全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于规范处理1995年以前中央财政向人民银行借款问题的报告》的决议

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人力资源和社会保障部


关于做好为地震灾后恢复重建提供人才支持工作的通知

人社部明电[2008]11号


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，副省级市人事局、劳动保障局：



为贯彻落实中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，为地震灾后恢复重建提供有力的人才保障，现就做好为地震灾区恢复重建提供人才支持工作通知如下：



一、大力开展人才对口支援工作



各级人事、劳动保障部门要按照中央制定的地震灾后恢复重建对口支援方案，大力弘扬“一方有难，八方支援”的精神，积极开展人才对口支援工作。中央确定的对口支援省市人事、劳动保障部门要会同四川、甘肃、陕西等省受灾地区，制定人才支持专项援助计划，建立对口支援机制，尽快形成人才对口支援的格局，并纳入当地党委、政府对口支援的总体部署。要真正做到在灾后恢复重建工作中，提前考虑人才需求，同步安排人才项目，全程提供人才服务。



灾区各级人事、劳动保障部门要按照“硬件”与“软件”相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合的原则，尽快提出近期人才需求，统筹规划长期人才发展。对口支援的19个省市要根据灾区需求，统筹安排好各类人才支援项目。积极组织教育、卫生、科技、农业、文化等方面的专业技术人员赴灾区对口服务；分期分批选派专家到灾区开展技术咨询服务活动，帮助解决规划建设、生态修复、灾民安置、灾害评估、疫病防控、交通运输、抗震加固、市政工程、堰塞湖综合治理、次生灾害防治等亟待克服的工程和技术难题；采取多种方式为灾区培训一批公务员、专业技术人员、技能人才、农村实用人才，提高他们带领群众生产自救的能力；积极帮助灾区建设统一的人力资源公共服务场所、人事考试设施、技工学校等人才服务平台。鼓励其他地区人事、劳动保障部门采取多种途径，为灾区提供人才和智力支持。



二、及时为灾区补充公务员和事业单位工作人员



依据公务员法和相关规定，做好灾区补充公务员的有关工作。对于担任科以上领导职务的人员，根据公务员调任规定，可以进行调任。调任的条件、对象、程序等，由有关省级公务员主管部门商灾区各地市州确定。根据公务员录用规定，有关省级公务员主管部门可以为灾区单独组织考试。在招考中，可以对招考程序进行调整，考试科目可以根据实际需要设定。录用时，对在抗震救灾中表现突出的报考者，可以予以政策倾斜。



根据事业单位聘用制和公开招聘等有关规定，做好灾区补充事业单位工作人员的有关工作。有关省级人事行政部门，根据灾区实际情况和工作需要，商灾区各地市州，妥善做好灾区事业单位工作人员补充工作。根据工作需要，及时组织实施灾区事业单位公开招聘工作，可适当简化程序。县级政府人事行政部门负责事业单位公开招聘工作的，公开招聘计划可在招聘工作完成后报备。在人员符合岗位职责任务和任职条件的情况下，公开招聘可以不进行笔试，采用面试和考察的方式进行。对灾区急需的高层次专业人才，可以采用直接考察的方式进行。对在抗震救灾中表现突出的应聘者，可优先录用。



三、为灾后恢复重建提供高层次专业技术人才服务支持



积极开展专家服务活动。各级人事部门要根据灾区重大项目、重要专业技术课题需要，及时组织专家为灾区提供咨询指导、技术开发、项目合作、人才培养等服务。3年内，人力资源和社会保障部每年组织高级专家和留学人员服务团，分赴四川、甘肃、陕西3省重灾区进行技术咨询服务，服务内容根据当年灾区需求确定。同时积极协助联系海外留学人员赴灾区开展为国服务活动。对涉及灾后重建的引智项目给予重点支持，在经费上重点保证。



在高层次人才培养、选拔和评价政策等方面，予以倾斜支持。各级人事部门在专家选拔培养工作中，要加大对灾区的倾斜支持力度。人力资源和社会保障部在享受国务院政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程国家级人选等高级专家选拔培养工作中，同等条件下，对承担灾后恢复重建任务的专家予以倾斜。在博士后科研流动站、工作站建站、博士后科研项目资助、留学人员项目资助等方面，对灾区予以政策支持。抗震救灾中表现突出的人员，在同等条件下可优先申报职称。因为抗震救灾影响职称考试和评审的，要从灾区实际情况出发，及时调整时间，并为考生提供良好服务，对有外语、计算机应用能力要求的，可适当延长成绩有效期，切实保障其合法权益。要积极配合恢复重建，加大对灾区职称考试设备设施配置的支持，为地震受损考区重建提供必要的帮助。



