黑龙江省人民政府关于调整《黑龙江省实施〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉细则》中车辆适用税额的决定

上一篇: 关于集中开展整顿出版物和计算机软件市场专项行动的通知
下一篇: 长途查号系统有关问题的规定

国家经贸委


关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见
国家经济贸易委员会



实现国有大中型企业三年改革与脱困目标，是各级经贸委一项十分重要而紧迫的任务。抓好企业市场营销工作，是促进困难企业扭亏脱困的重要措施之一。各级经贸委和有关部门要通过政策引导、组织协调和经验交流，组织企业在注重市场开发的基础上，积极开展以产品库存调剂、配
套供应和替代进口为重点的营销活动，推动企业强化市场导向，完善营销体系，大力开拓国内外市场，促进企业脱困。现提出以下工作意见：
一、积极组织亏损企业处理库存积压产品，努力盘活存量资产
（一）各地经贸委要组织当地有关行业主管部门，在对本地区企业库存积压产品进行调查摸底的基础上，会同财政、国有资产管理等部门，研究提出对本地区国有企业库存积压产品进行处理的政策措施，促进亏损企业清仓利库、扩大销售，盘活存量资产，减轻企业债务负担。
（二）扩大企业库存产品在地区间、行业间以及国际间的调剂。各地经贸委要会同有关行业主管部门，依托有关协会和中介组织，在促进本地区国有大中型亏损企业库存积压产品调剂方面采取一些实际举措。国家经贸委贸易市场司将会同有关部门，于1999年11月初在北京举办“’99中
国北京物资国际贸易周”，旨在促进机电设备、物资的贸易和出口及调剂，盘活存量资产。请各地根据实际情况积极组织企业参加。
（三）通过开展以工代赈促进企业库存积压产品的处理。各地要抓住国家扩大基础设施建设和加大企业技术改造力度的有利时机，会同有关部门研究利用当地困难企业产品开展实物形式以工代赈的具体措施，促进亏损企业库存积压产品销售。
二、大力组织亏损企业与国内优势企业、外商投资企业及私营企业开展产品配套协作，帮助企业拓展市场空间
（一）各地经贸委要会同有关部门和行业协会积极组织企业做好产需衔接和配套供应工作。通过发布国内优势企业及三资企业所需配套产品目录和国内企业特别是困难企业的产品供应目录，定期组织供需间的配套协作活动，使双方逐步形成长期稳定的协作配套关系。
（二）有关委管国家局及行业协会，要发挥行业协调优势，认真组织本行业企业开展跨地区的产品配套衔接，做好配套供应。
（三）国家经贸委将组织冶金、机械等产品关联度广、配套性和通用性强的行业，面向三资企业比较集中的沿海省市，举办跨地区、跨行业的产品配套协作活动。1999年10月上旬，国家经贸委将与国家冶金工业局、国家国内贸易局联合在广州举办全国钢材贸易洽谈会，引导国有钢铁企
业特别是具有较强产品开发能力的困难企业，为国内优势企业、外商投资企业和私营企业进行产品配套协作，开拓钢材产品市场，扩大替代进口的比重。各地区和有关部门要积极组织企业参加。
三、进一步规范企业市场营销秩序，为企业营销创造良好的市场环境
（一）大力整顿和规范营销信息发布秩序。各地经贸委、各有关部门要认真贯彻国家经贸委等六部委《关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知》（国经贸贸易[1999]757号），切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，为企业营销创?
旃骄赫氖谐』肪场＝冢揖澄嵬泄夭棵叛芯恐贫ㄓ泄毓芾砉娑ǎ忧慷杂泄仄笠涤畔⒎⒉蓟疃募喙堋?
（二）配合有关方面规范招标市场秩序。针对企业普遍反映的招投标行为不规范问题，各地经贸委要配合有关招标管理部门做好规范工作，结合加强企业营销，深入贯彻执行招标投标法，为企业公平竞争创造条件。
（三）要配合清理企业间货款拖欠工作，进一步规范企业交易秩序，减少货款拖欠。继续会同有关部门做好企业价格自律工作，制止价格过度竞争，为企业开拓市场创造有利条件。
四、做好重点困难企业营销工作的联系跟踪
（一）加强对重点企业营销工作的指导。各地经贸委要根据当地企业脱困工作的总体安排，抓紧确立本地区的营销工作重点帮扶企业，加大营销引导力度，明确目标，掌握进度，促其按期脱困。国家经贸委将在脱困重点地区，区别不同行业选择若干家困难企业作为重点联系企业，会同
地方经贸委共同做好营销引导工作。请各地将确定的营销工作重点帮扶企业名单报国家经贸委贸易市场司。
（二）加强典型引导。各地要及时总结交流国有大中型企业以营销促脱困的经验，发挥典型引路的作用，带动企业脱困工作的开展。国家经贸委贸易市场司已在内部刊物《贸易与市场》上开辟“以营销促脱困专刊”，向各地推广和介绍以营销促脱困的典型经验和有效方式。请各地及时
上报有关经验和工作信息。
此外，国家经贸委将会同有关部门组织开展以“加强营销、促进脱困”为主题的经验交流活动。在适当时候，选择数家营销先进企业和通过抓营销实现脱困的企业典型组成报告团，到一些重点地区巡回演讲，向困难企业介绍经验。
五、继续抓好企业营销的各项基础工作
（一）加强对营销协会等中介组织工作的指导。各地经贸委要进一步发挥市场营销协会在组织企业经验交流、信息咨询、人才培训以及营销理论研究、营销方式创新等方面的作用，重视依托和利用功能较完善的中介组织所提供的营销网络，促进地区间、行业间企业营销活动的开展。
（二）进一步引导企业加强营销机构、营销网络和营销队伍建设，提高企业营销总体水平。国家经贸委将会同劳动与社会保障部门尽快启动企业营销人员资格认证和持证上岗工作，促进企业营销队伍素质的提高。各地经贸委要会同劳动和社会保障部门配合做好有关工作。
（三）推动内贸食品企业政策性亏损挂帐的处理，为大中型亏损企业摆脱困境创造条件。国家经贸委近期将会同财政、内贸等部门提出内贸食品企业历史亏损挂帐的具体处理意见，报国务院批准后实施。各地经贸委要会同当地有关部门做好这方面的工作。



