关于增发国债投资建设项目用地有关问题的通知
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关于增发国债投资建设项目用地有关问题的通知
国土资源部 国家发展计划委员会
关于增发国债投资建设项目用地有关问题的通知
国土资发[1999]347号
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、计划委员会（计经委），计划单列市土地管理局、计划委员会（计经委，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局、计划委员会：
最近，中共中央、国务院下发了《关于转发〈国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策建议〉的通知》（中发[1999]12号），决定继续实施积极的财政政策，在1998年增发国债1000亿元的基础上，再向银行增发600亿元长期国债，用于增加固定资产投入。这是有效扩大内需，实现今年经济增长预期目标的最重要举措。为贯彻中央精神，1998年9月，国土资源部、国家发展计划委员会联合印发了《关于新增财政预算内专项资金建设项目用地有关问题的通知》（国土资发[1998]134号），对促进1000亿元国债投资项目及时、合理用地起到了积极作用。根据一年来的工作情况，为保证国债投资建设项目依法、及时、合理用地，现就有关问题通知如下：
一、使用国债投资的在建项目，要尽快完善建设项目用地手续。对1998年12月31日前已经报批用地的建设项目，土地行政主管部门要依据原《土地管理法》和原国家土地管理局、国家计委联合颁布的《冻结非农业建设项目占用耕地规定》，尽快输用地审批手续。对1999年1月1日以后报批用地的建设项目，均按新《土地管理法》和有关规定办理用地审批手续，但在1998年内已经与被征（拨）用土地单位签订补偿安置协议，调整概算确有困难的，在做好群众工作，确保建设项目工程顺利进行的前提下，补偿安置问题可以酌情处理。对于已经办理用地审批手续的在建项目，土地行政主管部门应做好颁发建设用地批准书、落实征地补偿安置等后期服务工作。
二、认真做好使用国债投资新开工项目的前期工作，确保工程及时用地。土地行政主管部门在项目可行性研究阶段，要按照有关规定，与计划等有关部门进行协调，积极做好项目用地预审工作，在项目选址上依据土地利用总体规划提出建议，在土地利用年度计划上优先安排建设用地，同时做好征地调查、补充耕地等用地报批前期准备工作。建设项目实步设计经有权机关批准伯，建设单位要按照新《土地管理法》及有关规定，及时向项目所在地土地行政主管部门提出用地申请，土地行政主管部门在规定时限内要完成建设项目用地的审查报批工作。对于一些工期紧的项目，在经计划主管部门商省级土地行政主管部门同意后，报国土资源部批准，控制工期的单体工程可以先行施工用地。
三、使用国债投资的建设项目都应合理、节约用地。确需新地用地的建设项目，应首先通知调整、消化闲置土地的办法挖解决，尽量不占农用地，控制占用耕地。凡占用耕地的，必须按规定开发复垦不少于所占面积且质量符合标准的耕地。投资概算应包括耕地开发复垦所需费用。对于国家鼓励的民间办学、经济适用住房等项目，可以行政划拨方式提供用地。
四、各级计划主管部门和土地行政主管部门要依法行政，认真履行职责，相互配合，做好国债投资建设项目用地的有关工作。为防止重复建设和不合理用地，对于未列入国债计划的项目，土地行政主管部门不得按国债投资项目办理用地手续。在保证经济建设必需用地的同时，也要保证建设项目依法用地，有效防止土地未批先用、不用先占等违法行为。计划主管部门在建设项目２用地未依法得到批准前，不予受理和批准工作开工申请报告。
国土资源部
国家发展计划委员会
一九九九年九月二十九日
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法
安徽省阜阳市人民政府
关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
颍上县、颍东区人民政府，市直有关单位：
《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究同意，现予以印发，自公布之日起施行。2009年6月30日前已经丈量、签订协议的按原协议执行；已经丈量、没有签订协议的，在本办法的基础上，由县（区）人民政府与煤矿企业协商处理。
二○一一年五月三十日
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于阜阳市行政区域内因采煤沉陷而引起的农村居民搬迁安置补偿。
第三条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿应遵循公开、公平、公正的原则，具体工作由县（区）人民政府负责实施。
第二章 补偿
第四条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿费用由煤矿企业统一支付，主要包括：
（一）居民搬迁安置费；
（二）综合调节费；
（三）新村公建、公益设施补偿费；
（四）搬迁管理费；
（五）房屋拆除费。
第五条 居民搬迁安置费采取按人口数安置的方式进行补偿，补偿标准为人均安置面积28平方米，每平方米补偿600元，具体补偿数额为：居民搬迁安置费=搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿额。
第六条 综合调节费按居民搬迁安置费的15%计算，由县（区）人民政府包干，统筹处理，专款专用，并由上一级政府组织审计。主要用于补偿农户安置面积小于原有合法房屋面积和解决鳏寡孤独等特困户住房问题。
第七条 新村公建、公益设施补偿费按居民搬迁安置费的25%计算，主要用于安置新村公建、公益设施的建设。
