国家建筑材料工业局关于破格评聘专业技术职务的暂行规定

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天津市政府


批转市体改委、市审计局拟订的《天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为完善企业承包（租赁）经营责任制，进一步加强企业承包（租赁）责任审计工作，市人民政府同意市体改委、市审计局拟订的《天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市全民所有制企业承包（租赁）经营责任审计暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院《中华人民共和国审计条例》、《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》和审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条 实行企业承包（租赁）经营责任审计制度的目的是，通过由审计机关对合同双方及企业经营者实行依法审计，以明确经济责任，严肃财经纪律，保护国家财产，维护国家、企业、经营者和职工的合法权益，评价经营者的经营业绩，推动企业加强管理，提高经济效益，促进承包
（租赁）经营责任制的健康发展。
第三条 国家法律、行政法规、政策和市政府职能部门在法律允许的权限范围内制定的规章、办法以及依法成立的有效承包（租赁）经营合同，均作为审计依据。
第四条 实行承包（租赁）经营的企业，承包兑现，必须先审计后兑现；经营者离任，必须先审计后离任。
第五条 本市的工业、交通、建筑、农林、物资、商业、服务、外贸等行业的全民所有制企业（以下简称企业），凡实行承包（租赁）经营责任制的，均适用本办法。集体所有制企业可参照本办法执行。
第六条 审计部门负责承包（租赁）企业的审计工作。

第二章 审计工作的组织
第七条 本市承包（租赁）经营责任审计，由市审计局统一组织领导，实行分层次审计，分别由国家审计机关、各主管部门内部审计机构或委托审计事务所负责实施。
第八条 国家审计机关主要负责大型企业和重点企业的审计，其他企业由主管部门内审机构或委托审计事务所组织实施。委托审计事务所所需费用由委托部门承担。如系企业委托审计事务所进行审计的，其审计结果要报送企业主管部门内审机构。

第三章 审计方式和程序
第九条 承包（租赁）经营责任审计可采取就地审计、送达审计或委托、授权审计方式。
第十条 发包（发租）方与承包（承租）方订立承包经营合同前，应对企业清理财产、核实资金、清理债权债务。发包（发租）方与承包（承租）方订立的承包经营合同草稿，应事前按本办法第八条确定的审计关系，送审计部门进行审计，经审计同意后，方可正式签定承包经营合同。


第十一条 承包（租赁）经营责任合同终止、解除，或者承包（租赁）经营者在任期内因故离任的，由承包经营者提前三十日提请审计部门审计，审计部门应将承包（租赁）经营责任审计纳入审计项目计划，按《审计工作程序》执行审计计划。
第十二条 承包（租赁）经营合同双方必须在规定期限内如实地向审计部门报送下列资料：
（一）承包（租赁）经营合同及其附件；
（二）企业财务计划、经营计划和承包经营的经济技术指标；
（三）企业内部有关管理制度；
（四）财产、资金、债权债务的清查盘点清单和有关资料；
（五）财务决算及说明书和有关会计资料；
（六）承包（租赁）经营者的述职报告；
（七）确定上缴利润（或减亏）基数和递增、分成比例的测算依据，确定经营者奖罚的计算依据及有关文字说明；
（八）审计部门要求提供的其他资料。
第十三条 审计机关出具的审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

第四章 审计的内容
第十四条 承包（租赁）经营合同订立后，审计部门应按下列内容，对企业进行年度审计：
（一）承包（租赁）经营合同有关指标实现情况及企业经营者的经济责任；
（二）国家资产的维护和增殖情况；
（三）企业财务成果情况；
（四）兑现合同方案情况；
（五）企业的合法权益保护情况；
（六）企业债权债务是否真实；
（七）企业专项资金的提取和使用情况；
（八）企业执行财经纪律的情况；
（九）审计部门确定的其他审计事项。
第十五条 承包（租赁）经营合同订立后，审计机关应按下列内容，对发包（发租）方审计内容如下：
（一）经营指标的核定情况；
（二）经营指标的兑现情况；
（三）应承担的经济责任；
（四）审计机关确定的其他审计事项。
第十六条 年度审计一般应在企业年度决算后进行，也可以根据需要，在企业年度决算前组织预审。
第十七条 承包（租赁）经营合同终止、解除，或者承包经营者在任期内因故离任的，审计部门应按下列内容进行终结审计或离任审计：
（一）本办法第十四条规定的审计内容；
（二）经营目标的实现情况；
（三）国家资产的增殖、经营者的利益分配是否符合国家规定；
（四）承包（租赁）经营者的经济责任。
终结审计或离任审计的结论和决定，应作为承包方和承包经营者（租赁）按合同享受权利、承担责任的主要依据。
第十八条 审计部门对审计中发现的下列重大问题，应当提出处理意见和建议，并向同级人民政府和上一级审计机关报告：
（一）承包（租赁）经营合同中有违反政策、法律、法规、规章的内容；
（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理；
（三）企业和承包经营者的合法权益受到严重侵犯；
（四）有关部门违反规定擅自减税、免税；
（五）实行承包（租赁）经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。

