北京市人民政府关于调动企业科技人员积极性推动技术进步的若干规定

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江苏省无锡市人民政府


无锡市河道管理实施细则

无锡市人民政府令

第41号



　　第一条　为加强河道管理，确保防汛安全，保护水资源，根据《江苏省河道管理实施办法》第二十六条的规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条　任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

　　第三条　本细则适用于本市行政区域内的河道（包括湖荡、人工水道、水库、行洪区、滞洪区）及其配套工程。河道内的航道，同时适用航道管理法规规章的规定。

　　第四条　市、市（县）、区水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关、负责本细则的组织实施、其管理河道的主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻执行国家、省和本币有关河道管理的法律、法规和规章等规范性文件；

　　（二）组织编制河道综合规划，审查河道开发利用规划.制定河道整治、清障、保洁和建设计划并组织实施；

　　（三）协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运行计划，执行上级调度指令；

　　（四）负责河道的日常管理，协调与处理水事纠纷和水事违法案件；

　　（五）管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案.对与河道安全及正常运行有关的活动进行防汛安全监督管理；

　　（六）行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其他事项。

　　第五条　水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：

　　（一）根据国家及地方的有关河道管理规定，对所辖河道及其配套工程实施管理、维修和养护，制止侵占、破坏和损坏河道及其配套工程的行为；

　　（二）参与审查在河道管理范围内各类建设项目的方案和有关河道综合开发利用规划，协助制定河道整治和建设计划；

　　（三）受河道主管机关的委托，对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行处罚。

　　第六条　本市河道及其配套工程实施统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的管理原则。

　　第七条　长江、京杭大运河、望虞河、太湖、横山水库及市际边界河道按规定由省河道主管机关管理。全市性、区域性行洪排水骨干河道、跨市（县）、区河道及市（县）、区边界河道由市河道主管机关实施管理。其他河道由各市（县）、区河道主管机关按照管理的权限别定，报同级人民政府批准。

　　第八条　由上级河道主管机关管理的河道，可以授权下级河道主管机关根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

　　第九条　根据河道堤防安全和防汛抢险的实际需要，本市的河道及其配套工程管理范围确定如下：

　　（一）有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

　　（二）无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口线两侧各一定距离，此距离确为：省管河道按省规定市管河道10米（其中城区5米），其他河道5－10米。

　　第十条　河道的整治、建设和开发利用，应当服从防洪排涝和流域综合规划、符合国家和地方规定的防洪标准、通航标准和环境保护等要求、维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通，控制水质污染。

　　第十一条　在河道管理范围内新建、扩建和政建下列各类工程建设项目，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须将建设方案报经河道主管机关审查同意后，方可报计划部门立项或报规划部门定点；

　　（－）开发水利（水电）防治水害、整治河道的各类工程

　　（二）跨河穿河穿堤临河的桥梁码头道路渡口管道缆线取水口排水口等建筑物及设施；

　　（三）厂房仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施涉及航道环保渔港等范围的，还需事先经交通环保渔业等主管部门审查同意。

　　第十二条　建设单位提请河道主机关审查时，应提供下列资料：

　　（一）申请书

　　（二）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；

　　（三）占用河道管理范围内的土地和水域情况；

　　（四）该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；

　　（五）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

　　第十三条　河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查的内容主要为：

　　（一）是否符合流域综合规划、防洪标准及有关技术要求；

　　（二）是否妨碍防汛抢险股低行洪泄洪能力；

　　（三）对河势稳定、水流形态水质和冲淤变化有无重大影响；

　　（四]对堤防、护岸和其他水工程安全的影响；

　　（五）防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

　　（六）是否影响第三人合法的水事权益；

　　（七）是否符合其他有关规定和协议。

　　第十四条　河道主管机关应在接到申请之日起三十日内，将审查意见书面通知申请单位或转报上一级河道主管机关。同意兴建的，应发给审查同意书并抄报上一级河道主管机关和建设单位的上级主管部门。审查同意可以对建设项目设计施工和管理提出有关要求。建设单位凭审查同意书到计划，规划交通等部门办理有关审批手续。

　　第十五条　河道主管机关对建设单位的申请进行审查后.作出不同意建设决定，或者要求就有关问题进一步补充修改后再行审查的、应当在批复中说明理由和依据。对批复持有异议或者河道主管机关逾期不予答复的，建设单位可在接到批复之日或申请期满之日起十五日内，向该机关的上一级水行政主管部门或同级人民政府申请复议。

