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河南省焦作市教育局


焦作市教育局关于印发 《焦作市教育管理数据库及教学资源库建设规范与管理办法（试行）》的通知

焦教发〔2008〕267号


各县（市）区教育局，市直各学校,局机关各科室及二级机构：
为规范和加强全市教育管理数据库和教学资源库的业务管理，进一步推进全市教育信息化，现将《焦作市教育管理数据库暨教学资源库建设规范与管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实，推进我市教育信息化不断迈上新台阶。
附件：《焦作市教育管理数据库暨教学资源库建设规范与管理办法（试行）》

二〇〇八年八月十九日



焦作市教育管理数据库及教学资源库建设
规范与管理办法
（试 行）

总则
第一条 为规范和加强焦作市教育管理数据库和教学资源库（含基础教育、职业教育、特殊教育、幼儿教育,下同）的建设和管理，更好地为全市各级教育管理和教学业务服务，结合我市实际情况，制定本办法。
焦作市教育管理数据库,是将全市各级教育部门和中小学校的电子公文、人事管理、职称管理、科研管理、新课程改革、学籍管理、教务管理和后勤管理等各类教育管理的信息数据，逐步采集、整理形成的为全市教育管理服务的教育管理数据库（含业务数据、管理软件、储存设备等）。
焦作市教学资源库，是将各类中小学(含基础教育、职业教育、特殊教育、幼儿教育,下同)优质教学资源，主要有媒体素材、试题素材、案例素材、课件素材、文档素材以及数字图书等，逐步收集、整理形成的为全市教学服务的教学资源库（含数字教学资源、管理软件、储存设备等）。
第二条 焦作市教育管理数据库和教学资源库统一建设在焦作市教育城域网中心站,全市使用统一的软件平台,逐步实现与河南省教育管理信息系统和河南省基础教育教学资源库的连接共享。
第一章 焦作市教育管理数据库的管理机构
第三条 领导机构
焦作市教育局是焦作市教育管理数据库的建设、管理和应用的领导机构，负责推进全市教育管理数据库的建设和应用工作。
县(市)区教育局是本辖区的教育管理数据集成的建设、管理和应用的领导机构，根据全市教育管理数据库的建设要求，协调和推进区域内教育管理数据集成系统的建设、管理和应用工作。
第四条 技术管理机构
焦作市信息技术教育中心是焦作市教育管理数据库的建设应用的技术管理机构，负责规划、建设与管理全市教育管理数据库。
县（市）区电化教育机构(信息技术教育中心)是本辖区教育管理数据集成系统的逻辑技术管理机构，负责本地的教育管理数据集成系统的逻辑管理与维护工作。
各级各类中小学学校按照上级要求，负责本学校的教育管理数据的采集与应用工作。
第二章 焦作市教育管理数据库的建设规范
第五条 建设标准与规范
教育部《教育管理信息化标准》；教育部《基础教育统计应用手册》；国家《计算机信息系统安全保护等级划分准则》；河南省教育厅及焦作市政府有关信息化的要求。
第六条 建设原则
（一）统一性原则
为保证全市教育管理数据的标准化、规范化，全市教育管理数据库建设必须统一规划、统一建设，通用共享、共同管理。全市教育管理数据，须在全市教育管理隶属关系范围内互通共享，由统一的信息系统畅通调用。
（二）适用性原则
全市教育管理数据必须符合教育部《教育管理信息化标准》。 教育管理数据的收集、加工、存储和利用、传输，必须满足教育管理业务的需求，相关管理部门的业务数据，必须根据实际情况持续建设并适时更新。
（三）真实性原则
全市教育管理数据的存储、传输、交换、加工、应用，要保证原始数据及其变更的客观真实，保证各类、各级数据的对应保密。
（四）扩展性原则
教育管理数据系统要求对业务变化、技术变化及应用变化有较强的适应性。经焦作市教育管理数据库领导机构批准，各县（市）区可在全市统一数据项外，另增特殊管理业务所需的数据项。教育管理数据库建设要考虑与现使用的各类应用软件兼容。
第三章 焦作市教育管理数据库的建设与维护
第七条 焦作市教育局在充分征求意见基础上，拟定焦作教育管理数据项，在进行评审后，由市信息技术教育中心负责组织建设实施。
第八条 焦作市教育管理数据库由焦作市信息技术教育中心负责管理和技术维护。县（市）区的电化教育机构(信息技术教育中心)和学校信息技术中心负责本辖区和本单位的教育管理数据的逻辑管理与维护。
