淮南市土地利用总体规划实施办法
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淮南市土地利用总体规划实施办法
安徽省淮南市人民政府
淮 南 市 人 民 政 府 令
第 8 2 号
《淮南市土地利用总体规划实施办法》已经2000年12月25日第12届市人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。
市长 杨爱光
二000年十二月二十九日
淮南市土地利用总体规划实施办法
第一条 为保证土地利用总体规划的实施，促进土地资源得到科学、合理、高效、充分利用，保障国民经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实施，制定办法。
第二条 各级人民政府应当建立健全土地利用总体规划管理目标责任制，并严格按年度考核、奖惩。 土地行政部门应当建立土地利用总体规划管理信息系统，对土地利用总体规划实施情况进行动态监测。
第三条 各级人民政府应当依法组织编制土地利用总体规划，并按规定的审批权限报批。经批准的土地利用总体规则具有法定效力；确需修改的，应当报经原批准机关批准。
第四条 城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，其建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模。
第五条 乡镇土地利用总体规划经依法批准后，乡镇人民政府应当在本行政区域内将下列内容予以公告：
（一）规划目标； （二）规划期限； （三）规划范围； （四）地块用途； （五）批准机关和日期。
第六条 专项规划应当符合土地利用总体规划和国家建设用地定额标准的要求。不符合土地利用总体规划，或超过合理面积的，土地行政部门应当提出修改意见，并将有关情况报告同级人民政府。
第七条 土地行政部门应当依据土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划、国家产业政策编制土地利用年度计划，按照规定程序报经批准后实施。
第八条 农用地转为建设用地的，应当纳入土地利用计划；耕地转为建设用地的，实行指令性计划管理。未取得土地利用计划指标的，任何单位和个人不得批准建设项目用地。
第九条 建设用地单位或个人向土地行政部门申请用地规划审查时，应当附具下列材料：
（一）占用土地所在地的县区、乡镇土地利用总体规划图和1：10000的分幅土地利用现状图； （二）非农业建设占用耕地的，应当提供1：2000的耕地开垦项目规划图和开垦耕地设计方案； （三）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
第十条 土地行政部门对建设项目用地进行审查时，应当对建设项目是否符合土地利用总体规划、用地是否合理、补充耕地措施是否可行、项目选址是否占压矿藏等进行审查，并提出审查意见。
第十一条 对建设项目进行用地规划审查应当遵守下列规定：
（一）征用城市规划区内的建设项目用地，由市人民政府指定地产开发机构向市土地行政部门提出申请，由市土地行政部门组织审查； （二）纳入村庄和集镇规划的建设项目用地，由乡镇人民政府向县区土地行政部门提出用地申请，经初审后报市土地行政部门审查； （三）单独选址的建设项目用地，由用地单位或个人向市、县土地行政部门提出用地申请，由市、县土地行政部门进行审查。 （四）符合用地规定的，土地行政部门应当及时办理用地手续；不符合规定的，土地行政部门不得办理用地手续，并应书面通知当事人。
第十二条 非农业建设项目占用耕地，但没有条件开垦的耕地，或开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，由土地行政部门从土地开发复垦项目库中确定项目，组织开垦。
第十三条 土地行政部门应当定期对各类用地是否符合土地利用总体规划的要求进行检查，被检查单位和个人应当积极配合，提供必要的资料。
第十四条 任何单位和个人不得违反土地利用总体规划，擅自改变土地用途；违者，由土地行政部门依法查法。
第十五条 用地单位和个人占用耕地后，没有按照规定补充耕地的，由土地行政部门依法查处。
第十六条 土地行政部门工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。
第十八条 本办法自2001年1月1日起施行。
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市科技成果评审专家库管理办法的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市科技成果评审专家库管理办法的通知
吉府办发[2006]5号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《吉安市科技成果评审专家库管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。
二00六年五月二十五日
吉安市科技成果评审专家库管理办法
为了加强科技成果评审专家的信用管理，规范和约束科技成果的鉴定和评审行为，确保评审工作的客观公正性，提高我市科技成果的评审质量，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家科委《科学技术成果鉴定办法》（第19号令），特建立吉安市科技成果评审专家库（以下简称专家库），并制定以下管理办法。
