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湖南省人大常委会


湖南省江华瑶族自治县自治条例
湖南省人大常委会


（1989年1月24日江华瑶族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1989年2月19日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设和文化建设
第五章 民族关系
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合江华瑶族自治县（以下简称自治县）的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使自治权。
第三条 自治县的自治机关保证宪法、法律在本县的遵守和执行。
自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第四条 自治县的自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合本县实际情况的，自治县的自治机关报经该上级国家机关批准，可以变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关保障各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，并且教育他们必须履行宪法和法律规定的义务。
第六条 自治县的自治机关领导和团结全县各族人民，以经济建设为中心，加速发展经济文化事业，努力把自治县建设成为团结繁荣的民族自治地方。

第二章 自治机关
第七条 自治县人民代表大会是自治县的国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关。
自治县的自治机关实行民主集中制原则。
第八条 自治县人民代表大会中，瑶族代表和其他民族代表的名额依照有关法律确定。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，瑶族公民所占比例，应与其人口在全县人口中的比例相适应。应当有瑶族公民担任主任或者副主任。
第九条 自治县人民政府组成人员中，瑶族公民所占比例，逐步做到与其人口在全县人口中的比例相适应。自治县县长由瑶族公民担任。
第十条 自治县的自治机关所属工作部门要注意配备瑶族和其他少数民族的工作人员。
第十一条 自治县的自治机关根据社会主义建设事业的需要，采取各种措施，积极培养瑶族和其他民族的干部、专业技术人才；注意培养少数民族妇女干部。
第十二条 自治县的自治机关根据国家规定的原则，结合本县的实际情况，确定调整本地方国家机关和事业单位的机构设置、编制员额，报上级国家机关批准。
第十三条 自治县的国家机关和企业、事业单位在招收人员时，应优先招收少数民族人员，报经省人民政府批准，可以从本县农村少数民族人口中招收。

第三章 人民法院和人民检察院
第十四条 自治县人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民检察院并对上级人民检察院负责。
第十五条 自治县人民法院、人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有瑶族公民。
第十六条 自治县人民法院和人民检察院，保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。对不通晓当地通用的语言的诉讼参与人应当为他们翻译。

第四章 经济建设和文化建设
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。
第十八条 自治县的自治机关根据本县经济发展的实际，改革经济管理体制，合理调整产业结构，以农业为基础，走农工商综合发展的道路。
第十九条 自治县在积极发展粮食生产的同时，大力发展林业生产和其它多种经营，不断完善各种生产责任制，努力提高农业生产水平和农业经济效益。
第二十条 自治县的自治机关制定林业发展规划，因地制宜地发展用材林和经济林，保护森林资源，严禁乱砍盗伐林木。
第二十一条 自治县的自治机关依法维护森林、林木、林地的所有权和使用权。国有山林可以由林场职工承包经营或者由林场职工与附近村民组、农户联合经营。属于集体所有的山林可以由农户承包经营或者由国营林场、集体经济组织联合经营。
依法属于个人所有的自留山、自留地、房前屋后的林木，允许继承、转让。采伐自留山和个人承包集体的林木，由县林业主管部门或者委托乡、镇人民政府审核发放采伐许可证；采伐自留地、房前屋后自有的林木，由区乡林业站或村民委员会批准采伐，产品自主处理。
自治县的自治机关根据国家法律和政策的有关规定，自主地确定木材流通渠道和经营形式。
第二十二条 自治县鼓励和扶持集体、个人发展养猪、养牛、养禽、养蜂、养鱼等养殖业。
第二十三条 自治县的自治机关依照国家有关法律规定，确定和维护土地的所有权和使用权，加强土地管理，禁止乱占滥用耕地。
第二十四条 自治县充分利用本县资源，积极发展林农产品加工、食品、采矿、水电等工业；有计划地发展机械、化工、建材工业。
第二十五条 自治县的自治机关依照法律的规定，保护、管理矿产资源。对可以由本县开发的矿产资源，有计划地分别组织县属企业、乡镇企业或个人在指定的范围内开采。
第二十六条 自治县积极发展城乡交通运输业和邮电事业。
第二十七条 自治县重视发展民族特需商品的生产，照顾少数民族生产和生活的特殊需要。
第二十八条 自治县积极扶持乡镇企业的发展，在税收、资金、物资和技术等方面给予照顾。
第二十九条 自治县加强环境保护和水土保持工作，改善生态环境和生活环境，防治污染和其它公害。
第三十条 自治县的自治机关执行国家民族贸易政策。自治县的商业、供销、医药企业享受国家民族贸易优惠政策的照顾。
第三十一条 自治县的自治机关加强集贸市场建设，积极发展边界贸易，实行与邻省、市、县的价格相衔接的灵活政策。
第三十二条 自治县的自治机关自主管理自治县所属企业，非经自治县的自治机关同意，不得随意改变其隶属关系。
第三十三条 自治县的自治机关鼓励外地的企业、个人来自治县兴办企业，或者联合办企业，并为他们提供优惠条件。

