齐齐哈尔市市直属机关选调工作人员的暂行规定

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安徽省亳州市人民政府办公室


亳政办〔2008〕52号



亳州市人民政府办公室关于印发市政府常务会议会务工作规程的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《市政府常务会议会务工作规程》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

亳州市人民政府办公室




二○○八年十一月十八日




市政府常务会议会务工作规程


为进一步规范市政府常务会议会务工作，提高会议质量和决策效率，根据《亳州市人民政府工作规则》制定本规程。市长、副市长召开的专题会议会务工作可参照本规程办理。

一、会议议题

市政府常务会议议题实行议题库管理制度。议题由市长、副市长提出，秘书长统筹后纳入议题库管理。上会议题主要包括：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定及重要会议精神；

（二）报请省政府和市委审定的重大事项；

（三）提请市人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展五年规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告；

（四）拟以市政府名义制发的重要文件；

（五）市政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项；

（六）市财政年度内预算执行中资金安排和市级财政审计报告；

（七）需报省政府或省投资主管部门审批或核准的投资项目，需市政府审批或核准的投资项目，以及其他需市政府集体研究的重大项目；

（八）市政府各部门和各县、区政府向市政府请示的重要事项；

（九）市政府对各县区政府、各部门及专项工作的考核事项；

（十）全市、区域和行业性发展规划，跨县、区的城镇体系规划，各县城市总体规划，市及县、区土地利用总体规划和年度建设用地计划；

（十一）市属国有或国有控股企业改革重组方案，重大国有资产处置、经营权变更事项；

（十二）市政府各类表彰奖励事项；

（十三）依法作出的对监察对象的行政处分决定；

（十四）拟以市政府名义召开或要求县、区政府负责人参加的工作会议；

（十五）拟以市政府名义举办的重大活动；

（十六）拟成立的市政府议事协调机构；

（十七）市政府工作中的其他重要问题和重大事项。

列入常务会议的议题一般应从议题库中提取，由会议召集人最后审定。

二、会议议题材料起草和审核

（一）议题材料的起草。拟提交市政府常务会议研究的议题，议题材料由承办部门负责草拟，并在会前规定的时间内按程序报市政府审批。议题如涉及其他部门，承办部门要及时主动、认真负责地征求相关部门的意见，意见不一致的，承办部门的主要负责同志要积极出面协调，尽可能取得一致意见。对经协调仍不能达成一致意见的，承办部门要将各方的分歧意见、承办部门的倾向性意见以及有关依据等书面报市政府。

拟以市政府名义印发规范性文件的议题材料，需经市政府法制办审核把关后报送。

（二）议题材料的审核。议题材料先由市政府办公室秘书一科或秘书二科等相关业务科室初审，重点审查汇报材料主题、政策法规依据、提请市政府审定事项、部门书面意见及有无漏商情况、传达全省有关会议精神是否同时形成贯彻意见；规范性文件是否已经市政府法制办审核；须经会议审定的以市政府名义发布的重要文件是否同时草拟起草说明、可操作性、文字质量等，并在3个工作日内提出初核意见后，报市政府分管副秘书长复核。

市政府分管副秘书长原则上要在3个工作日内提出复核意见报市政府分管领导审批。对部门意见存在分歧的议题，由分管副秘书长直接组织协调或部门组织协调。议题原则上协调一致后方可提请会议讨论。对于特别紧急，部门一时不能达成一致意见而又必须提请会议讨论决策的事项，在市政府分管领导提出倾向性意见后提请会议讨论。

三、会议议题提交和送签

（一）议题的提交。议题材料经过审核，报市政府分管领导签署意见后纳入议题库，经秘书长统筹，报市长审定，安排正式上会。无特殊情况，会议不研究临时动议的议题。

（二）议题的送签。进入议题库的会议材料要齐全、完整，包括市政府领导批示、会议汇报材料、汇报单位、列席单位、部门反馈的书面意见及相关附件。市政府办公室文秘科定期或不定期将所有待研究的议题按照形成的时间顺序分类列出，编制《议题专报》送市政府秘书长审示。