　　第十六条　计划部门在审批涉及河道管理范围的建设项目时，如对建设项目的性质规模地点作大的调整.应事先征求河道主管机关意见建设单位应重新办理审查同意书。

　　第十七条　涉及河道管理范围的建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。建设项目竣工后，应当经河道主管机关和其他有关部门检验合格方可启用。

　　第十八条　对于经批准已投入运用的各类工程设施.由当地河道主管机关重新进行登记。

　　第十九条　任何单位或个人在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对河道工程、农田排灌系统或其他水工程造成损害的.责任者应采取补救措施并予以赔偿。

　　第二十条　河道岸线的开发、建设，应当服从河道和航道整治规划，计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道航道主管机关的意见。

　　第二十一条　交通部门进行航道整洁.应当符含防汛安全要求，并事先征求河道主管机关意见；水利部门进行河道整治。涉及航道的，应兼顾航运需要，并事先征求交通部门意见。

　　第二十二条　河进清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府负责调剂解决。列入基本建设的项目按有关规定执行。

　　第二十三条　在省内市界两侧3公里县（区）界两侧各1公里范围内，以及跨市跨县（区）河道有引、排水影响的河段，未经各方达成协议或上一级人民政府水行政主管部门批准，任何一方不得修建排水引水、阻水和蓄水工程以及整治工程。

　　第二十四条　在河道管理范围内进行下列活动。必须报经河道主管机关批准。涉及其他部门的，由何通主管机关会同有关部门批准：

　　（一）采砂取土弃置砂石或者淤泥；

　　（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

　　（三）存放物料，搭建临时设施；

　　（四）筑堤圈圩、开发利用湖荡湖泊；

　　（五）开采地下资源及进行考古发掘。

　　第二十五条　河道主管机关应当加强并负责实施阿道的维护和监督管理。确保河道安全畅通。及时制止下列危及河道，堤防安全的行为

　　（一）损毁堤防护岸挡水墙涵洞水库泵站等水工建筑物和防汛、导航设施；

　　（二）擅自填要塞河道或改变河道功能；

　　（三）在行洪，引水、排水出河道内设置影响行水的建筑物.永久性障碍物和超过批准期限的临时设施。

　　（四）向河道内倾倒、弃置垃圾泥土动物尸体、废渣和其他杂物；

　　（五）机动车辆、畜力车雨后在河道堤防的泥泞路面上行驶（防汛抢险的除外）。对前款损害河道堤防安全的行为，河道主管机关应责令限期恢复原状。对逾期柜不履行的，由河道主管机关负责代为履行，所需费用由责任者承担。

　　第二十六条禁止在行洪排涝主要河道或通道上设置鱼罾鱼簖等阻水捕鱼设施。对在湖泊湖荡及河道内临时设置渔具的管理，由河道主管机关会同交通渔业行政主管部门制定具体管理办法。报同级人民政府批准后劫行。

　　第二十七条向河道湖泊水库中排污的排污口设置和扩大。排污单位在同环保部门申报以前，应征得河道主管机关同意不得超标、超量排污。

　　第二十八条在河道管理范围内禁止堆放倾倒、掩埋排放污染水体和物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆容器。河道主管机关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

　　第二十九条全民所有制的河道管理单位组织营造及管理的护堤、护岸护库等水利工程防护林木。应当按照省河道主管机关发放的采伐许可证及年采伐计划更新采伐。河道管理单位对护堤、护岸林木进行抚育更新性质的采伐以及用于防汛抢险性质的采伐.免交育林基金。其他部门在河进管理范围内营造的林木.其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。

　　第三十条　市区河道水域漂浮物的清捞工作。执行《无锡市城市市容和环境卫生管理实施细则》有关规定。市（县）辖区内河道的环境卫生管理规定，由各市（县）政府自行规定。

　　第三十一条　因生产经营需要，确需占用河道堤防工程的单位和个人，必须经河道主管机关批准，并应当缴纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费专项用于河道堤防工程的维修和管理。

　　第三十二条　各级河道主管机关应当依法加强水政监察队伍的规范化建设.依法对涉及河道管理的水事活动进行监察，维护正常的水事秩序。

　　第三十三条　对违反本细则规定的行为。河道主管机关应当及时予以制止令限期改正或采取补救措施，造成损失的，应责令赔偿。

　　第三十四条　对有违反本细则规定行为。且拖不接受河道主管机关批评教育，逾期不改正或不采取补救措施的，由河道主管机关按下列规定予以处罚；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究其刑事责任。

　　（一）未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施的，处1万元以下罚款；情节严重的，可处以l万元以上3万元以下的罚款；