第三十四条 自治县的自治机关依照法律规定，自主地管理自治县的财政，凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，包括收入的超收和支出的节余资金，都由自治县自主地安排使用。
自治县的财政收入多于财政支出时，定额上缴上级财政，一定几年不变；收入不敷支出时，报上级财政机关给予定额补助。
自治县的财政预算的部分变更，应经自治县人民代表大会常务委员会审议批准。
第三十五条 自治县的自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定，结合本县的实际情况，制定补充规定和具体办法，报上级国家机关批准后执行。
第三十六条 自治县的自治机关在执行财政预算过程中，如因国家政策调整和企业、事业隶属关系的改变，以及遇有自然灾害等原因，使自治县的财政支出和收入出现较大增减时，报请上级国家机关作适当调整。
第三十七条 自治县的自治机关对上级国家机关拨给自治县的各项专用资金实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用。
第三十八条 自治县的自治机关在执行国家税法时，除应由上级国家机关统一审批的减免税收项目外，对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以照顾的，报经上级国家机关批准，实行减税或免税。
第三十九条 自治县建立乡、镇一级财政。除民族乡实行超收全留外，其它乡、镇实行定收定支、超收分成的管理办法。
第四十条 自治县的自治机关积极发展民族教育事业，逐步普及九年制义务教育，有计划地发展中等教育和职业技术教育，努力扫除文盲。
自治县鼓励城乡经济组织和其他社会力量集资兴办各种教育事业。
第四十一条 自治县的自治机关根据国家的教育方针和法律规定，结合本县实际情况，决定自治县的教育规划、各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语、招生办法和师生编制比例。
自治县积极办好民族小学和民族中学，在其它有条件的中学设立民族班。
招收少数民族学生为主的小学，可以同时采取汉语和本民族语言进行教学，并积极推广全国通用的普通话。
第四十二条 自治县加强教师队伍建设，办好教师进修学校，努力提高教师的业务水平。
第四十三条 自治县的自治机关根据经济建设和社会发展的需要，制定本县科学技术发展规划，开展科学研究活动，推广科学技术成果。
第四十四条 自治县的自治机关制定文化建设事业发展规划，发展具有民族特点的文化事业。办好乡镇文化站和村文化室，丰富各族人民的文化生活。
自治县的自治机关重视对历史文物和民族文化遗产的发掘、整理和保护工作，保护、修复名胜古迹。
第四十五条 自治县的自治机关重视体育事业的发展，积极开展民族传统体育活动，增强各族人民的体质。
第四十六条 自治县积极发展城乡卫生事业，加强地方病、职业病的防治，做好妇幼保健工作，继承、发展民族传统医药，重视中草药的研究，允许经过考核合格的民间医生行医。
第四十七条 自治县的自治机关根据有关法律和政策，按照适当放宽的原则，制定实行计划生育的具体办法，报上级国家机关批准后实行。
第四十八条 自治县积极开展与其他地方的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。
第四十九条 自治县自治机关采取特殊措施，积极引进各种专业技术人才。对科学技术、文化教育、经营管理等专业人才，根据不同情况给予津贴。
自治县的国家职工享受民族地区生活补贴。
自治县的自治机关对在本县各项建设事业中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第五章 民族关系
第五十条 自治县的自治机关认真贯彻执行民族政策和民族法规，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。教育各族人民互相信任，互相学习，互相尊重，共同维护民族团结。
第五十一条 自治县的自治机关照顾民族乡的特点和需要。
自治县的自治机关有关民族乡的决定、命令、指示，应当适合民族乡的实际情况。
民族乡人民代表大会依照法律规定的权限，可以采取适合民族特点的具体措施。
第五十二条 自治县的自治机关在处理涉及县内各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商。