1999年9月23日
粮食部、财政部


粮食部、财政部关于检发《粮食商业企业政策性亏损定额补贴试行办法》和《粮油工业企业利润留成试行办法》的联合通知
1980年5月14日，粮食部、财政部

现将《粮食商业企业政策性亏损定额补贴试行办法》和《粮油工业企业利润留成试行办法》发给你们，请根据本地区的具体情况参照试行。
各省、市、自治区试行这两个办法，必须正确贯彻执行国家的粮油方针、政策，加强全局观念，全面完成各项粮食工作任务。在正常情况下，一九八○年的粮食亏损，不得突破各省、市、自治区财政预算安排的计划亏损指标。企业多得的利润留成和减少亏损分成，要通过增产节约，改善企业经营管理解决，不能因此增加国家财政的负担。
实行新的财政体制后，对粮食商业企业政策性亏损的定额补贴，由地方财政部门退库解决，不调整中央与地方的财政包干基数。
粮食部直属工业企业的利润留成比例，由粮食部、财政部核定。各省、市、自治区粮油工业企业的利润留成比例，由省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）核定，并报粮食部、财政部备案。试行利润留成以后，粮油加工费标准，应按现行规定执行。
粮食系统独立核算的运输企业，也可以试行利润留成办法。具体办法由省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）参照《粮油工业企业利润留成试行办法》的各项原则研究制定，并报粮食部、财政部备案。
这项工作是一项新的工作，在试行中要加强领导，注意总结经验，及时研究解决出现的新问题。附件：

