宁夏回族自治区商品交易市场管理条例（修正）
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宁夏回族自治区商品交易市场管理条例（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区商品交易市场管理条例（修正）
宁夏回族自治区人大常委会
（根据1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改八件地方性法规的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场的管理，促进商品交易市场的健康发展，维护市场交易秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，使各类市场在公开、公正、公平、有序的基础上开展竞争，根据法律、法规的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的商品交易市场，是指有固定地点、相应设施及经营、服务机构，经依法批准登记注册，有若干经营者进场经营，实行各类商品集中公开交易的场所（以下简称市场）。
各类商品展销（交易）会、交流会，城乡早晚市场、摊（群）点区，职工假日市场，以及出租柜台、店铺的商场（店）、商业街等适用本条例。
第三条 凡在自治区行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的个人、法人和其他经济组织应当遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导、组织、协调、检查市场管理和服务工作。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理部门，负责所管辖的行政区域内市场的监督管理工作。
公安、税务、物价、技术监督、文化、卫生、动植物检疫等部门按照各自的职责，对市场经营活动，依法实施监督管理。
第六条 各级人民政府及工商行政管理部门，应当对投资建设、培育发展市场和执行本条例或对举报、协助查处市场违法行为做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 市场的开办
第七条 建设、开办市场应当根据本地区经济、社会发展需要、资源状况、商品流向及购销习惯，坚持统筹规划、合理布局、实用方便的原则，防止盲目、重复建设市场。
企业、事业单位，社会团体，街道办事处，乡（镇）、村集体经济组织及个人均可申请开办或参与开办市场。
法律、法规另有规定的除外。
第八条 建设、开办市场应当具备下列条件，并经县级以上人民政府批准：
（一）符合城市、村镇建设规划；
（二）有相应的固定地点、设施和资金；
（三）具备必要的交通、治安、消防条件；
（四）有相应的经营、服务机构和制度；
（五）上市交易的商品符合国家有关规定；
（六）国家规定的其他条件。
第九条 建设、开办市场须向市场所在地县（市、区）工商行政管理部门申请办理登记注册后，方可开展经营活动。
申请办理市场登记注册时，须提交下列文件：
（一）开办市场申请和可行性论证报告；
（二）县级以上人民政府批准开办市场的文件；
（三）土地使用证明。
联合开办市场的，应当同时提交联办各方共同签署的协议书。
第十条 工商行政管理部门在接到市场登记申请后，应当在30日内作出决定：
（一）对需要筹建的，发给筹建许可通知书；
（二）对具备开办条件的，准予登记注册，发给由国家工商行政管理局统一印制的《市场登记证》；
（三）对不具备条件的，书面通知申请者不得开展经营活动。
第十一条 市场开办者应当履行下列职责：
（一）建立经营服务机构，负责市场内的日常事务管理工作；
（二）建立、健全市场交易、环境、卫生、治安、消防等制度，维护市场秩序；
（三）负责市场经营设施、安全防范设施和卫生设施的建设、维修；
（四）接受工商行政管理部门及有关行政执法机关的监督管理，并协助其在市场内执行职务；
（五）承担国家和自治区规定的其他职责。
第十二条 市场开办者可按规定或合同约定向进入市场交易的经营者收取市场设施租金或使用费。
第十三条 市场因迁移、合并、分立、撤销、扩建或变更《市场登记证》中所列登记事项的，开办者应当在作出变更决定之日起30日内，向原登记机关办理变更、注销登记。
第十四条 工商行政管理部门在核准市场开办、变更、注销登记后，应当发布公告。
第十五条 各类商品展销（交易）会、交流会的主办者应当最迟于会前10日，向会址所在地县（市、区）工商行政管理部门办理登记手续，并向会址所在地公安机关备案。
第三章 经营者和市场交易行为
第十六条 企业、个体工商户以及法律、法规、政策允许的其他社会组织和个人，凭工商行政管理部门核发的营业执照或经营凭证，进入市场，从事国家允许的商品交易和服务活动。
第十七条 进入市场交易的经营者享有下列权利：
（一）在营业执照核定的经营范围、方式及期限内依法自主经营；
（二）有权拒绝不合法的收费；
（三）有权拒绝不合法的检查、扣押财物以及其他强制措施；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 进入市场交易的经营者应当承担下列义务：
（一）遵守自愿、公平、诚实、信用的原则，遵守市场公约及经营管理规定，服从市场监督管理机关和市场管理部门的监督管理；
（二）在经营场地、柜台、摊位明显处悬挂营业证、照；
（三）使用合格的计量器具，经营商品或服务按规定明码标价；
（四）向消费者出具的购物凭证或服务单据应当真实；
（五）依法纳税；
（六）按规定缴纳市场管理费；