四、加强灾区公务员和专业技术人员能力建设



加强灾区公务员能力培训。落实公务员培训计划，为灾区举办人事局长培训班、培训管理者培训班和民营经济发展专题培训班，进一步增强培训的针对性、实效性，确保培训效果。面向灾区公务员，举办突发事件应对、公共服务、城市规划、卫生防疫、环境保护、循环经济、农业产业开发等灾后重建专题讲座，为灾区提供智力支持。加强对灾区公务员能力建设的指导和支持，提高当地公务员能力建设工作的水平。



支持灾区专业技术人员继续教育工作。根据继续教育规划，结合灾后恢复重建中的重大技术课题，人力资源和社会保障部每年为四川、甘肃、陕西等地震灾区举办三期专业技术人员高级研修班，3年内为灾区培训500名左右急需的高层次专业技术人才。在专业技术人才知识更新工程以及人力资源和社会保障部组织的其他继续教育项目中，增加灾区人员的名额，同时组织有关部门和发达地区加大对灾区继续教育的支持。指导和支持灾区完善继续教育制度，促进灾后恢复重建工作中人才培养与使用结合、人才与项目资金相结合。



五、加强灾区技能人才和农村实用人才的培养工作



做好灾区技能人才和技能支持工作。组织有关省份支持灾区高技能人才培养基地建设。人力资源和社会保障部在师资培训、考评员培训工作中，适当增加灾区参加人员名额，并减免相关费用。组织全国各省技工院校募集教材、教具、实习实训设备设施，支持受灾技工院校重建。根据灾后重建规划确定的产业布局和产业调整情况，对受损企业在职职工开展技能提升培训和转业转岗培训，并为其提供职业技能鉴定服务。为灾区普通劳动者提供技能培训服务，帮助其掌握一技之长，对符合条件的人员，按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。组织全国相关行业领域的高技能人才，为灾区企业建设提供技术支持，开展技术攻关，帮助解决建设过程中的生产难题。



加强灾区农村实用人才队伍建设。加强对农村实用人才的培养和使用，充分发挥其在农村灾后重建中的示范带头作用。对抗震救灾和灾后重建工作中作出突出贡献的农村实用人才，在优秀农村实用人才评选表彰时要优先考虑。对口支援省市要根据灾区需要，采取办班培训、输出培训、远程培训等方式，为灾区培养卫生防疫、农技植保、水土保持、民用建筑、农业生产等方面的实用人才。



六、加强灾区人才流动服务工作



畅通灾后恢复重建人才服务渠道。对口支援省市人事、劳动保障部门要采取多种措施，协助灾区恢复开展人才服务和公共就业服务工作，支持其重建服务场所、购置服务设备，协助做好灾区人力资源服务机构从业人员的补充、培训工作。有条件的地方，可抽调相关人员到灾区短期服务。组织各级人才服务机构开展面向灾区的服务活动，收集和提供用人信息，设立专门窗口，举办专场招聘会或网上招聘会，帮助灾区引进急需紧缺人才，为各类志愿者服务灾后恢复重建工作提供优质、快捷的服务。



切实发挥“三支一扶”大学生在灾后恢复重建中的作用。将“三支一扶”计划等大学生服务基层计划纳入灾后恢复重建的总体部署，在计划实施中，在人员数量、补助标准等方面向灾区予以倾斜。在今年“三支一扶”大学生招募中，适当增加数量，调整结构，并结合灾区实际，重点向灾区选派一批急需专业的大学生。灾区各级人事部门要安排好“三支一扶”大学生参与重建工作，对其开展培训后，在群众中普及灾后重建知识，协助实施重建工作。对在抗震救灾和灾后恢复重建中作出突出贡献的“三支一扶”大学生，服务期满经考核合格，按照国家有关规定，可优先聘用到事业单位，在报考公务员时同等条件下优先录用。



地震灾后恢复重建任务艰巨，时间紧迫。各级人事、劳动保障部门要把为灾区提供人才支持作为当前和今后一个时期十分重要和紧迫的政治任务。要按照中央的部署和要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把这项工作列入重要日程，切实抓紧抓好；对支持灾区人才工作，主要领导要亲自抓，并且安排骨干力量负责有关项目，精心组织实施，确保工作质量；要采取特殊措施，特事特办，尽快为灾区人才服务和人才队伍建设工作开辟绿色通道；要充分发挥人力资源和社会保障工作的职能作用，加强与有关部门的沟通协调，相互支持配合，形成工作合力；对在抗震救灾和灾后恢复重建工作中表现突出的人员，要予以宣传表彰和奖励，大力弘扬抗震救灾精神，为灾后恢复重建和今后发展提供强有力的人才支持。