　　（二）违反第二十三条规定，擅自兴建边界水工程的，处1万元以下罚款；

　　（三）违反第二十四条规定，未经河道主管机关批准，擅自从事各类水事活动的，予以警告，可并处1万元以下罚款；

　　（四）违反第二十五条规定，对河道堤防安全成危害的，处1万元以下罚款；后果严重的，处1万元以上3万元以下罚款；

　　（五）违反第二十六条规定，设置阻水捕鱼设施的，处1万元以下罚款；

　　（六）违反第三十一条规定，拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的，处3千元以下罚款。

　　第三十五条　违反本细则上述条款的有关规定，过去已规定有关部门可以进行处罚的，可从其规定，但不得重复处罚。对处罚管辖有争议的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。

　　第三十六条　对本细则现定的占用补偿费逾期不交者，可按每逾期一天加收应交费l％的滞纳金。河道主管机关进行罚款时，必须使用财政部门统一制作的罚款收据。

　　第三十七条　被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十八条　河道主管机关的工作人员及水政监察人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　本细则由无锡市人民政府法制局负责解释。

　　第四十条　本细则自发布之日起施行。


海南省政府


海南省职工待业保险暂行规定
海南省政府



第一章 总 则
第一条 为进一步完善待业保险制度，以保障职工在待业期间的基本生活需要，根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：
（一）本省范围内的全民所有制企业、实行企业管理的事业单位、城镇集体所有制企业、内联企业的职工（含固定工、合同制工人、临时工和企业管理人员及技术人员）；


外商投资企业的中方职工（含企业管理人员和技术人员）；
私营企业招用的职工（上述企业以下统称企业）。
（二）国家机关、团体和事业单位（以下统称行政事业单位）的合同制工人、临时工。
第三条 享受待业救济待遇的对象（以下统称待业职工）：
（一）被宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经政府批准停产或停业整顿的企业被精减的职工；
（四）企业、行政事业单位终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业、行政事业单位辞退解雇的职工（不含自愿辞退职人员）；
（六）企业按照《企业职工奖惩条例》除名、开除的职工；
（七）经省人民政府批准应享受待业保险的其他职工。

第二章 管理机构
第四条 职工待业保险工作由劳动就业管理机构负责管理。其主要职责是：
（一）制定本地区待业保险工作规划；
（二）职工待业保险基金的收缴、管理和发放；
（三）待业职工的登记、建档、建卡和组织管理；
（四）待业职工的就业指导和职业介绍；
（五）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第五条 各级劳动就业管理机构应当设立待业保险机构，所需人员编制，由各级人民政府根据实际需要确定，列为事业编制。其经费可在职工待业保险基金的管理费中列支。

第三章 职工待业保险基金
第六条 职工待业保险费（以下简称保险费），按职工月工资总额（以国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》计算，下同）的百分之一缴纳。企业缴纳保险费在缴纳所得税前列支，行政事业单位从行政、事业费中开支。为方便计算，暂换算为：外商投资企业按每人每月三元缴
纳，其他的企业、行政事业单位按每人每月二元缴纳，以后每年重新核定。
保险费按季征缴。企业、行政事业单位须于每季度第一个月月末前缴足本季度的保险费。
第七条 企业、行政事业单位必须向劳动就业管理机构填报保险费缴纳核定表，劳动就业管理机构按季委托企业、行政事业单位开户银行扣缴保险费，转入职工待业保险基金（以下简称基金）专户，专项储存。基金经省社会保障委员会批准后，可试行保值办法，力争增值。
企业和行政事业单位逾期不缴纳保险费的，除补足应缴数额外，从逾期之日起，每日罚缴欠缴金额千分之二的滞纳金，滞纳金并入基金一起使用。拒不缴纳者，由劳动就业管理机构依法向人民法院申请强制执行。
基金和从基金中提取的管理费不计征税、费。
第八条 基金实行全省统筹和市、县筹集留成相结合的管理办法。各市、县按收缴基金总额的百分之十上交省作为统筹金，留成部分由各市、县使用。留成部分不敷使用时，由省按规定的办法（另订）下拨统筹金。下拨统筹金后仍不敷使用时，由市、县财政补贴。
第九条 基金必须专款专用，任何部门或个人不得以任何名义挪作他用。年终结余部分转入下年度继续使用。
第十条 基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在享受待业救济期间的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练和生产自救费；
（四）待业职工和基金的管理费；
（五）经省人民政府批准，为解决待业职工生活困难，确需支付的其他费用。
第十一条各级劳动行政主管部门负责基金和待业职工的管理工作，各级财政、审计部门和人民银行、工会负责对基金的管理实施监督。
第十二条凡挪用、贪污待业救济金的，必须如数追回，并依法追究当事人的责任。