第六章 附 则
第五十三条 11月25日为自治县成立纪念日。
第五十四条 本条例自湖南省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1989年2月19日
河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市森林资源管理办法》等制度的通知

秦政 [2005] 91号





各县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门:
现将《秦皇岛市森林资源管理办法》、《秦皇岛市森林资源管理领导责任追究制度》、《秦皇岛市毁林案件举报奖励制度》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。



二○○五年六月十三日

秦皇岛市森林资源管理办法

第一章 总则
第一条　为加强我市森林资源管理，保障森林资源持续增长，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法规定的森林资源包括我市范围内的森林、林木、林地及依托森林、林木、林地生存的野生动植物和微生物。
其中森林指乔木林，林木包括树木，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条　县（区）政府林业主管部门负责本辖区内的造林管护和森林资源管理工作。乡（镇）林业站负责本辖区内的造林管护和森林资源管理工作。

第二章 林地林权管理
第四条　依照《森林法》使用本市辖区内国有森林资源的单位和个人，必须向森林资源所在地县、（区）林业主管部门提出申请，由各县（区）人民政府登记核发证书；市直属单位、城市区和非林业系统森林资源使用单位，必须向市林业主管部门提出申请，由市人民政府登记核发证书。
第五条　使用集体所有森林资源的单位和个人，必须向各县（区）林业主管部门提出申请，由各县（区）人民政府登记核发证书，确认所有权。
第六条　未确定使用权的国家所有森林资源，根据其所在行政区，由各县（区）人民政府登记造册，负责管理。
第七条　依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条　在明确权属的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，各企事业单位、人民团体及个人都可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。
第九条　改变森林、林木、林地的所有权、使用权，要依法办理林权变更登记。所有权和使用权发生争议时，在争议没有解决之前，不得砍伐林木和改变林地现状。
第十条　市政府对全市林地实行总量控制和用途管制，在编制土地利用总体规划时，将根据全市经济发展对生态环境建设要求，留足林业用地。
第十一条　在我市范围进行勘查、开矿和各项建设工程（以下统称建设工程）需征、占用林地或临时占用林地以及森林经营单位在所经营的林地范围内修建直接为林业生产服务的工程设施需占用林地的，在土地部门办理建设工程审批手续前，必须依法办理征、占用林地的审核和审批手续，并由用地单位预缴森林植被恢复费。