人力资源和社会保障部

二○○八年六月二十日


国家工商管理总局 交通运输部 国家质量监督检验检疫总局


关于进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管工作的通知

工商消字〔2010〕148号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局、交通运输厅（局、委）、质量技术监督局：

　　最近，在一些地方的汽车销售、汽车配件生产经营活动中，存在着生产、销售、使用假冒伪劣汽车配件，虚假宣传，商业贿赂，欺诈消费者的现象。这些行为扰乱了汽车市场秩序，侵害了消费者合法权益。为进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管，维护汽车市场秩序，保障消费者合法权益，促进汽车产业和经济平稳较快发展，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识加强汽车销售行为和汽车配件质量监管工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感

　　汽车产业是国民经济重要的支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，国家制定了汽车产业调整和振兴规划以及“汽车下乡”、汽车“以旧换新”等一系列稳定汽车消费、加快结构调整的政策措施，为促进汽车产业持续、健康、稳定发展和经济平稳较快发展发挥了重要的积极作用。各级工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要充分认识加强汽车销售行为监管和汽车配件质量监管对于确保国家汽车产业调整和振兴政策措施具体落实、保障道路运输、维护消费者合法权益的重要意义，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强责任感、使命感和大局意识、服务意识，充分发挥职能作用，切实履行法定职责，积极维护汽车市场秩序，促进汽车产业健康发展。

　　二、进一步加强汽车销售行为监管，规范汽车市场交易和竞争行为

　　各地工商行政管理部门要加大日常巡查力度，加强对汽车销售行为的监督检查，依法严厉打击不正当竞争、虚假宣传等侵害消费者合法权益行为，切实规范汽车市场交易行为。要认真梳理排查日常检查和申诉举报中发现的涉嫌不正当竞争的案件线索，依法查处汽车品牌经销服务店、汽车集中交易市场以各种方式虚假表示、虚假宣传误导欺诈消费者的不正当竞争行为。要结合治理商业贿赂专项工作，严厉查处汽车品牌经销服务店利用为消费者办理汽车按揭贷款、汽车保险等服务之便收取金融服务公司、担保公司、保险公司所谓“返利”、“好处费”的商业贿赂行为。要加强对汽车相关广告的监测和检查，依法及时查处各类广告违法行为。要进一步规范汽车销售合同，积极推行汽车销售合同示范文本，依法处理“霸王条款”。要加强行政指导，综合使用行政告诫、行政建议等措施，制止经营者违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件的行为。

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要会同相关行业组织，加强对汽车生产销售商、汽车配件生产经营者和维修经营者的宣传教育，督促汽车生产企业加强产品质量管理，严格执行《缺陷汽车产品召回管理规定》，公布新车型维修技术资料；引导汽车品牌经销服务店公示汽车配件供应体系，指导经营者明示汽车配件生产商、配件价格、服务价格等信息，完善质量管理制度和有关产品“三包”、广告宣传、销售合同、按揭贷款、保险等销售服务规范，促进行业自律，规范汽车销售和汽车维修行业经营行为。

　　三、进一步加强汽车配件质量监管，严厉查处制售假冒伪劣违法行为

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要按照各自职责，加强协调配合，加大对汽车配件生产、流通、使用等环节的监管力度，建立健全汽车配件生产、流通、使用追溯体系。积极支持和引导汽车配件集约化、专业化、品牌化、连锁化经营，促进汽车配件产业的健康发展。

　　（一）强化生产领域汽车配件产品质量监管，促进提高汽车配件质量水平。

　　各地质量技术监督部门要摸清本地汽车配件的生产企业现状，加强汽配产品监督抽查，加强对生产假冒伪劣汽车配件的情报收集工作，采取定期检查和突击检查相结合，日常巡查和重点抽查相结合等办法，严厉打击制假售假违法行为。重点对需要办理3C认证的机动车灯具（前照灯、转向灯、前位灯、倒车灯等11类产品）、机动车回复发射器、后视镜、内饰件、制动软管等产品的无证出厂行为进行执法检查，坚决打击无证出厂的违法行为。对于汽车配件生产集中的区域，组织开展区域整治，督促企业履行质量主体责任，提高汽配产品质量，增强市场竞争能力，带动汽车配件产业的健康协调发展。

