷区土地治理利用总体规划》范围内的土地，由市国土资源局统一管理，经市政府批准后，组织实施利用。各区政府应对本辖区内沉陷区土地进行日常管理，并有权对本辖区乱占滥用、随意圈占土地进行清理，特别是对沉陷区移民、棚户区改造完成拆迁的土地，对圈占或者私自建设的，要坚决依法收回、拆除违法建筑物。

　　第四条 本着谁管理谁受益的原则，在同等条件下，沉陷区土地治理利用可优先安排土地所在区使用。

　　第五条 利用上述范围内土地需出具市发展改革委员会的批准立项文件，并由鹤岗市城乡规划局根据《鹤岗市沉陷区土地治理利用总体规划》出具相关规划文件。

　　第六条 有下列情形之一的，由市国土资源局报请市政府批准后收回土地使用权，解除土地使用合同。

　　(一)为公共利益需要收回土地使用权的。

　(二)为市重点建设工程需要调整使用土地的。

　　按照以上规定收回土地使用权的，对原土地使用权人应给予适当补偿，补偿标准由有资质的评估部门进行评估，土地行政主管部门集体讨论确认。

　　第七条 利用上述范围内土地做为建设用地的一律采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用者。

第八条 工业用地参照《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号），进行用地指标核定；其它建设项目用地参照《工程项目建设用地指标》及其它行业相关指标核定用地面积，确定用地规模。但建筑系数和容积率可按相关政策和法律、法规适当放宽，鼓励企业植树绿化，改善生态环境。

　　第九条 符合《鹤岗市沉陷区土地治理利用规划》的、交通便利的沉陷区土地，经治理后鼓励用于建设用地。

　　(一)工业用地：对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有废弃地，属一、二类沉陷区的按成交确认价格的30%收取土地出让金或者土地年租金；属三、四类沉陷区的按成交确认价格的40%收取土地出让金或者土地年租金。对使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有废弃地，属一、二类沉陷区的按成交确认价格的40%收取土地出让金或者土地年租金；属三、四类沉陷区的按成交确认价格的50%收取土地出让金或者土地年租金。

　 (二)商业、旅游、娱乐等经营性用地：使用一、二类沉陷区土地，土地出让金按成交确认价格全额上缴市财政部门后，市政府按成交价50%给予土地使用者投入，用于治理沉陷区土地补偿；使用三、四类沉陷区土地，土地出让金按成交确认价格全额上缴市财政部门后，市政府按成交价的40%给予土地使用者投入，用于治理沉陷区土地补偿。

　 (三)对于我市确定的重点项目、高新技术项目采取经市长办公会一事一议的办法确定土地出让金或者土地年租金收取及投入方式。

　　原有深陷区企事业等单位用地，因前期没有矿山环境治理投入，需要缴纳土地年租金的，按照市政府新颁布的基准地价执行。

　　按照上述(一)、(二)、(三)项履行用地审批手续后，国土资源管理部门可按土地用途、年期进行土地变更调查、土地登记、核发《国有土地使用证》。建设用地批准方式以租赁为主，一般以5年租赁期为宜。以出让方式供地的，一般使用期应控制在10年左右，也可根据企业要求适当延长使用期限，但最多不超过20年。

　　(四)《鹤岗市沉陷区土地利用规划》确定为非建设用地的、交通不便利、较偏僻的沉陷区土地，本着宜林则林、宜农则农、宜牧则牧的方针，用于发展林业、农业、牧业。坚持“谁投资、谁受益”的原则，安排林地、畜禽饲养、设施农业等用地。对于1宗地只有1个用地单位或个人申请用地的，可以采取划拨方式供地；对于1宗地有2个以上用地单位或者个人申请用地的，一律采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用者。

　　按照上述第(四)项履行用地审批手续后，市国土资源管理部门应标定土地用途和使用年期，及时做好土地变更调查和登记工作。

　　(五)用地单位按照上述第(四)项方式取得土地使用权后，不得擅自改变用途。若改变原批准用途，必须经市城乡规划部门和市国土资源管理部门同意，采取协议出让方式供地，补交土地出让金。改为工业用地的，补交土地出让金或者土地年租金标准除按本条(一)项规定执行外，要加收10个百分点；改为商服等经营性用地的，补交土地出让金标准除按本条(二)项规定执行外，市政府给予投入治理沉陷区的补偿标准降低10个百分点。

　　按照第(五)项规定交齐土地出让金的建设用地，经验收合格后，按照新的土地用途进行土地变更调查、土地登记、核发《国有土地使用证》。

　　第十条 地上剩余的建筑物、构筑物等的动迁由用地单位自行负责。

第十一条 审批程序。

　　审批程序可比照其它建设用地审批程序办理，但必须由有资质的地质灾害评估机构对拟使用地块进行地质灾害危险性评估，对经过处理后可利用的土地，由有资质的部门进行科学设计，确定抗变形处理方案，由用地单位出具因地质原因引起的损失由其自行负责的承诺。

　　第十二条 本文件与国家法律法规及上级文件发生抵触时，以国家法律法规及上级文件为准。国家、省出台新的法律法规或政策时，执行新的规定。

　　第十三条 本文件由市国土资源局负责解释。

　　第十四条 本文件自发布之日起执行。