第三章 森林资源经营和保护
第十二条　依法保护森林资源所有者、使用者的合法权益。用材林、经济林、薪炭林的经营者享有经营权、收益权和其它合法权益；防护林、特种用途林经营者有获得生态效益补偿的权利。
第十三条　市林业主管部门要定期组织各县（区）林业主管部门进行本行政区内的森林资源调查，建立森林资源档案，森林资源调查经费纳入同级财政预算。
第十四条　市林业长远规划由市林业主管部门根据全省林业长远规划编制，报市政府批准实施；各县（区）林业长远规划由各县（区）林业主管部门根据省、市林业发展规划编制，报县（区）政府批准实施。
第十五条　严格控制各森林经营单位利用森林资源开展旅游活动。利用森林资源建立森林公园的，必须编制可行性研究报告和森林公园总体规划，经市政府审核后，报省级以上林业主管部门批准。
第十六条　林业企事业单位和自然保护区，要根据本地区林业长远规划，编制森林经营方案，报各级林业主管部门批准；国有农、牧场和其它企事业单位及农村集体经济组织的森林经营方案的编制工作，由县（区）林业主管部门负责指导。
第十七条　集体所有、个人所有的用材林、经济林、薪炭林及其采伐迹地、火烧迹地的林地使用权、经营权，经营单位和个人可以依法转让作价入股或作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将其改为非林地，已经取得的林木采伐许可证可以依法同时转让。
第十八条　森林经营单位建设工程涉及征、占用林地的要进行公示，并按下列程序和权限执行。
1、用地单位向所在县（区）林业主管门提出申请，经县（区）政府、市林业主管部门核准，按征、占林地的种类、面积及国家规定标准，预交森林植被恢复费，报省级以上林业主管部门审批后，领取使用林地审核同意书。
2、征、占林地的审批权限
（1）征、占防护林、特种用途林面积10公顷以上，用材林、经济林、薪炭林及其采伐迹地面积35公顷以上，其它林地面积70公顷以上，由县（区）、市、省林业主管部门审核，报国家林业局审批。
（2）征、占林地面积低于上述规定数量的，由县（区）、市林业主管部门审核，报省林业主管部门审批。
3、用地单位征、占用林地需要提交的文件材料：
（1）项目批准文件；
（2）被征、占用林地的权属证明；
（3）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
（4）与被征、占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置费补助协议（临时占用林地安置补助费除外）。
4、临时占用林地的审批权限：
（1）防护林、特种用途林5公顷以上，其它林地20公顷以上，由国家林业局审批；
（2）防护林、特种用途林5公顷以下，其它林地20公顷以下，10公顷以上，由省林业局审批；
（3）除防护林、特种用途林以外的其它林地10公顷以下，2公顷以上，由市林业局审批；
（4）除防护林、特种用途林以外的其它林地2公顷以下，由各县（区）林业主管部门审批。
第十九条　各县（区）人民政府要组织有关部门建立护林组织，负责护林工作，做好本辖区内禁牧及森林火灾预防、扑救工作。
第二十条 各级林业主管部门要加强森林资源保护工作，掌握森林资源消长变化，完善森林资源档案管理、权属管理，做好森林生态效益的补偿工作；加强林业公安、林政稽查，做好本辖区内森林病虫害防治、林木种苗检疫工作。

第四章 林木采伐管理
第二十一条　森林和林木采伐实行限额管理，按计划采伐。年度木材生产计划按低于年度采伐限额的标准逐级上报，由省林业主管部门批复后实施。市林业主管部门要严格控制全市的森林采伐量，不得突破木材生产计划，更不得突破采伐限额。
第二十二条　无木材生产计划的县（区）和森林经营单位一律不得采伐辖区内的任何森林和林木。
第二十三条　重点生态公益林仅允许抚育性采伐和更新性质的采伐，不能进行商业性采伐。
第二十四条　采伐林木必须申领林木采伐许可证。农民自留山、自留地、房前屋后个人所有零星林木除外。
第二十五条　林木采伐必须进行伐前公示，对未公示和公示期间有问题的，不允许发放林木采伐许可证。
第二十六条　森林资源经营单位和个人因经营需要须采伐林木的，可凭林权证向林业部门申请采伐，无林权证的不予发放林木采伐许可证。
第二十七条　采挖树木纳入采伐管理，控制在用材林、薪炭林、经济林范围内以及国家建设工程征、占用林地范围内。防护林、特种用途林、25度坡以上的林地内、土层厚度小于50厘米的林地内、窗口地带的林地内，严禁挖售树木。
第二十八条 采集国家和省级重点保护野生植物纳入采伐管理，应领取野生植物《采集证》。
第二十九条　林业系统林木采伐许可证的核发由县级以上林业主管部门负责，非林业系统单位发放林木采伐许可证的，要报县级以上林业主管部门备案。
第三十条　林木采伐许可证发放后，发证部门要加强作业监督，严格执行伐后验收制度。
第三十一条　发证部门要严格执行伐后更新制度，对未完成更新任务的，将核减下一年度采伐指标。
第三十二条　经营（加工）木材，须经所在县（区）林业主管部门批准，并报市林业主管部门备案。
第三十三条　对非国家统一调拔木材，实行木材运输证管理制度。
第三十四条　省内木材运输证由所属县（区）、市林业主管部门审核发放，其准运的木材总量不得超过本县（区）、市年度木材生产计划规定的可以运出销售的总量。出省木材运输证由省林业局委托市林业主管部门负责核发。
申请木材运输证要提交下列文件：
1、林木采伐许可证或其它合法来源证明；
2、木材检疫证明；
3、省林业主管部门规定的其它文件。
第三十五条　设在我市范围内的木材检查站，须经省政府统一规划批准，负责检查木材运输。使用过期木材运输证的，按无证处理。
第五章 奖励和惩罚
第三十六条　对违反《森林法》，破坏森林资源的单位和个人，以及因林业工作人员行为不当造成森林资源破坏的，遵照《森林法》及《实施条例》规定执行。
第三十七条　对毁林案件举报实施奖励制度，具体办法另行公布。
第三十八条　本办法自公布之日起施行。