（七）维护市场的环境卫生；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第十九条 市场交易的商品，其质量、标识、计量、包装装潢及广告宣传必须符合法律、法规和规章的有关规定。
第二十条 下列物品禁止在市场上交易：
（一）国家和自治区重点保护的野生动物及其制品；
（二）淫秽物品；
（三）走私物品；
（四）法律、法规禁止经营的食品、化妆品；
（五）伪劣商品、国家明令淘汰的商品和过期、失效、变质的商品；
（六）印有注册商标标识的包装物、注册商标标识；
（七）国家和自治区规定禁止上市交易的其他物品。
第二十一条 除国家和自治区规定或经主管部门批准的经营者在指定的场所经营外，其他单位和个人不得在市场上经营下列物品：
（一）体育、狩猎用的枪、弹，民用爆破器材；
（二）管制刀具、警用器械；
（三）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
（四）中药材（含饮片）、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、消毒药械和一次性医疗卫生用品；
（五）金银及其饰品、文物、有价证券；
（六）军、警服装和执法机关的专用服装；
（七）其他专营专卖商品。
第二十二条 经营者在市场上出售下列商品的，应当按规定出示有关证件：
（一）经营食品的，出示经营人员健康合格证和食品卫生许可证；
（二）经营药品的，出示《药品经营企业许可证》；
（三）经营农作物种子的，出示《种子质量检验合格证》、《种子经营许可证》；
（四）经营家畜、家禽及其制品的，出示检疫、检验合格证明或标志；
（五）经营压力容器及其设备的，出示检验证明或合格标志；
（六）个人出售自行车、人力车的，出示有关证件；
（七）经营法律、法规规定实行审批制度或许可证制度的其他商品的，出示相关的批准文件或许可证。
第二十三条 在市场内从事中介活动的经纪组织和经纪人，应当向工商行政管理部门办理登记，取得营业执照和经纪人执照。
第二十四条 市场商品交易价格随行就市或由交易双方协商议定。
实行国家定价、国家指导价或价格监审的商品，其交易价格应当按照国家规定的价格标准或价格监审的规定执行。
第二十五条 以消费品为主的市场应当设立复秤（复尺）台。
第二十六条 消费者购买商品或接受服务索要购物凭证或服务单据的，经营者不得拒绝。
第二十七条 市场交易禁止下列行为：
（一）欺行霸市，垄断货源、哄抬物价；
（二）掺杂使假，以次充好，短尺少秤；
（三）强买强卖，骗买骗卖；
（四）看相、测字、算命、赌博；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 市场的监督管理
第二十八条 工商行政管理部门应当在市场内设置监督管理机构或配备专职管理人员，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行市场管理的法律、法规和规章；
（二）审查市场开办者制定的市场管理制度，并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；
（四）组织开办者和经营者创建文明市场；
（五）依法检查处理市场交易活动中的违法、违章行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十九条 公安机关负责市场的治安管理，可在较大规模的市场根据需要设立公安派出所或组建治安执勤机构，维护市场秩序。
第三十条 工商行政管理部门和其他有关行政管理机关依法执行职务时，应当同时有二名执法人员在场，并向被检查的市场开办者、经营者出示证件；查处违法、违章案件时，可依法询问、查阅与经营有关的帐册、凭证，调查其经营活动；被检查者有商业秘密的，应当为其保密。
第三十一条 市场监督管理机关及其工作人员不得在市场内从事经营活动。
第三十二条 市场管理费由工商行政管理部门按国家规定统一收取，其他单位和个人不得以任何名义收取市场管理费。
第五章 法律责任
第三十三条 市场开办者有下列行为之一的，由工商行政管理部门按照权限规定进行处理：
（一）违反本条例第九条规定，未经登记擅自开办市场的，责令其限期办理市场登记或予以取缔，没收违法所得，并可处5000元至10000元罚款。
（二）违反本条例第十三条规定，未办理市场变更、注销登记的，责令其限期补办，并处1000元至5000元罚款。
（三）违反本条例第十五条规定，擅自举办商品展销（交易）会、交流会的，没收违法所得；没有违法所得的，处2000元至20000元罚款。
（四）对向市场审批部门或市场登记机关提供假文件或隐瞒真实情况的，责令其限期改正，并处2000元至10000元罚款；情节严重的，责令其停业整顿或吊销《市场登记证》。
第三十四条 经营者有下列行为之一的，由工商行政管理部门按照权限规定进行处理：
（一）违反本条例第十六条、第二十三条规定，未领取营业执照或经营凭证、经纪人执照的，责令其限期补办，并处100元至2000元罚款。
（二）违反本条例第十八条（二）、（四）项规定的，责令其纠正，并处20元至500元罚款。
（三）违反本条例第二十条（六）项规定的，没收实物和违法所得，可并处违法所得金额一至五倍罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照。
（四）违反本条例第二十七条规定的，法律、法规有规定的从其规定，没有规定的，由工商行政管理部门予以警告，没收违法所得，处100元至2000元罚款。