粮食商业企业政策性亏损定额补贴试行办法（1980年5月14日）
为了进一步提高企业的经营管理水平，调动职工的积极性，不断改善经营管理，根据国务院清产核资、扭亏增盈领导小组（80）清盈领字第1号文件的精神和财政部、国家经委（79）财企字第16号文件的规定，对粮食商业企业试行政策性亏损定额补贴办法。
一、核定定额的原则
对粮食商业企业实行亏损定额补贴，要有利于正确贯彻国家的粮油方针政策，加强全局观念，多购一点，少销一点，余粮地区多调出一点；要有利于企业按经济规律办事，加强经营管理，增收节支，扭亏增盈；要有利于兼顾国家、企业、职工三者的利益，调动职工积极性。
各省、市、自治区制定补贴定额，要根据平均先进水平进行核定，起到鼓励先进、督促后进的作用，使企业实行定额补贴以后，在正常情况下，经过努力，经营管理好的可以转亏为盈；经营管理差的，可以找出差距，挖掘潜力，努力改进工作，争取及早摘掉亏损帽子。
二、核定定额的范围
粮油政策性亏损定额补贴的范围，是指执行中央、国务院制定的各项政策而发生的亏损。主要是粮食、食用油脂统购价与统销价之间的价差和开支的合理费用。其中包括购销同价的粮油亏赔的费用，为国家储备的粮油、粮油装具和代生产队储备粮食所开支的费用，供应军用粮油所开支的费用，合理的周转粮、兑换粮所发生的费用。
未纳入国家统一计划的粮油，议购议销的粮油，非食用油和粮油以外的商品发生的亏损，由于违反购销政策，在同一生产队又购又销增加的费用，计划外调拨和未经批准自行调剂品种等增加的费用，因安排不当增加二次集运开支的费用以及其他经营管理不善增加的开支，都不属于政策性亏损，不应计算在补贴定额之内。
三、核定定额的方法
各省、市、自治区财政厅（局）对粮食厅（局）的政策性亏损，可以按粮油计划销量和核定的补贴定额计算补贴总额，控制补贴。粮油计划销量，包括非农业销售、农业销售、部队供应和专项用粮的计划销量。年度销售计划以国务院批准的或全国粮食会议制定的为依据；季度粮食销售计划，以粮食部下达的为依据；季度食用油脂销售计划，以省、市、自治区粮食厅（局）安排的为依据。超计划销售部分一律不予补贴。
补贴定额，由省、市、自治区粮食厅（局）计算，经财政厅（局）核定。一九八○年的补贴定额可根据一九七九年粮食商业企业发生的合理费用、购销差价（扣除国家批准粮油价差补贴后计算）加上超义务运输里程运费补贴等支出，在一九八○年财政预算安排的粮食商业企业的亏损指标范围内，经双方按照补贴范围协商补贴总额，同应计补贴的粮油销量比较，计算出销售每百斤粮食（贸易粮）和食用油脂（包括油料折油）的单位补贴定额，并报粮食部、财政部备案。
四、定额补贴的手续
粮油亏损的定额补贴，纳入省级财政预算。各省、市、自治区粮食厅（局），根据批准的粮油销售计划，按月编制定额补贴计算表，报请财政部门审核，办理退库手续。粮食企业实行定额补贴以后，财政部门仍以“粮食企业收入”科目处理；粮食部门分别以“粮食企业亏损定额补贴收入”和企业盈亏处理。
五、各省、市、自治区粮食厅（局）对地、市、县粮食部门，一般应按粮油计划销量和实际平均储存量分别制定合理的亏损补贴定额。地、市、县粮食部门对所属企业（指独立核算的粮站、粮库、中转站、城镇中心粮店等）应按照不同类型，经营业务特点，以及经营管理水平，因地制宜地分类核定补贴定额。具体办法，由省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）共同研究规定。
六、实行定额补贴的地区可试行减亏分成的办法。减亏分成应以省、市、自治区粮食厅（局）为统一计提单位。全年退库亏损总额（包括粮食商业企业的政策性亏损定额补贴和其他亏损，抵去粮油工业、运输企业上交的净利润和议价粮油等其他业务的利润），比财政部门核定的全年粮食亏损指标减少的部分，可按比例提取减亏分成。分成比例为百分之四十。
地、市、县级粮食部门是否试行减亏分成，以及提取减亏分成的具体办法和分成比例，由省、市、自治区粮食厅（局）与财政厅（局）商定。试行减亏分成之后，原来各地粮食商业企业实行的各种利润分成（如议价粮油利润分成等）都按这个办法改过来，同时，省、市、自治区粮食主管部门不再提取企业基金，基层企业是否继续按现行办法提取企业基金，还是并入减亏分成内不另提取，由省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）商定。
减亏分成资金，应以大部分用于发展生产，少部分用于职工集体福利，用于奖金的部分，应按中共中央一九八○年中发一号文件的规定办理，以企业为单位，当年发给职工的各种奖金总额，一般不能超过本企业职工一个半月的标准工资总额。少数先进企业，经省、市、自治区人民政府批准，可以适当提高，但最高不能超过本企业职工两个月的标准工资总额。
粮食商业企业实行政策性亏损定额补贴，是企业财务制度的一项重要改革，政策性强，涉及面广，各级粮食主管部门和企业单位，必须加强领导。在试行中，要认真正确地贯彻执行粮油各项政策和价格政策，加强全局观念，全面完成各项粮食工作，该收购的粮油必须及时收购，该调拨的粮油必须及时调拨。要从不断改善经营管理，加强经济核算中增收节支，扭亏增盈。要严格遵守财经纪律，如实反映情况，不许弄虚作假，以不正当手段转嫁亏损。如有违反，应追究企业领导和有关人员的责任，并扣减企业减亏分成；情节严重的，可取消其提取减亏分成的权利。
各省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）可按照本办法的原则，根据实际情况，制定具体办法，并报粮食部、财政部备案。