秦皇岛市森林资源管理领导责任追究制度

第一条　为了加强森林资源管理，强化各级政府和林业主管部门领导在森林资源管理中的责任，实现林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本制度。
第二条　本制度所指森林资源管理包括森林防火管理、林地林木管理、森林病虫害防治管理、封山育林管理、禁牧管理及林业发展规划管理等。
第三条　本制度所指领导是县级以下（包括县级，下同）人民政府主要领导和主管领导、县级林业主管部门或乡级人民政府林业工作部门主要领导和主管领导以及有关企事业单位负责人。
第四条　本制度所追究的责任是指依照法律、法规或其它制度，对违反本制度第一条各项森林资源管理规定，造成森林资源破坏的，追究各级相关领导的责任，包括党（政）纪处分、法律责任等。
第五条　本制度所指责任追究是由本级政府依法追究下级政府和主管部门领导的责任、上级政府要求本级政府追究下级政府和主管部门领导的责任。
应追究责任的领导为非直接破坏森林资源当事人且有下列行为之一的行政领导：
（一）因制定地方性规定导致森林资源破坏的；
（二）因决策、决定失误导致森林资源破坏的；
（三）因失职失察导致森林资源破坏的；
（四）因渎职导致森林资源破坏的。
第六条　市人民政府要与县（区）人民政府签订森林资源管理目标责任状，建立县（区）政府领导森林资源管理离任审计制度。
第七条　县（区）人民政府要依法批复本级林业发展总体规划，并组织实施。
第八条　县（区）人民政府要依法组建森林防火指挥部，制定森林防扑火预案，开展护林防火工作，划分责任区，签订责任书，定期检查总结，兑现奖惩。
第九条　县（区）林业主管部门要根据本辖区实际，编制林业发展规划，报同级人民政府审批执行。
第十条　县（区）林业主管部门要在本级人民政府领导下，落实林业发展规划；掌握森林资源消长变化并定期向社会公布，完善森林资源档案管理、权属管理，加强森林资源分类经营，强化森林公安林政执法，做好本辖区森林病虫害防治、林木种苗检疫工作。
第十一条　乡（镇）人民政府（含街道办事处）要依据县（区）林业发展规划，在县（区）林业主管部门的指导下完成本辖区内造林绿化任务，建立本乡（镇）森林资源管护队伍和森林防扑火队伍，做好森林资源管护工作。
第十二条　县级以下人民政府要认真贯彻《封山育林条例》，确保封山育林区和新造幼林区的林木不受损害。
第十三条　各企事业单位要服从县（区）林业主管部门依法协调管理，完成义务植树和林木保护工作。
第十四条　有下列情形之一的，应当追究县级人民政府主要领导和主管领导的责任：
（一）在制定本地地方性规定以及社会综合管理中，违背森林资源保护管理的有关法律法规，做出有关指示、批复、决定，导致森林资源遭到破坏的；
（二）未按法定权限和程序审核批复本县（区）林业发展总体规划、造林绿化规划，以及不能按《义务植树条例》规定完成本县义务植树任务的；
（三）本县（区）区域内发现法定检疫对象或大规模森林病虫害，不能及时积极主动防治、毁林面积达到20公顷以上，且有蔓延趋势的；
（四）本县（区）未按规定建立健全森林防火组织机构，因非不可抗因素导致发生特大森林火灾的；
（五）由于失职、渎职行为造成毁坏林地10公顷以上、毁坏林木100立方米以上或性质恶劣、影响极坏、后果严重的；
（六）经政府领导班子集体研究作出的决定，致使有关部门非法批准建设单位征占用林地、临时征占用林地或改变林地用途的；
（七）其它造成森林资源破坏且性质严重、影响巨大，应该追究县级人民政府主要领导和主管领导责任的。
第十五条 有下列情形之一的，应当追究县级林业主管部门主要领导和主管领导的责任：