第三十五条 经营者违反本条例第十八条（一）、（三）项，第二十条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）项，第二十一条，第二十二条和第二十四条规定的，由公安、卫生、文化、技术监督、物价和工商行政管理等部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 拒绝、阻碍行政机关执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政机关执法人员执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 县级以上人民政府工商行政管理部门依照国家和自治区规定的权限和程序，依法查处市场经营者的违法行为时，根据具体情况，对与违法活动有关的财产可采取扣留、封存或暂停支付的强制措施。
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的处罚，可以当场作出处罚决定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 行政执法人员违反本条例规定，滥用职权，敲诈勒索，徇私舞弊，收受贿赂，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例自1996年3月1日起施行。
（1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，决定对下列8件地方性法规作如下修改：
……
三、宁夏回族自治区商品交易市场管理条例
第三十七条第二款修改为“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的处罚，可以当场作出处罚决定”。
……
1996年2月14日
关于印发佳木斯市廉租住房保障办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发佳木斯市廉租住房保障办法的通知
佳政办发〔2008〕36号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○八年十月二十日
佳木斯市廉租住房保障办法
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决我市城市低收入家庭的住房困难，根据中华人民共和国建设部等九部（委）联发第162号令《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 佳木斯市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内非农业户口的，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条 市政府在《佳木斯市实施廉租住房保障发展规划和年度计划》（佳政发〔2008〕8号）中，明确廉租住房保障工作目标和措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，全市上下应全力推进，如期落实。
第四条 市房产局负责指导和监督全市廉租住房保障工作。市住房保障办公室负责全市廉租住房保障工作的具体实施和管理。市发展和改革委员会、监察局、财政局、民政局、国土资源局、建设局、规划局、审计局、统计局、物价局、地税局、住房公积金管理中心等部门和单位按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。通过新建和收购等方式,适当增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定我市廉租住房保障面积标准，按照上一年市统计局公布的全市人均住房建筑面积的60%计算。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。每两年核定一次，并进行公布。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房的租金标准,按照配租面积和市政府规定的租金标准确定。每两年核定一次，并进行公布。
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括:
（一）市政府财政年度预算安排的廉租住房保障资金;
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额;
（三）土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10% ;
（四）政府的廉租住房租金收入;
（五）中央和省预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金;
（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。
根据国家有关规定，廉租住房保障专项补助资金用于租赁补贴开支后若有结余，可结转下年度安排使用，也可用于弥补购买、改建、租赁廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。需要动用廉租住房保障专项补助租赁补贴结余资金购买、改建和租赁廉租住房的，需报省财政厅、省住房和城乡建设厅核准后执行。
市财政局要根据廉租住房保障规划、保障户数，结合廉租住房保障租赁补贴工作开展实际情况，每年安排一定数额的财政预算资金作为廉租住房保障入户调查、建档、公示、统计和督查等所需的专项经费。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括:
（一）政府新建、收购的住房;
（二）腾退的公有住房;
（三）在新建住宅项目中按照5%的比例配建廉租住房；
（四）罚没的住房；
（五）社会捐赠的住房;
（六）其他渠道筹集的住房；