　　（二）强化流通领域汽车配件商品质量监管，维护汽配商品市场秩序。

　　各地工商行政管理部门要以汽车配件市场、汽车品牌经销服务店等场所和汽车灯具、刹车片、制动软管等品种为重点，加大流通领域汽车配件包装、标识以及商品质量监督检查力度。要依法监督销售者建立并切实执行进货检查验收制度，严格查验汽车配件商品包装、标识。要加强汽配市场日常巡查，对发现的没有标注产地、产品名称、代理商（经销商）以及没有产品合格证等标识，不符合《产品质量法》要求的汽车配件，责令经营者及时改正，涉嫌严重质量问题的，依法进行调查处理。要加大流通领域汽车配件质量监测力度和不合格商品退市工作力度，依法查处销售假冒伪劣和不合格汽车配件的违法行为，切实维护汽车配件市场秩序。要围绕汽车配件等重点商品，加快流通领域商品市场准入退出制度改革步伐，强化日常规范监管，进一步健全流通领域商品质量长效监管机制，提高监管执法效能。

　　（三）加强维修装饰改装等市场配件流通渠道监管，严厉查处使用假冒伪劣配件维修机动车的违法行为。

　　各地交通运输部门要积极发挥行业管理优势，以信息化建设为抓手，结合大物流建设，加大机动车维修、装饰、改装等市场配件流通渠道监管力度，实行质量保证和追溯，会同相关部门建立健全汽车配件经营和机动车维修经营者的资质认定、质量信誉考核、服务规范等制度，指导和监督经营者建立采购、质检、销售、仓储等质量管理制度，加强从业人员的培训和管理，严厉打击机动车维修经营者使用无产品合格证、厂名、厂址的配件和假冒伪劣配件维修机动车的经营行为。要监督机动车维修经营者建立配件登记制度，做好配件检验、入库、保管、出库登记工作，记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称及规格型号等，查验产品合格证明与国家强制性产品认证证书及标志，保存能够证明进货来源的原始凭证，并将不同种类的配件分别标识，明码标价，供用户选择。维修经营者使用托修人提供的配件时，应当查验配件的质量合格证明，并在机动车维修合同中注明。要搭建行业信息平台，为公众提供维修及配件等信息服务。积极引导汽车配件网上交易，提供物流配送，减少中间环节，降低经营成本，透明消费渠道，实现共赢，推动监管工作的落实。

　　四、进一步加强消费维权，切实保护消费者合法权益

　　各地工商行政管理部门和质量技术监督部门要充分发挥 12315 和12365网络体系的作用，进一步完善信息化网络，大力推进“一会两站”等的规范化建设，努力扩大12315和12365进商场、进超市、进市场、进企业、进学校覆盖面，畅通消费者申诉举报渠道，认真受理和依法处理消费者有关汽车配件质量和汽车销售行为的咨询、申诉和举报，促进消费纠纷和解，依法查处销售假冒伪劣汽车配件以及欺诈消费者等违法行为，切实维护消费者合法权益。要加强对有关汽车配件商品和汽车销售行为的申诉、举报和咨询信息的汇总分析，及时掌握市场动态信息，有针对性地开展消费提示，为相关部门加强监管和政府完善政策提供参考，切实发挥12315和12365数据在加强质量监督、市场监管、开展消费警示提示、推动经济结构调整、服务经济发展方面的积极作用。

　　各地交通运输、质量技术监督部门要积极拓宽消费维权渠道，建立健全汽车交易、机动车维修和配件质量纠纷鉴定机制，公正、快捷地解决相关消费纠纷。

　　五、进一步加强组织领导，狠抓督查落实

　　各地工商行政管理、交通运输和质量技术监督部门要在地方党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，严格责任制度和责任追究制度，精心组织和认真实施汽车配件质量监管和汽车销售行为监管工作。要加强部门协作配合，畅通信息沟通渠道，及时通报监管执法情况，有针对性地开展联合执法行动，形成监管合力。要积极发挥行业协会的作用，加强行业自律，大力宣扬和表彰遵守法律法规、社会责任感强、诚信经营的生产经营企业，充分发挥先进示范作用，进一步提升行业整体素质。要加强督查指导，狠抓检查落实，确保各项监管工作落到实处，取得实效。

　　工商总局　 交通运输部 质检总局（印）

　　二〇一〇年七月二十六日