第九条 各级教育管理部门的相关业务部门，负责各自业务数据建设管理（采集、整理、录入、更新等）和应用工作。
第十条 全市教育管理数据库的档案、系统源代码及相关材料由焦作市信息技术教育中心统一管理存档。
因焦作市教育局管理业务发生变化或上级部门管理数据结构发生变化，要求全市教育管理数据库的相关数据项作出相应的变更的，则由市教育局有关业务科室填写《焦作市教育管理数据项变更申请表》，报市教育局主管领导批准后，由市信息技术教育中心实施变更，并通知各县（市）区教育局对相应的数据项进行变更。全市教育管理数据项变更完成后，将变更材料备档并反馈给提出该申请的机构。
县（市）区因业务需要,需新增或修改教育管理数据项的，则需填写《焦作市教育管理数据项变更申请表》，经市教育局主管机构批准后可自行变更。
超过半数的县（市）区需新增、修改教育管理数据项的，报经市教育局主管领导批准后，由市信息技术教育中心实施。
第四章 焦作市教育管理数据库的应用规范
第十一条 应用范围(可根据需要设置)
（一） 业务查询类、统计报表类；
（二） 存储服务类、数据报备类；
（三） 数据流转类（括电子公文、电子学籍、教师管理、职称管理、科研管理、教务管理、后勤管理等）。
第十二条 应用权限
（1）数据录入。涉及某数据项的教育管理业务部门对该数据项的数据有及时、客观录入、修改和业务应用的权限。
（2）数据查询。涉及某数据项的教育管理业务部门及涉及该数据项的对象对该数据项具有相应的查询权限。
（3）统计分析。各级教育管理业务部门对相应区域内的相关业务数据具有统计分析权限。
（4）数据调用。经市教育局主管领导批准，相关业务部门可有非业务数据的调用权限。
（5）数据流转。经市教育局主管领导同意，各级教育部门业务管理部门可以流转应用相应级别和类别的管理数据。
（6）其它应用权限。对可供学生、学生家庭、社会及其它应用的数据，由市教育部门业务科室向需求方开放应用权限。
（7）权限设置及身份认证。对各级应用权限实行分级身份认证，包括系统登录身份认证和CA认证。
第五章 焦作市教育管理数据库的运行
第十三条 数据备份
为保证数据安全，全市教育管理数据库实行严格的数据备份制度。市、县（市）区对各自的管理数据必须实行备份制度。教育管理数据库及应用系统升级与版本更新前必须备份存档。
第十四条 数据库安全管理
全市教育管理数据库须建立健全安全保障制度，须有防病毒、防入侵等安全设施，须建立健全数据库安全情况定期汇报与汇总制度。
市信息技术教育中心要对病毒、恶意入侵、泄密及系统失稳进行预警和通告，并采取必要防范和清除措施。
市教育管理数据库出现系统瘫痪、数据紊乱，应首先用本地备份数据进行恢复，如本地备份数据或系统无法恢复，则调用县（市）区备份数据进行恢复。
第六章 焦作市教学资源库的建设与管理
第十五条 领导机构
焦作市教育局是焦作市教学资源库的建设、管理和应用的领导机构，负责推进全市教学资源库的建设和应用工作。
各县(市)区教育局是本辖区教学资源建设应用的领导机构，根据全市教学资源库的规划和建设要求，协调和推进辖区内教学资源的建设和应用工作；根据实际需要，建设具有本地特色的地方教学资源库。
第十六条 技术管理机构
焦作市信息技术教育中心是焦作市教学资源库的技术业务管理机构, 具体负责规划、建设与管理焦作市教学资源库。通过教育城域网传输现代远程教学资源，发布本地教学资源，为全市教学资源的建设应用提供技术支持等。
各县（市）区电化教育机构是本辖区教学资源的建设和应用的技术业务管理机构，根据全市教学资源库的建设规划和要求，负责辖区的教学资源的采集、应用的协调和技术支持工作。
第十七条 建设原则与责任
焦作市教学资源库建设的原则是：整体规划，统一建设，共建共享，与上级资源库内容互补，节约经费，形成特色。
各级教育部门和学校有支持建设焦作市教学资源库的责任；各级基础教研室、职业教研室分别承担基础教育、职业教育教学资源建设任务；各级基础教研室、职业教研室和学校是应用教学资源库的主体机构；各级电教机构是开展现代教育技术应用教研活动，推进地方教学资源建设应用的主体机构。
第十八条 本办法从发布之日起实施；本办法由焦作市教育局解释。
河北省人民政府