第十一条 廉租住房建设用地，根据市房产局提供的年度用地计划，由市规划局、国土资源局在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十二条 新建廉租住房,采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在棚户区改造项目和经济适用住房中配套建设。
新建廉租住房,单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的棚户区改造项目和经济适用住房,在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第十四条 申请廉租住房的家庭，应同时具备以下条件：
（一）申请人及家庭成员具有佳木斯市区非农业户口;
（二）符合民政部门认定的低收入家庭标准;
（三）无房户或人均住房面积低于市统计局公布的上年住房面积标准的60%的家庭。
第十五条 申请廉租住房保障,按照下列程序办理:
（一）申请廉租住房保障的家庭由户主或推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处提出书面申请，并如实填写《佳木斯市廉租住房申请表》;
（二）街道办事处自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报送民政部门;
（三）民政部门自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料报送至市房产局;
（四）市房产局自收到申请材料之日起15日内, 对申请人家庭进行复核，并在3日内函告市产权处协助审核。经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由市房产局在申请人居住地予以公示,公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。
经审核,不符合规定条件的，市房产局应书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市政府申诉。
第十六条 市住房保障办公室、民政部门及街道办事处，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
第十七条 市房产局应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭（城市低保家庭）,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老、弱、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十八条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭,市房产局按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果,应当予以公布。
第十九条 租赁住房补贴协议中要明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容:
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式;
（三）房屋用途和使用要求;
（四）租赁期限;
（五）房屋维修责任;
（六）停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;
（七）违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;
（八）其他约定。
第二十条 市房产局要会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。市政府定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十一条 市房产局要按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十二条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，要按年度向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报住房保障办公室。市住房保障办公室根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十三条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,市房产局应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的, 市房产局依照有关法律法规规定处理。
第二十五条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理,由市政府每年向社会公布一次。
第二十六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十七条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市房产局不予受理。
第二十八条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市房产局给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十九条 市住房保障办公室违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由市物价局依法查处。
