陕西省儿童计划免疫条例
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陕西省儿童计划免疫条例
陕西省人大常委会
陕西省儿童计划免疫条例
陕西省人大常委会
（1994年12月22日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月22日公布施行）
第一条 为了预防、控制和消除儿童相应传染病的发生和流行，保障儿童身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 对儿童相应传染病实行“预防为主”的方针，按照国家规定的计划免疫工作目标、免疫程序，对本省境内七周岁以下儿童进行预防接种。
第三条 儿童计划免疫是指卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗的接种和推行乙型肝炎疫苗的接种。
第四条 各级人民政府领导儿童计划免疫工作，制定儿童计划免疫规划，并组织实施。
第五条 各级卫生行政管理部门是儿童计划免疫工作的主管部门。对本辖区内儿童计划免疫工作实施统一监督管理。财政、民政、教育等部门，按各自的职责协助做好儿童计划免疫的有关工作。
第六条 各级卫生防疫机构承担本辖区内儿童计划免疫的业务指导、技术培训，疫苗、菌苗的管理，预防接种的组织实施，疫苗、菌苗效价和免疫效果的监测评价等工作。
第七条 各级各类医疗保健机构和个体从医人员，承担责任区内的儿童计划免疫任务，按照国家《计划免疫技术管理规程》进行预防接种并报告疫情。
第八条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园和小学校应当配合医疗保健机构和个体从医人员，按规定完成儿童计划免疫任务。
第九条 实行儿童预防接种证制度。家长或监护人应当在儿童出生两个月内到现居住地的医疗保健机构办理《预防接种证》，并按规定为儿童接种。
托儿所、幼儿园、小学校在办理儿童入托、入园、入学手续时，必须查验《预防接种证》。
第十条 实行儿童计划免疫保偿制。以签订合同的方式，规定入保者和防疫服务单位的权利义务。具体实施办法由省人民政府另行规定。
第十一条 儿童计划免疫所用疫苗、菌苗必须由国家卫生行政管理部门批准的单位生产，由各级卫生防疫机构统一订购和供应，严禁其他单位和个人生产和经营。
第十二条 儿童计划免疫所用疫苗、菌苗的预算、运输、贮存和使用，必须按照国家《计划免疫技术管理规程》进行。
第十三条 儿童计划免疫所需经费，由各级财政专项列支。卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗和冷链器材的装备等费用由省财政承担。冷链设备的运转、维修、更新所需费用由所在地人民政府统筹解决。
乙型肝炎疫苗实行自费。
第十四条 发生预防接种异常反应和事故，由卫生行政管理部门组织预防接种异常反应诊断小组鉴定，并按国家有关规定处理。
第十五条 对儿童计划免疫工作做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰奖励。
第十六条 对拒绝承担儿童计划免疫任务的，由县级以上卫生行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，由单位处以二千元以上五千元以下罚款，主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体从医人员处以一百元以上五百元以下罚款，情节严重的可吊销执业、行
医许可证。
第十七条 家长或监护人拒绝为儿童接种卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗的，拒绝办理《预防接种证》的，由县级以上卫生行政管理部门处以一百元以下罚款，并责令限期补种办证。
第十八条 单位和个人非法生产、经营儿童计划免疫所用疫苗、菌苗的，由县级以上卫生行政管理部门没收全部疫苗、菌苗和非法所得，并处以相当经营金额一至三倍的罚款；主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政管理部门处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的处以五千元以上二万元以下罚款，并由所在单位或上级机关给责任人以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，致使儿童漏种或疫苗、菌苗失效，造成相应传染病传播、扩散的；
（二）出售、使用失效的或假造的疫苗、菌苗，造成儿童病、残的；
（三）发生疫情漏报、迟报、不报，造成儿童相应传染病传播、蔓延的。
第二十条 县级以上卫生行政管理部门所收罚款上缴财政。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例实施中的具体应用问题，由省卫生行政管理部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1994年12月22日