（一）执行本县（区）制定的地方性规定，明知该规定有悖森林法律法规规定，却不向本级政府汇报说明情况，提出修改意见，不及时向上级主管部门报告，继续执行的；
（二）本县（区）区域内发现法定检疫对象或大规模森林病虫害，毁林面积达到10公顷以上且不及时组织除治的；
（三）本县（区）发生森林火灾，没有按规定程序上报政府和上级主管部门、未积极组织扑救，导致毁林面积达到5公顷以上的；
（四）执行封山育林、禁牧等政策不力，导致毁林面积达到5公顷以上的；
（五）没有及时制订本县（区）林业发展总体规划，并按规定上报本级政府审批和上级主管部门备案，影响林业生产的；
（六）未按法定权限和程序进行行政许可审批、审核，导致森林资源受到破坏的；
（七）未按上级森林资源管理要求开展工作，不能按时完成上级主管部门下达工作任务的；
（八）由于失职、渎职导致毁坏林地5公顷以上或毁坏林木10立方米以上的；
（九）对破坏森林资源的行政案件不及时组织查处或查处不当造成错案的；
（十）对破坏森林资源重大行政案件或上级机关批转、督办的行政案件，不组织核实、查处，不按规定报告或瞒报谎报案情，贻误查处工作的；
（十一）伪造、篡改案卷内容或统计资料，提供虚假情况的；
（十二）因执法不严、监管不力或处理不当，导致辖区发生重、特大破坏森林资源案件的；
（十三）其它应追究林业主管部门领导责任的，遵照国家林业局《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定》执行。
第十六条　有下列情形之一的，应当追究乡（镇）人民政府及其林业工作部门主要领导、主管领导或负责人的责任：
（一）未按县级人民政府批复的林业发展规划开展林业工作的；
（二）制订本地经济发展计划、招商引资等经济和社会管理活动与森林资源保护管理法律、法规、规定相违背，越权审批和利用森林资源，导致毁坏林地2公顷或毁坏林木5立方米以上的；
（三）未按县级人民政府或林业主管部门要求，组建护林队伍，或未制定护林责任制，导致发生非不可抗因素一般以上森林火灾、毁坏林地2公顷或林木5立方米以上、发生森林病虫害5公顷以上没有及时除治的。
（四）由于失职、渎职导致毁坏林地2公顷以上或毁坏林木5立方米以上的。
第十七条　有下列情形之一的，应当追究有关企事业单位负责人的责任：
（一）未按市、县林业主管部门划定的责任区开展绿化，或绿化后未进行管理的；
（二）未按有关规定完成义务植树和管护任务的；
（三）占用本单位林地后，未按规定进行易地造林的。
第十八条　领导责任追究标准：
根据破坏森林资源管理的程度，分别追究其一般责任和重、特大责任。
重大责任、特大责任按有法律、法规、规定执行；没有法律、法规规定的，按上述各款中规定的毁坏森林资源额度的2-5倍执行。
有下列情形之一的，应予追究相关领导的重、特大责任：
（一）辖区内发生重大、特大森林火灾的；
（二）辖区内发生重大、特大毁坏林地、滥伐林木、盗伐林木案件的；
（三）辖区内发现法定检疫对象并引起重、特大疫情的；
（四）在行使职务过程中有渎职行为，且引起重、特大破坏森林资源行为的。
发生其它破坏森林资源管理事件的，追究相关领导一般责任。
第十九条　县（区）政府和县级林业主管部门领导责任追究由市人民政府组织有关部门负责调查并提出处理意见；乡级政府及其林业工作部门领导责任追究，由县（区）政府组织有关部门负责调查并提出处理意见；国有林场和有关企事业单位领导责任追究按隶属关系，由主管单位和同级林业主管部门负责调查并提出处理意见。
第二十条 本制度由秦皇岛市人民林业局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行