第五章 权限和责任
第十九条 国家审计机关、主管部门内部审计机构和被委托的审计事务所审计出的违反财政法规的问题，按照有关财政法规和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
第二十条 承包（租赁）经营责任的年度审计，一般应自收到企业年度财务决算之日起三十日内完成审计报告；终结审计，应自收到终结审计申请报告之日起三十日内完成审计报告。离任审计，也应自收到离任审计申请报告之日起三十日内完成审计报告。
第二十一条 各级审计机关的审计结论和处理决定（或评议书）要报送上级审计机关和有关部门，内部审计机构的审计结论和处理决定或受委托的审计事务所的审计报告，除发送被审单位外，同时抄报同级审计机关、企业主管部门和委托审计单位。
第二十二条 国家审计机关有权对部门内部审计机构和受委托的审计事务所的审计结果，进行抽查和复审，有权撤销和纠正不适当的审计结论和处理决定。
第二十三条 实行承包（租赁）经营的企业在奖罚兑现前，必须向审计部门提出申请，经审计机关主管部门内部审计机构或受委托的审计事务所审计后，方可兑现。不经审计，财政、劳动等有关部门不予审批，银行不予支付兑现奖金。
第二十四条 承包（租赁）经营届满或承包（租赁）期内离任或因故终止合同，必须由合同双方提请审计部门进行审计，不经审计不得调离。
第二十五条 被审计单位对审计结论和决定如有异议，按《中华人民共和国审计条例》中的复审程序进行。
第二十六条 对承包（租赁）经营的企业，审计部门要建立健全企业档案，不断完善承包（租赁）经营责任审计工作方法。

第六章 附 则
第二十七条 审计部门必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，严肃执法。
第二十八条 各主管局、公司可依照本办法，制订具体的实施办法。
第二十九条 本办法由天津市审计局负责解释。
第三十条 本办法自一九九○年七月一日起执行，我市有关部门在此之前颁发的企业承包（租赁）经营责任审计的有关办法同时废止。



1990年6月11日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1996〕106号


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绍兴市城镇私房租赁治安管理暂行规定


　
　
印发《绍兴市城镇私房租赁治安管理暂行规定》的通知
绍市府发（1993）106号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市城镇私房租赁治安管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。

绍兴市人民政府
一九九三年十二月九日


绍兴市城镇私房租赁治安管理暂行规定

　　第一条 为加强本市城镇租赁私房的治安管理，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生，保障租赁房屋双方当事人的合法权益和生命财产安全，确保城镇社会治安的稳定，根据《浙江省城镇租赁房屋治安管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市区域内城镇（含城郊）出租和承租私有房屋的治安管理。
　　第三条 出租私房的治安管理由所在地公安派出所负责，出租私房的当事人及有关单位应当予以配合。
　　第四条 私房出租除必须具备《浙江省城镇私有房屋管理办法》规定的出租条件外，还应当符合下列治安安全要求：
　　（一）结构牢固，可以正常居住使用；
　　（二）与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　（三）无其他治安隐患。
　　第五条 出租私房的用途应当符合法律、法规和规章的规定，不得损害社会公共利益。
　　严禁在出租私房中进行赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝藏、吸毒、贩毒等犯罪活动。
　　未经公安机关许可，出租私房不得用于生产、储存、经营危险物品。
　　第六条 私有房屋的租赁实行治安许可证管理制度。
　　出租私有房屋的，房屋产权所有人应持有效的房屋产权证明文件和本人居民身份证，向房屋所在地公安派出所申请《出租私房治安许可证》。
　　第七条 公安派出所应在受理私房出租申请后7日之内对申请予以审查。凡符合规定的，应予以批准并发给《出租私房治安许可证》；不符合规定的，不予批准，并及时通知申请人。
　　第八条 私有房屋出租人在领取《出租私房治安许可证》时，应与当地派出所签订《治安责任书》，同时明确治安管理部门和出租人的治安责任和义务。
　　第九条 领取《出租私房治安许可证》的私有房屋，租赁时，出租人和承租人应持《出租私房治安许可证》及本人身份证，按《浙江省城镇私有房屋管理办法》的规定，到房地产交易所办理租赁手续。租赁关系确定后，应到原颁发《出租私房治安许可证》的公安派出所办理备案登记。承租人系暂住人口的，在办理备案登记时须出示暂住证；属外来育龄妇女的，还应出示当地乡镇、街道以上计划生育部门的计划生育证明。
　　第十条 公安机关工作人员对出租私房实行治安检查时，应向被检查房屋中的人员出示有效的身份证件，被检查人员有权拒绝无证检查。
　　第十一条 私有房屋承租人不得承租未领取《出租私房治安许可证》的私房；不得擅自改变租赁房屋的使用性质。
　　第十二条 出租人未向公安机关申领《出租私房治安许可证》而出租私有房屋的，或者申请过程中伪造证件、谎报房屋现状或者用途的处50元以上200元以下罚款，责令限期收回房屋。已领取的《出租私房治安许可证》应予以收回。
　　第十三条 私房出租人或承租人违反本规定有关条款而对刑事、治安案件或者治安灾害事故的发生负有责任，处200元以下罚款，并责令限期改正或吊销《出租私房治安许可证》；独犯法律的，依法追究刑事责任。违反该条规定而未发生上述后果的，处以警告、责令限期改正。
　　承租人有违反计划生育管理规定的，按《浙江省计划生育条例》及《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》的有关规定进行处罚。
　　第十四条 对违反本规定的处罚，由县（市、区）公安局（分局）裁决；警告、责令限期改正及50元以下罚款，可由所在地公安派出所裁决。
　　对警告和50元以下的罚款，当事人没有异议并签名的，可由公安干警当场裁决。
　　第十五条 当事人不服裁决的可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定提起复议和诉讼。
　　第十六条 本规定施行前已出租的私房，租赁双方应在本规定施行之日起三个月内，按本规定的要求到所在地公安派出所补办有关手续。
　　第十七条 本规定自发布之日起施行，由绍兴市公安局负责解释。