河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府



第一条 为了加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产的发展，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业发展基金属于财政资金，是财政支援农村生产支出资金不可分割的组成部分。各级财政部门为基金的主管部门，参与农业发展项目的调查、立项工作，对基金实行统筹安排，统一管理，统借统还。
第三条 农业发展基金的来源
（一）预算调节基金省留成部分，拿出10％用于农业发展基金，由省统一安排；
（二）乡镇企业税收，包括产品税、营业税、增值税和工商所得税比上年实际增加的部分，由各地确定适当比例，用于农业发展基金；
（三）向农村个体工商户及农村私营企业征收的各种税款比上年增加的部分，80％以上安排农业发展基金；
（四）已征收和耕地占用税地方留成部分，全部用于农业发展基金；
（五）农林特产税地方留成部分，拿出60％以上用于农业发展基金；
（六）制药、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按购进粮食数量计算，每购进一公斤粮食提取二分钱的粮食生产技术改进费，由企业摊入成本，定期上交同级财政部门；
（七）所提取的生猪生产保护基金，全部留县级财政，作为农业发展基金，用于发展商品猪生产。
（八）引进的世界银行贷款（此项资金另有管理办法）；其他政府间和国际金融组织的贷款用于农业开发部分；
（九）农田灌溉用地下水资源费、农村水井更新改造费、乡镇企业提留部分和土地承包费，不分成，不上交，就地使用；
（十）农村乡镇企业、个体户、私营企业补税、罚款的收入，部分用于农业，具体比例由各地自定；
（十一）上级财政部门下拨的基金。
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油、肉产品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，植树种草治理生态环境为主要目标，以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水、牧科技成果为主要内容，因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成
效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 农业发展基金应根据全省农业发展战略和农业开发治理总体规划，重点用于海河流域平原农业综合开发以及坝上、山区、沿海滩涂开发和其他农业发展项目的下列支出：
（一）改造中低产田，开垦宜农荒地和购买农机、油料等补助费；
（二）小型农田水利建设和水土保持工程补助费；
（三）农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（五）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（六）改良草场、人工种草、退耕还牧的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）农、林、牧、渔基地建设；
（十）其他农业开发项目的支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）购买禁购和控购商品；
（十一）弥补财政支出。
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支。除第三条中第六、七、九项资金列入预算外科目外，其余（不含世界银行贷款）均列入各级财政预算有关收入科目。支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映
。年终结余，结转下年继续使用。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算，以便反映全面情况。
第八条 用于农业发展项目的基金，属于民办公助性质，一般采取各级共同投资的形式。由国家投资的开发项目，按照国家确定的资金配套比例分级负担；其他农业发展项目的各级资金配套比例，属于哪级政府批准的投资发展项目，由哪级政府自定。
第九条 基金的投放采取有偿和无偿相结合，有偿部分有借有还，到期收回，周转使用。有偿资金的回收比例、使用期限、资金占用费率，视不同项目确定。收回的有偿扶持资金，除保证归还上级借款和外资贷款还本、付息、付费外，其余部分仍作为发展基金周转使用。
第十条 各级财政部门按照农业开发委员会审定的农业发展基金开发项目和资金使用计划，视农业发展基金收支预算和筹集情况，统筹安排资金。
第十一条 建立项目效益责任制。有偿资金，项目单位和个人应与财政部门签订经济合同，明确规定双方的权力和责任。财政部门按合同规定拨款，项目单位和个人应按合同承担责任。项目单位和个人未能实现合同规定的效益指标或违背合同规定者，财政部门有权减拨或停拨资金，直
至追回已拨的资金。对执行合同情况好，效果显著的，财政部门可酌情给予奖励。
第十二条 各级财政部门可根据任务大小，设立专门管理机构或专管人员，也可由各级财政部门的农财单位明确专人办理具体业务。
第十三条 在项目执行中，财政部门应加强对基金使用情况的监督检查，严格基金管理制度，坚持按项目投放，专款专用，不得挪用。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的除相应扣减拨款外，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，应协同有关部门认真进行验收。


第十四条 各地、市可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1990年4月25日