新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》新增了“当事人和解的公诉案件诉讼程序”，刑事和解是一种以协商合作形式恢复原有秩序的案件解决方式，它是指在刑事诉讼中，加害人以认罪、赔偿、道歉等形式与被害人达成和解后，国家专门机关对加害人不追究刑事责任、免予处罚或者从轻处罚的一种制度。“刑事和解”是中国式的用语，在西方则称为“加害人与被害人的和解”。刑事和解制度的目的是恢复被加害人所破坏的社会关系、弥补被害人所受到的损害、恢复加害人与被害人之间的关系，并使加害人改过自新、复归社会，从而也实现公共利益、被刑事追究者利益与被害人利益这三者之间的平衡保护。是我国刑事司法制度的一项重大改革。刑事和解制度具有公正价值与效率价值两种，公正与效率的兼顾与平衡构成了刑事和解制度的价值基础。
刑事和解制度的公正价值
公正意味着平衡、平等、不偏向。刑事和解的公正价值在于其对被害人、加害人及公共利益的全面保护。刑事和解不仅体现了对被害人利益的保护，也体现了对加害人合理利益及公共利益的保护。刑事和解制度，大大提高了被害人的诉讼地位，使其不仅能够参与刑事冲突的解决而且能够在解决的过程中发挥主导作用。加害人与被害人双方平等协商、加害人积极履行等都保证了被害人损失的及时修复，兼顾了被害人的物质利益与精神利益，淡化了被害人的报应情感，有助于当事人之间正常社会关系的平复。刑事和解不但可以确保被害人的实质利益，而且还能够弥补精神上的损害，有助于被害人之再社会化。对于加害人而言，刑事和解也有助于对其合理利益的保护及再社会化。刑事和解制度不仅在合理的限度内对被害人的伤害或损失有益，同时对加害人的改正、改过自新和矫正都有帮助。实施刑事和解制度，通过被害人与加害人就犯罪影响进行的讨论，使加害人能够深刻体会到自己行为的严重后果，从而促使其真诚的悔罪、认错；因为和解协议的达成及履行而不再启动或终止对加害人的刑事追诉，加害人进一步避免了审判及刑罚执行对其的“标签”式影响，从而使得加害人可以更快地实现再社会化。此外，刑事和解所体现的个别预防作用减少了公共利益被再度侵犯的可能，从而间接地实现了社会防卫。再次要特别加以注明的是：刑事和解制度以被害人的利益保护为核心理念，同时兼顾了加害人及公共利益的保护，因此，这种保护并不是完全等量的保护。但是，由于刑事和解旨在弥补传统刑事司法制度对被害人利益的关照不足，所以，它在刑事司法的宏观系统内促进了被害人、加害人及公共利益的价值平衡，促进了刑事司法的整体公正性。
刑事和解制度的效率价值
刑事和解的效率价值意味着以较小的司法资源耗费，获得较理想的实体性目标的实现。刑事和解所需时间一般较短，被害人与加害人都不需要特别的物质或精力上的特殊准备，参与和解的执法人员通常将和解过程操作得简便易行，使之能在较短的时间内产生合乎双方利益、且不损害公共利益的和解结果。对于和解结果的确认，又避免了案件在侦查、起诉、审判和执行环节的进一步的司法资源支出。无论从设施、人员，还是时间、精力等方面，刑事和解都极大地节约了司法资源。不仅如此，刑事和解还具有提高再犯预防的效率、减少不良行为的积极效果等作用。刑事和解对加害人而言是一个透明、公正的纠纷解决机制，相对于封闭、冷峻的刑事治罪程序，更能够赢得加害人的认同与好感，削弱其反社会意识。在具体的和解过程中，通过与被害人面对面的情感互动，加害人能够在一定程度上实现换位思考，产生对被害人、社会的良性负罪心理。刑事和解因此提高了再犯预防的效率。
当然，刑事和解的价值蕴涵并不仅仅在此，它反映并体现了新的刑事观念，如刑事诉讼的经济性，刑法的开放性、谦抑性、行刑的社会化等。
关于贯彻实施劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》有关问题的通知
北京市劳动和社会保障局
关于贯彻实施劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》有关问题的通知
京劳社资发［2001］94号
2001年6月22日
北京市劳动和社会保障局
各区、县劳动和社会保障局，市属各局、总公司、计划单列企业，中央、部队在京单位：
为规范集体协商工资和签订工资集体协议的行为，保障劳动关系双方的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系，劳动和社会保障部发布了《工资集体协商试行办法》（劳动和社会保障部令2000年第9号以下简称《试行办法》）。现结合本市实际，就贯彻实施《试行办法》的有关问题通知如下，请一并执行。
一、充分认识开展企业试行集体协商工资工作的重要意义
开展企业试行集体协商工资工作，是建立与现代企业制度相适应的收入分配制度的重要内容。它有利于保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定；有利于广大职工民主参与企业工资分配，建立企业工资分配的正常增长与制约机制；有利于增强企业凝聚力，对企业的长远发展具有重要意义。各级劳动保障部门和各单位要充分认识开展企业试行集体协商工资工作的重要意义，加强对这一工作的指导，促进企业试行集体协商工资工作的顺利开展。
二、积极探索建立具有中国特色的集体协商工资制度
集体协商工资是实行集体合同制度的重要内容，是维护稳定和谐的劳动关系的重要因素，企业和企业工会组织要依据《试行办法》和本通知的精神，从本单位的具体情况出发，积极探索符合我国企业实际的集体协商工资制度。