第四章 待业职工的管理和待业救济金的发放
第十三条待业职工须在待业后的一个月内到本人原所在企业的劳动就业管理机构申领《待业职工证》，并到职业介绍所登记，否则，待业保险机构有权拒付待业救济金。
第十四条行政事业单位和全民所有制企业的职工（临时工除外）工龄为一年以上者，临时工和其他企业的职工在本企业、行政事业单位为其缴纳保险费满一年以上者，方可享受待业救济待遇，其待业救济期限按工龄或缴纳保险费时间（以下统称工龄）计算。
再次待业者，已享受过待业救济待遇的工龄不再计算。
第十五条对属本规定第三条（四）项终止、解除劳动合同的职工，外商投资企业须按《海南省外商投资企业劳动管理暂行规定》第十六条规定发给生活补助费；其他企业、行政事业单位须按国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十一、二十三条规定发给生活补助费。

第十六条待业救济金和医疗费从办理待业登记后一个月起逐月按如下期限和标准发给，但企业、行政事业单位已发给生活补助费的月份须扣除。
（一）救济期限。按待业前的工龄计算，工龄满一年者发给二个月的待业救济金和医疗费，工龄超过一年者，每超过半年加发一个月的待业救济金和医疗费，但累计不得超过十二个月；
（二）给付标准。待业救济金：工龄七年以下的每人每月六十元，工龄八年至十年的每人每月七十元，工龄十一年及以上的每人每月八十元；医疗费：不分工龄每人每月五元。
其他费用按国家的有关规定执行。
因违纪被辞退、除名、开除的待业职工的待业救济金，每人每月减少五元。
待业救济金和医疗费的给付标准，每年核定一次。
第十七条待业职工凭《待业职工证》每月到劳动就业管理机构报到一次，连续两次不报到者，按已就业处理，不再享受待业救济待遇。
第十八条已重新就业的，或无正当理由两次不按接受有关部门介绍就业的，以及在待业期间受劳动教养或判刑的，停止享受待业救济待遇。
以不正当手段获取的待业救济金，应当如数追回。
第十九条在本省内跨市县招收不迁户粮关系的职工，待业后由所在地劳动就业管理机构介绍到原户粮所在地劳动就业管理机构，享受待业救济待遇。
第二十条 待业职工的档案由劳动就业管理机构管理。
第二十一条 待业职工从事个体经营或组织起来就业的，可凭《待业职工证》和劳动就业管理机构出具的证明，办理工商登记，领取营业执照，并可向劳动就业管理机构申请生产自救贷款。
第二十二条 待业职工和基金的管理费按收缴保险费总额的百分之八提取使用。
第二十三条 在满足待业救济金开支前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取转业训练费。其具体开支项目为：
（一）劳动部门所属培训基地对待业职工进行转业训练所需费用；
（二）委托企业对待业职工进行转业训练所需费用；
（三）利用社会培训条件对待业职工进行转业训练所需费用；
（四）经省劳动行政主管部门批准弥补建立训练基地资金不足所需费用。
第二十四条 在满足待业救济金开支的前提下，可按收缴保险费总额的百分之十五提取生产自救费，并实行有偿使用，用于帮助待业职工实现再就业。其具体开支项目为：
（一）扶持劳动就业服务企业发展生产、安置待业职工所需费用；
（二）组织待业职工参加各类企业举办的生产自救项目所需费用；
（三）劳动就业管理机构自办生产自救基地所需费用；
（四）贷款扶持待业职工从事个体经营或组织起来就业的贷款，但必须签订有抵押物的借贷合同，且期限不超过一年半。
生产自救基地享受劳动服务企业的税收优惠。
第二十五条 待业职工可由劳动行政主管部门推荐和自愿组织起来就业或自谋职业。
第二十六条 原属全民或集体所有制企业的待业职工到相应的企业或单位再就业，不需下达招工指标，可凭有关证件办理手续。

第五章 附 则
第二十七条 保险费的缴纳标准和各项费用的支付标准，可根据实际需要予以调整。调整时，应该由省劳动行政主管部门提出调整方案，报经省社会保障委员会批准执行。
第二十八条 本省过去有关职工待业保险的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。
第二十九条 本规定由省社会保障委员会负责解释，并制定实施细则。
第三十条本规定自1992年1月1日起施行。



1991年11月6日