秦皇岛市毁林案件举报奖励制度

第一条　为了保护我市森林资源，打击破坏森林资源的违法犯罪行为，促进全市森林资源可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本制度。
第二条　本制度所指毁林案件包括毁坏林地、乱砍滥伐林木、森林火灾、森林病虫害、牲畜进入林区毁林以及因经营性生产毁坏林地或林木等所有毁林案件。
第三条　凡居住在我市的单位、团体及城镇居民、农村村民、暂住和流动人员都有权利对毁林案件进行举报。
第四条　被举报的毁林案件由县级以上林业主管部门负责调查处理。
第五条　市、县（区）林业主管部门要设立举报电话和举报箱并向社会公布。
第六条 匿名举报与署名举报同等重视，但不兑付奖金。
第七条　市、县级林业主管部门要明确专人负责接待登记，建立详细的登记、汇报、通报制度，保证在接到举报信息48小时内，启动调查工作，进行及时核实。
第八条　多人举报同一案件的，最先举报人享有受奖权。确定举报先后以当地邮戳时间、举报电话登记时间或举报当事人到举报接待部门举报登记时间为准。
第九条 以发泄个人私愤或制造事端扰乱林业执法秩序为目的，虚假举报案情的，按有关规定追究举报者的法律责任。
第十条 奖励标准：
（一）对毁坏林木进行举报的，奖励金额为罚没款额的10％；
（二）对毁坏有林地且被毁林木无法查证的案件进行举报的，奖励金额按被毁林地面积每平方米2元的标准执行。
（三）对毁坏采伐迹地、火烧迹地等纳入林业规划用地进行举报的，奖励金额按毁地面积每平方米1元的标准执行。
第十一条　林木（产品）价值由同级人民政府林业主管部门组织林业、物价等部门专业人员参照市场价格综合鉴定。
第十二条　市、县（区）林业主管部门对毁林案件查实后，于对毁林当事人下达处罚通知书后15日内，向同级人民政府申请对举报当事人进行奖励。
第十三条　市、县（区）人民政府收到同级林业部门的调查结论和奖励申请后，于15日内对举报奖励申请作出批复，同级林业主管部门于批复作出后15日内，向举报人支付奖金。
第十四条　举报毁林案件的奖励资金由罚没收入办案补助经费中列支。
第十五条　同级财政、审计和纪检部门要加强对本级毁林举报奖励资金支付管理进行监督，定期对奖励资金使用情况进行检查，确保奖励资金使用公平、公正和公开。
第十六条　举报奖励资金的支付管理部门必须按上述规定及时核实并支付举报当事人奖励资金，不得拒付或延付。
第十七条 　对无故拒付、延付奖金的单位和个人，经查实后，给予适当的行政处分。
第十八条 举报接待部门和人员要按有关保密工作的相关规定，做好对毁林案件的举报保密工作，切实保护举报当事人的各项权益。
第十九条　本制度自公布之日起施行。