（一）非国有企业，凡建立企业工会的，都应大力推行集体协商工资制度；尚未建立工会的企业，可由职工推举代表同企业进行集体协商工资。
（二）国有企业，特别是已改制的国有企业要积极稳妥地进行集体协商工资制度的试点，取得经验后逐步推开。
（三）已实行集体合同制度的企业，可根据集体协商工资达成的协议对原集体合同进行变更；也可将集体协商工资协议作为集体合同的附件。
三、集体协商工资签订工资集体协议应遵循的原则
（一）遵守国家和本市有关法律、法规和规章及有关文件的规定。国有及国有控股企业协商确定年度工资水平应符合国家对工资分配的宏观调控政策；
（二）平等协商、维护稳定和谐的劳动关系；
（三）兼顾企业出资人和职工双方的利益；
（四）坚持按劳分配为主体和按劳分配与按生产要素分配相结合、同工同酬；
（五）效率优先、兼顾公平；
（六）遵循本市颁布的工资指导线。
四、集体协商工资代表的确定
已经实行集体合同制度的企业，其协商工资的代表应由原签订集体合同的协商代表担任，如在协商工资时委托本企业外的专业人士作为本方协商代表，可增加代表名额，但增加的非本企业职工代表名额不得超过本方代表的三分之一，双方增加的名额对等。
未实行集体合同制度的企业在协商工资时，其代表的产生按照《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的规定产生。
五、集体协商工资协议的审查
集体协商工资协议的审查程序和权限原则上按照集体合同的审查规定执行。企业报送集体协商工资协议时除一式三份报送集体协商工资协议书外，同时报送《集体协商工资基本数据表》及集体协商工资代表名单、职代会或职工大会通过集体协商工资的决议。
经批准试行工资决定机制改革企业的工资协议，报市劳动保障行政部门审查。
各区、县劳动保障行政部门对审查集体协商工资情况进行汇总，报市劳动保障局劳动工资处。
六、集体协商工资争议的处理
在集体协商工资的过程中如引发争议，双方当事人不能自行协商解决的，暂时中止协商，可向劳动保障行政部门提出协调处理申请，并同时报企业上级主管部门及上级工会组织和企业组织。劳动保障行政部门组织有关部门及时进行协调，争议处理的程序按照签订集体合同争议处理规定执行。劳动保障行政部门应自决定受理之日起30日内协调完毕。争议复杂或遇影响处理的其他客观原因需要延期时，延期最长不得超过15日。
因履行集体协商工资协议发生的争议依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。
七、精心组织好企业试行集体协商工资工作
劳动保障行政部门和企业，要认真学习《试行办法》，掌握集体协商工资的内容、程序、操作方式等相关知识，依靠同级工会组织，积极稳妥地推进企业集体协商工资工作。
各区、县劳动保障行政部门，各局、总公司对施行《试行办法》中遇到的问题要及时研究解决，重大问题要及时报告市劳动保障行政部门。
附件一：《工资集体协商试行办法》（详细内容请点击）
附件二：《集体协商工资协议书》（附后）
附件三：《集体协商工资基本数据表》（详细内容请点击）
附件四：《工资协议审查意见书》（附后）
附件五：《审查集体协商工资情况统计表》（详细内容请点击）
北京市劳动和社会保障局办公室
二○○一年六月二十二日
附件二：
集体协商工资协议书（参考）
依据《工资集体协商试行办法》以及有关法律、法规及规章，结合本企业的实际情况，经企业代表与职工代表平等自愿协商一致，签订本协议，做为集体合同的附件，并共同遵守执行。
第一条 协商双方经对企业本年度生产经营状况的分析及预测，结合本市、本行业其他相关因素，参照今年市政府颁布的工资指导线，比照同行业人工成本水平，双方经过平等协商，形成以下协议：
（一）在上年度企业职工平均工资 元的基础上，本年度职工平均工资增长率为 %；
（二）企业职工最低工资为每月 元，每小时 元；
（三）职工加班工资的支付标准为每日 元，每小时 元；
（四）职工在病假等期间的工资支付办法为：
第二条 企业以下规章制度作为本协议附件：
1、企业工资分配办法；
2、工资支付有关规定。
双方认为与工资有关的其他协商一致的内容：
第三条 本协议在执行过程中，如遇不可抗力，任何一方均有权对协议条款提出修改意见，经双方代表协商一致，并经职代会或职工大会讨论通过后报劳动和社会保障行政部门审查后生效。
第四条 本协议一式三份，甲乙双方各一份，当地劳动和社会保障部门一份。本协议自劳动保障行政部门审查批准后生效。
第五条 本协议未尽事宜或与今后国家、北京市颁布的有关规定相悖的，按有关规定执行。
第六条 本协议有效期为 年 月 日至 年 月 日。
企业首席 职工首席
代表签名 代表签名
企业盖章 企业工会盖章
200 年 月 日 200 年 月 日
附件四：
工资协议审查意见书
：
你企业 年 月 日报送的《集体协商工资协议书》收悉，经审查，签订程序合法，内容有效，从审查批准之日起协议双方应严格履行协议规定。
区（县）劳动和社会保障局
年 月 日
：
你企业 年 月 日报送的《集体协商工资协议书》收悉，经审查，我局认为以下内容不符合《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的规定。请双方协商代表重新协商后，报我局审查。
1、
2、
3、
区（县）劳动和社会保障局
年 月 日