会议时间初步确定后，由市政府办公室文秘科提前2—3个工作日编制《市政府会议材料会前协调审核意见表》和《市政府常务会议议题送审单》（包括拟定时间、议题、汇报单位和汇报人、汇报时间、列席单位等），送市政府分管副秘书长、秘书长审示后，报会议主持人审定。

四、会议材料准备

会议时间、议题确定后，市政府办公室文秘科立即通知汇报单位按规定格式印制会议材料，于会前2—3天送达市政府办公室文秘科。会务人员在会前要打印好《市政府常务会议议题单》及《出席、列席人员情况表》等。同时，根据议题需要，督促有关单位准备好可能涉及到的政策性文件和参考性资料，以便会议决策。市政府办公室文秘科应在会前将市政府常务会议议题材料送呈市政府各位领导审阅。

议题材料印制的要求：

1. 纸张：A4幅面，正反面印刷，每页22行，每行28字。

2. 字体：主标题为2号小标宋简体；一级标题为3号黑体，二级标题为3号楷体；汇报单位的规范化简称及日期为3号楷体，标注在主标题下一行；正文为3号仿宋体。

3. 份数：45份。

4. 篇幅：4—5页纸。

五、会议通知

（一）会议时间和议题确定后，一般应在会前1—2天拟定会议通知（包括时间、地点、议题、汇报人、列席单位、汇报时间等），印发呈送市长、副市长，秘书长、副秘书长及市政府办公室其他负责同志。

（二）会议列席单位采取电话方式通知。列席单位接通知后要及时到市政府办公室文秘科领取会议材料，提前1个工作日上报参会人员名单。

（三）通知市政府办公室相关科室主要负责人列席会议。列席科室为文秘科、秘书一科、秘书二科、综合科、信息科、督办室、信息办、金融办。

（四）根据会议主持人的意见，安排新闻单位参与相关议题的报道，市政府办公室综合科会后草拟新闻稿，送市政府秘书长审定后在有关媒体上发布。

六、会间服务工作要求

（一）会务工作人员提前20分钟到达会议室，检查会场的座位安排、灯光、空调、音响及录音设备是否符合要求等。核对与会人员，分发会议材料，催请领导及有关人员到会，并做好列席单位的签到工作。

（二）认真做好会议记录。会议记录人员应自始至终在场记录。会议记录一般要记发言人原话、原意，特别要记准记全会议中关键性的观点、数据、插话、不同意见和主持人的结论性意见。如当时未记录完整的，会后要核对补记。

（三）认真安排好会议议题之间的衔接，有条不紊组织好列席人员进出会场，从严控制与会议无关人员进入会场，维持好会场秩序。

（四）会务工作人员要密切关注会场情况，及时、准确做好市政府领导会间临时交办的有关事项。根据会场情况，随时调节灯光、室温，做好茶水供应服务等工作。

（五）会议结束后，会务工作人员负责检查、清理会场，收回会议文件及相关材料。

七、整理印发会议纪要

（一）会议纪要一般应由记录人员在会后36个小时内整理完毕。纪要要准确反映会议精神，符合主持人结论性发言原意，做到观点鲜明，文字精炼，层次分明，条理清晰。

（二）纪要初稿送市政府办公室分管副主任、主任、市政府秘书长审核后，呈常务副市长、市长审签。

（三）纪要签发后，要及时送印，并做好校对工作，确保准确无误。

八、会议材料整理存档

市政府办公室文秘科应将每次会议的会议记录连同签到薄、会议材料、议题等资料集中存放，以备查阅，并于第二年完整归档。

九、会议纪律

（一）议题汇报单位无特殊情况必须由主要负责人汇报。专业技术性较强的内容，且有必要向会议作出较详尽解释的，可安排专业技术人员协助汇报。汇报应条理清晰，重点突出，着重汇报需经会议决定的事项。每个议题的汇报时间一般为15分钟，最多不超过20分钟。