粮油工业企业利润留成试行办法（1980年5月14日）
为了适当扩大企业财权，加强企业的经济责任，把国家、企业和个人的三者利益结合起来，进一步调动企业和职工的积极性，努力改善经营管理，增收节支，多为国家积累资金，对粮食部系统内独立经济核算的粮油工业企业，试行利润留成办法。
一、利润留成资金的提取和清算方法
（一）根据国务院颁发的《关于国营企业实行利润留成的规定》的原则，确定粮油工业企业利润留成包括以下各项资金：
1、原从成本中开支的奖金，按企业标准工资总额的百分之十计算；
2、原从实现利润中提取的企业基金，在最多不超过工资总额的百分之五的范围内确定；
3、有新产品试制任务的企业，可按利润总额的百分之一计算新产品试制费。
（二）各省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）核定企业利润留成比例时，应参照上年度以上一至三项资金占同年利润净额（利润总额扣除技措贷款，下同）的比例核定。考虑粮油工业技术革新和技术改造的资金不足，在核定留成比例时，适当给予照顾。对不同情况的企业本着鼓励先进、承认差别的精神，分别核定利润留成比例。
（三）企业根据上级核定的利润留成比例，每月按实现利润净额预提利润留成资金，年终按全年实现的利润净额进行清算。具体清算办法由各省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）商定。
二、利润留成资金的使用范围
（一）利润留成资金用于：
1、技术革新与技术改造措施费；
2、新产品试制费；
3、职工福利和奖励基金。
（二）利润留成资金要统筹安排，合理使用。企业用于职工的奖金，按本企业职工标准工资总额的百分之十加上按原规定提取的企业基金的百分之二十计算；用于集体福利的基金，按原规定提取的企业基金的百分之八十计算；其余用于发展生产资金。也可以把这三项资金同企业上年实现净利润挂钩，分别换算比例分别提取使用。但以企业为单位计算，全年发给职工的各种奖金总额，一般不超过本企业职工一个半月的标准工资总额；对少数先进企业，经省、市、自治区人民政府批准，可以适当提高，但最高不能超过本企业职工两个月的标准工资总额。企业不得把发展生产的资金用于职工福利和奖金。
（三）企业实行利润留成办法后，凡属应在利润留成资金中开支的费用，国家一律不再拨款，也不得在成本中列支。原来企业按职工标准工资总额百分之十到十二提取的职工奖金和按规定提取的企业基金，已包括在企业利润留成之内，不再另行提取。
（四）下列项目不包括在利润留成资金使用范围之内：
1、基本建设投资和简易建筑费拨款，仍执行现行规定不变。修建职工宿舍，主要应由基本建设投资安排，在利润留成资金能保证必不可少的开支的前提下，也可以适当安排。
2、固定资产更新改造资金，按工资总额百分之二提取的工会经费和按工资总额百分之十一提取的福利基金，仍执行原规定不变。
三、利润留成资金的使用和管理
（一）利润留成资金，要按规定的使用范围和批准的计划使用，不准超支，不准挤占上缴利润，严禁搞“楼、堂、馆、所”。要接受财政、银行的监督。企业内部的使用计划和使用情况，必须充分听取职工群众的意见，实行民主管理，接受群众监督，以利于调动各方面的积极性。
（二）企业可以将更新改造资金和利润留成资金中发展生产的资金统筹安排，用于企业的挖潜、革新、改造，提高设备生产能力等。所需的材料、设备，报请当地计委和物资管理部门纳入物资分配计划。
（三）企业主管部门为了有计划、有步骤地改变粮油工业企业技术设备落后状况，可以按隶属关系适当集中一部分利润留成资金，重点安排使用。集中资金的办法，由省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）商定。
（四）利润留成资金当年有结余时，可以转下年继续使用。
实行利润留成办法，扩大了企业财权，也加重了企业的责任。各级主管部门和企业单位，必须十分注意政策。严禁用提高加工费标准或提高产品价格、降低产品质量等不正当手段增加盈利。要严格遵守财经纪律，严禁弄虚做假。如有违反，应当扣减其应提的利润留成资金，或在一定时期内停止提取利润留成资金，并对企业领导人员和有关人员追究责任，严肃处理。
各省、市、自治区粮食厅（局）、财政厅（局）可按照本办法的原则，根据实际情况，制定具体办法，并报粮食部、财政部备案。