第三十条 市住房保障办公室及有关部门的工作人员, 违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十二条 各县（市）可参照本办法，结合本地廉租住房保障工作实际，制定具体实施办法。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。《佳木斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》（佳政办发〔2005〕60号）同时废止。
贵州省省级污染源治理专项基金有偿使用管理办法(废止)
贵州省财政厅/贵州省环境保护局
贵州省省级污染源治理专项基金有偿使用管理办法
贵州省财政厅/贵州省环境保护局
（1992年1月28日贵州省人民政府批准）
第一条 根据《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《贵州省征收排污费实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 污染源治理专项基金（以下简称基金）来源。
（一）从1990年7月1日起征收的中央部属、省属企业、事业单位缴纳的排污费（排放污水费和超标排污费）中提取20％
（二）归还的贷款本息（除奖励和按有关规定支付手续费外）和罚息。
（三）为保护环境防治污染筹集的资金。
第三条 贷款对象、条件和使用范围。
（一）贷款对象：按规定已及时、足额缴纳排污费的省属以上企、事业单位。
（二）贷款条件：
1．治理项目方案经主管部门证论、切实可行；
2．有显著的社会、环境、经济效益；
3．自筹资金占项目总投资的40％以上；
4．用于治理污染的更新改造资金必须落实，不得抵于国家规定的比例；
5．具备偿还能力，并有担保单位。
（三）使用范围：
1．重点污染源治理项目；
2．“三废”综合利用项目；
3．污染源治理示范工程；
4．为解决污染，实行并、转、迁企业的污染治理设施；
5．省环境保护局认为有益于保护和改善环境且报经省财政厅批准的其它项目。
（四）在基金贷款对象和基金的使用范围内，具备下列条件者，应予优先贷款：
1．认真执行环境保护法规，并能按有关规定及时足额缴纳排污费的；
2．列入环境保护规划、重点治理和限期治理的项目，经过可行性论证，短期内可完成的；
3．积极治理污染，自筹资金占项目总投资60％以上的；
4．贷款在一年以内的；
5．严重扰民的污染治理项目；
6．银行信用评估良好的企业。
第四条 基金管理。
省级污染源治理专项基金由省环保局和省财政厅共同管理，省财政厅根据省环保局报送的省级排污费收入解缴明细表，从解缴入库的排污费中按季拨入省工商银行开立的“省级污染源治理专项基金”专户，实行有偿低息使用。
此项基金对贷款单位不予豁免，到期如数收回，继续周转使用。
第五条 贷款的审批程序。
（一）由贷款单位填写污染治理专项基金贷款申请表，并附可行性研究报告，经业务部门审核后，于每年二月、八月底前报省环保局，由省环保局会同省财政厅审批。
（二）经批准后的贷款项目，由贷款单位与发贷单位（省工商银行）签订合同，发贷单位根据双方签订的合同按期如数发放贷款，按规定监督贷款的使用，催收本金和贷款利息，并按季向省财政厅、省环保局报送污染源治理专项基金贷款发放、回收及情况表。发贷单位以贷款利息6％
作为办理业务手续费，按季在利息收入中列支。
（三）贷款单位必须在项目建成后，向负责审批贷款的省环保局、省财政厅和省工商银行及主管部门提交污染源治理项目竣工验收报告，由四方联合检查、验收。
第六条 贷款期限、贷款利率及奖罚规定。
（一）贷款期限：根据项目的实际情况确定，一般最长为三年。
（二）贷款利率：贷款期一年（含一年）以内的月利率2．4‰；一年以上至二年（含二年）的为2．7‰；二年以上至三年（含三年）的3‰。利息按季结清。
（三）由提前完成治理项目，按期归还全部贷款的贷款单位提出申请，经省环保局审核定，报省财政厅批准后，可给予其一定数额的奖励，最高不超过5万元，从基金中支付。
（四）贷款单位应如期归还贷款，逾期不归还者，发贷单位有权扣回，并按贷款最高利率3％收取利息，同时按月利率6％加收罚息。
（五）对于贷款合同生效之日起三个月内不能开工建设的单位，以及不按合同建设或把基金挪作他用的，发贷单位有权收回全部贷款。对于挪用部分，按贷款最高月息3‰收取利息，并按月利率6‰ 加收罚息。对直接责任人员或单位负责人，由其主管机关或监察机关追究行政责任，?
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第七条 贷款的使用。
（一）贷款必须专款专用。
（二）贷款单位因情况发生变化，需要变更或解除贷款合同时，应立即报告发贷单位停止发贷，并报原审批贷款的省环保局、省财政厅批准。
（三）因不可抗拒因素停建贷款项目的要及时报告，发贷单位应立即停止拨款。贷款单位应主动退还未用贷款，对已用部分，仍按原合同执行。
第八条 归还贷款来源。
（一）项目竣工验收合格后，经省环保局、省财政厅批准发给的奖励经费。
（二）自有资金：贷款单位的更新改造资金，生产发展基金。
（三）“三废”综合利用的利润留成，以及其它能够用于综合利用治理污染，保护环境的资金。
（四）上级拨给的污染治理资金。
（五）还款数额较大，全部使用上述规定的资金归还仍有困难的，经省财政厅批准，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的方式和数额，逐年归还贷款（由省工商银行按省环保局开出的《排污收费通知书》扣回），但最长不得超过三年。
第九条 本办法由省财政厅、省环保局负责解释。
第十条 本办法自1992年1月1日起施行。
1992年3月9日