（二）议题汇报单位不得在汇报中临时增加或更改内容，不得增加或更换议题材料（包括附件）。

（三）议题涉及的列席单位应安排正职列席会议。正职不能列席时，须向市政府秘书长请假，并委托副职列席。

（四）列席会议人员要按通知要求准时候会，不得迟到，经会务工作人员通知后方可进入会场，按指定位置就座。该议题讨论结束后，与下一议题无关的人员应立即退出会场。

（五）与会人员应关闭通讯工具，集中精力开会，原则上不处理与会议无关的事务。

（六）与会人员应增强保密观念，严守会议秘密，未经会议同意或委托，不得擅自泄露或公布会议内容。






全国人民代表大会常务委员会


　　　　　　　中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
（１９８１年６月１０日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订
根据２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法〉的决定》修正）


　　目 录

第一章 总 则

第二章 选举委员会

第三章 代表名额的决定和分配

第四章 选区和选举单位

第五章 代表候选人的提出

第六章 选举程序

第七章 对代表的监督和罢免、辞职、补选

第八章 附 则


　　第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，制定本办法。

第二条 人民解放军现役军人和参加军队选举的其他人员依照本办法选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表。

第三条 人民解放军及人民解放军团级以上单位设立选举委员会。

人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各级选举委员会主持本单位的选举工作。

第四条 连和其他基层单位的军人委员会，主持本单位的选举工作。

第五条 人民解放军现役军人，在军队安置和待移交地方安置的离休、退休人员，在军队工作的文职人员、职员、职工、非现役公勤人员以及行政关系在军队的其他人员，参加军队选举。

驻军的驻地距离当地居民的居住地较远，随军家属参加地方选举有困难的，经选举委员会或者军人委员会批准，可以参加军队选举。

第六条 驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代表，在地方院校学习的军队人员，可以参加地方选举。

第七条 本办法第五条所列人员，凡年满十八周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，享有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不参加选举。

第二章 选举委员会

第八条 人民解放军选举委员会的组成人员，由全国人民代表大会常务委员会批准。其他各级选举委员会的组成人员，由上一级选举委员会批准。

下级选举委员会受上级选举委员会的领导。

选举委员会任期五年，行使职权至新的选举委员会产生为止。

第九条 人民解放军选举委员会由十一至十九人组成，设主任一人，副主任一至三人，委员若干人。其他各级选举委员会由七至十七人组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。

第十条 团级以上单位的选举委员会组织、指导所属单位的选举，办理下列事项：

（一）审查军人代表大会代表资格；

（二）确定选举日期；

（三）公布人民代表大会代表候选人名单；

（四）主持本级军人代表大会或者军人大会的投票选举；

（五）确定选举结果是否有效，公布当选的人民代表大会代表名单；

（六）主持本级军人代表大会或者军人大会罢免和补选人民代表大会代表、接受人民代表大会代表辞职。

第十一条 选举委员会下设办公室，具体承办本级有关选举的日常工作。

办公室设在政治机关，工作人员由本级选举委员会确定。

第三章 代表名额的决定和分配

第十二条 人民解放军应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会决定。

第十三条 各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅应选全国人民代表大会代表的名额，由人民解放军选举委员会分配。

第十四条 各地驻军应选县级以上地方各级人民代表大会代表的名额，由驻地各该级人民代表大会常务委员会决定。

有关选举事宜，由省军区、警备区、军分区、人民武装部分别与驻地的人民代表大会常务委员会协商决定；大军区所在的省、自治区、直辖市，统一由大军区负责与该级人民代表大会常务委员会协商决定。

第四章 选区和选举单位

第十五条 驻军选举县级人民代表大会代表，由驻该行政区域的现役军人和参加军队选举的其他人员按选区直接选举产生。选区按该行政区域内驻军各单位的分布情况划分。

选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。

第十六条 驻军应选的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市人民代表大会代表，由团级以上单位召开军人代表大会选举产生。