第八条 搬迁管理费按居民搬迁安置费、综合调节费和新村公建、公益设施补偿费总和的2.8%计算。
第九条 房屋拆除费每户1000元，用于原有房屋的拆除。
第十条 乡(镇)、村企业及事业单位建筑物和附属设施的搬迁，按重置价折旧后予以补偿，其中学校按一比一重建。
证照齐全、正常生产经营的工商企业因搬迁而受到影响的，其经营损失由煤矿企业参照本市的有关规定给予补偿。
违章搭建、抢建、证照不全的，一律不予补偿。
第十一条 原有村庄宅基地由煤矿企业征收，居民原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按现行征收建设用地的有关标准由煤矿企业予以补偿。
第三章 安置人口核定
第十二条 采煤沉陷区居民搬迁安置人口的核定程序：
（一）成立核查小组。由县（区）人民政府组织当地公安机关、县（区）国土资源、农业部门、有关征迁部门和乡（镇）、村及煤矿企业成立核查小组，具体负责被搬迁人口和户籍核查工作。
（二）核查公布。核查小组以当地公安机关提供的属于本集体经济组织的在籍常住人口、户数为基础，对需搬迁村庄的农户现场核查。根据核查的结果，由核查小组在该村庄定点进行3次张榜公布，每次公布时间为5-7天。核查小组应当公布人口核查工作的监督电话，切实保障村民的知情权和监督权。
（三）审查确认。核查小组在现场核查、张榜公示后，将核实后需搬迁村庄户数及人口情况上报县（区）人民政府审查确认。
第十三条 需搬迁村庄户数及人口认定截止日期为搬迁公告公布之日，以当地派出所户籍底册记载为准。
第十四条 具有下列情况之一的，计入搬迁户应安置人口：
（一）原为本地农村户口现正在服役的现役军人；
（二）夫妻之一在外地工作，且未享受过福利分房的；
（三）因上学户口外迁且未婚、现正在外地上学的子女；
（四）因劳教、劳改等原因户口外迁、现正在服刑的劳教或劳改人员；
（五）正常出生及婚入人口；
（六）与村民结婚的外地妇女，户口暂未迁入本地的；
（七）离退休人员回原籍且未享受过福利分房的；
（八）符合法律、法规、规章和国家、省、市有关规定的其他人员。
第十五条 具有下列情况之一的，不计入搬迁户应安置人口：
（一）长期租赁居住在被搬迁地的；
（二）虽拥有房屋产权，但长期不居住在被搬迁地且不是被搬迁地户口的；
（三）计划外生育人口未按规定缴纳社会抚养费的；
（四）私自买卖房屋、无宅基地使用权的；
（五）在正式核查之前已死亡的；
（六）外嫁但户口未迁出的；
（七）其他不符合搬迁安置政策的。
第十六条 夫妻双方只能享受一户安置，不得分户。
第十七条 具有下列情况之一的，可享受安置或分户政策：
（一）子女年满18周岁的，其年龄的计算日期以核查日期为准；
（二）户口不在被搬迁地，但在被搬迁地土地二轮承包以前居住且有房屋产权或土地使用权的长期居住人员，享受一户安置；
（三）其他符合安置、分户政策的人员。
第十八条 符合分户条件的搬迁户，应向核查小组提交以下材料：
（一）户口本原件及复印件；
（二）婚姻证明、身份证原件及复印件；
（三）上学、参军和劳教、劳改等户口外迁人员，由派出所出具相关证明材料；
第十九条 属鳏寡孤独等特困户及个案的，由核查小组研究决定。
第四章 搬迁安置
第二十条 煤矿企业应当提前2年将采煤沉陷区需要搬迁村庄通报市、县（区）人民政府。县（区）人民政府据此通知县（区）公安机关及时冻结被搬迁村庄的户口，并自接到通报之日起20个工作日内，在沉陷区所在的乡（镇）、村发布通告，告知沉陷区范围、搬迁村庄名称、搬迁安置补偿的文件依据和补偿标准、禁止建设等内容。
第二十一条 县（区）人民政府应当组织有关部门认真编制新村建设规划，并与煤矿企业共同选择新村址。自通告发布之日起1年内完成沉陷区村庄搬迁规划和新村选址、规划、用地报批工作。
第二十二条 采煤沉陷区新村建设要坚持统筹规划、集中安置、统建为主的原则，并与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合。
县（区）人民政府负责组织实施村庄搬迁和新村镇建设。煤矿企业负责按协议约定及时足额支付费用，所有补偿资金在首批资金到位后的9个月内全部拨付到位。
县（区）人民政府应当在首批资金（煤矿企业不得低于协议总额的40%）到位后立即开展新村建设，在协议总额的70%到位后完成新村房屋建设的主体工程。在首批资金到位后的1年内完成新村房屋建设任务，并及时组织居民搬迁入住。同时对原有村庄房屋等在新村建设完毕后6个月内进行拆除。
第二十三条 新村建设要坚持节约、集约用地的原则，依据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定，采煤沉陷区搬迁居民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积标准为：城郊、农村集镇每户不得超过160平方米，其他地区每户不得超过220平方米。
公建用地面积控制在宅基地面积的15%（含本数）以内。
第五章 附则
第二十四条 根据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定以及经济社会发展状况、物价等因素，有关补偿标准将适时进行调整。
第二十五条 本办法由市国土资源部门负责解释。
全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和马里共和国友好条约的全权代表的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和马里共和国友好条约的全权代表的决议
（1964年11月3日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第一二八次会议决定中华人民共和国主席刘少奇为签订中华人民共和国和马里共和国友好条约的全权代表。