各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅的军人代表大会，选举全国人民代表大会代表。

第十七条 人民解放军师级以上单位的军人代表大会代表，由下级军人代表大会选举产生。下级单位不召开军人代表大会的，由军人大会选举产生。

旅、团级单位的军人代表大会代表，由连和其他基层单位召开军人大会选举产生。

军人代表大会由选举委员会召集，军人大会由选举委员会或者军人委员会召集。

军人代表大会每届任期五年。军人代表大会代表任期从本届军人代表大会举行第一次会议开始，到下届军人代表大会举行第一次会议为止。

第五章 代表候选人的提出

第十八条 人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，候选人按选区或者选举单位提名产生。

中国共产党在军队中的各级组织，可以推荐代表候选人。选民或者军人代表大会代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者军人委员会介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者军人委员会如实提供个人基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者军人委员会应当向选民或者军人代表大会代表通报。

第十九条 人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额。

由选民直接选举的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由军人代表大会选举的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。

第二十条 由选民直接选举的，代表候选人由选举委员会或者军人委员会汇总后，将代表候选人名单以及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民反复讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提代表候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比例，由选举委员会或者军人委员会交各该选区的选民讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单以及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。

团级以上单位的军人代表大会在选举人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级选举委员会将依法提出的代表候选人名单以及代表候选人的基本情况印发军人代表大会全体代表酝酿、讨论。如果所提代表候选人的人数符合本办法第十九条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级军人代表大会确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。

第二十一条 军人代表大会在选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表时，代表候选人不限于本级军人代表大会代表。

第二十二条 选举委员会或者军人委员会应当介绍代表候选人的情况。

推荐代表候选人的组织或者个人可以在选民小组或者军人代表大会小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。直接选举时，选举委员会或者军人委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第六章 选举程序

第二十三条 直接选举时，各选区应当召开军人大会进行选举，或者按照方便选民投票的原则设立投票站进行选举。驻地分散或者行动不便的选民，可以在流动票箱投票。投票选举由军人委员会或者选举委员会主持。

军人代表大会的投票选举，由选举委员会主持。

第二十四条 人民解放军选举全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。

选民因残疾等原因不能写选票，可以委托他信任的人代写。

第二十五条 选民如果在选举期间外出，经军人委员会或者选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

第二十六条 选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

第二十七条 投票结束后，由选民推选的或者军人代表大会代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者军人委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。

代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

第二十八条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

第二十九条 直接选举时，参加投票的选民超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。

军人代表大会选举时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。

第三十条 获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十九条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。

依照前款规定另行选举县级人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；团级以上单位的军人代表大会在另行选举设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表时，代表候选人获得军人代表大会全体代表过半数的选票，始得当选。

第三十一条 选举结果由选举委员会或者军人委员会根据本办法确定是否有效，并予以宣布。

第七章 对代表的监督和罢免、辞职、补选

第三十二条 人民解放军选出的全国和县级以上地方各级人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。

第三十三条 对于县级人民代表大会代表，原选区选民十人以上联名，可以向旅、团级选举委员会书面提出罢免要求。

罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在军人大会上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。

旅、团级选举委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。

表决罢免要求，由旅、团级选举委员会主持。

第三十四条 军人代表大会举行会议时，团级以上单位的选举委员会可以提出对由该级军人代表大会选出的人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。

军人代表大会举行会议时，被提出罢免的代表有权在会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免案经会议审议后予以表决。

第三十五条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。

第三十六条 罢免县级人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。

罢免由军人代表大会选出的人民代表大会代表，由各该级军人代表大会过半数的代表通过。

罢免的决议，须报送同级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。

第三十七条 人民解放军选出的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表，可以向原选举单位的选举委员会书面提出辞职。人民解放军选出的县级人民代表大会代表，可以向原选区的选举委员会或者军人委员会书面提出辞职。接受辞职，须经军人代表大会或者军人大会全体人员的过半数通过，并报送各该级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。

因执行任务等原因无法召开军人代表大会的，团级以上单位的选举委员会可以接受各该级选出的设区的市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表辞职。选举委员会接受人民代表大会代表辞职后，应当及时通报选举产生该代表的军人代表大会的代表，并报送各该级人民代表大会常务委员会和军队上一级选举委员会备案。

第三十八条 代表在任期内因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。

人民解放军选出的县级以上地方各级人民代表大会代表，在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。

补选代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。

第八章 附 则

第三十九条 人民解放军的选举经费，由军费开支。