一、建立专家库应具备的条件
1、满足科技成果评审的专家专业、行业分类要求；
2、具备随机抽取专家的必要设施维护的机构和人员；
3、设有负责日常管理和设施维护的机构和人员。
二、入选专家库的专家应具备的条件
1、坚持原则，作风正派，在评审工作中能够认真负责、客观公正、廉洁守纪；
2、具有高级专业技术职称，从事相关专业领域工作五年以上，技术水平较高，实践经验较丰富；
3、在本专业或本行业有较深造诣，熟悉本专业或本行业的国内外情况和动态；
4、熟悉国家有关法律、法规和政策，掌握科技成果评审技术规范和要求；
5、身体状况能够承担评审工作。
三、专家入选和使用程序
1、专家入选专家库，采取个人申请或单位推荐，向吉安市科技局提出申请，并填写申请表上报审批。采取推荐方式的，单位应当事先征得被推荐人同意。
2、吉安市科技局将对申请人或被推荐人进行遴选，根据需要征求有关行业主管部门及其他有关部门或专家的意见，并报请市政府分管领导审查同意。对确定入选专家库的人员将书面通知有关单位或个人。
3、确定参加科技成果评审的专家，必须根据所涉及的专业、行业，从专家库内的专家名单中随机抽取。对特殊需要的专家，经市科技局认可，可直接作为专家库人选参加评审。
四、专家评审要求
1、参加评审的专家必须坚持科学、实事求是和认真负责的态度，客观公正地提出评审意见，并对评审结论负责。
2、评审专家如本人为所评项目的主要完成人员之一或被评审人员属本人亲属时，应主动提出回避。
3、评审专家对被评审的科技成果有充分发表个人意见的权利，不受任何单位和个人的干预。
4、入选专家库的专家有下列情况之一的，吉安市科技局将予以警告，情节严重的，取消入选专家库资格：
（1）不负责任，弄虚作假，或者其他不客观公正履行审查职责的；
（2）无正当理由，不按要求参加评审工作两次以上的；
（3）系被评审项目主要负责人之一，未主动提出回避的；
（4）泄露评审过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其它不宜公开情况的；
（5）收受他人财物或其他好处的，影响客观公正审查职责的。
对违反国家有关法规、党纪政纪的，依法依纪追究其责任。
五、吉安市科技局将为入选专家库的专家建立档案，对专家库实行动态管理，每三年进行一次调整，并公布调整结果。
六、本办法适用于市科技成果专家库的设立和管理，由市科技局负责此项工作。
七、本办法自二00六年五月一日起开始实施。
山东省人民代表大会常务委员会关于地方性法规制定程序的规定
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会关于地方性法规制定程序的规定
山东省人大常委会
（1989年1月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1989年1月22日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规的起草
第三章 地方立法议案的提出和审议
第四章 地方性法规的通过
第五章 地方性法规的公布
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使地方性法规的制定程序科学化、规范化，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的地方性法规是省人民代表大会常务委员会制定或批准的，涉及公民一般权利、义务，调整一定社会关系，在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。 地方性法规一般应采用条例、规定、办法、细则和规则等名称。
第三条 地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触。
第四条 制定地方性法规的范围
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议在本行政区域内的实施，需要由省人民代表大会常务委员会制定地方性法规；
（三）根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权，需要制定地方性法规；
（四）根据省人民代表大会交付的地方立法议案，需要制定地方性法规；
（五）根据本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等方面的具体情况，需要制定或批准地方性法规；
（六）省人民代表大会常务委员会认为需要制定的其他地方性法规。
第二章 地方性法规的起草
第五条 根据全国人民代表大会常务委员会和国务院立法的长远规划，以及本省经济建设、社会发展的需要和有关方面提出的地方立法建议，由省人民代表大会常务委员会法制工作室会同有关部门，编制地方立法长远规划和年度计划，报请省人民代表大会常务委员会主任会议审定。
地方立法计划的变更，应由省人民代表大会常务委员会主任会议决定。
第六条 省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府、省人民代表大会专门委员会，根据地方立法计划，可以分别委托常务委员会办事机构、省人民政府有关部门起草地方性法规，也可以委托其他省级机关、人民团体起草地方性法规。
省人民代表大会常务委员会组成人员可以自行起草或者委托他人起草地方性法规。
第七条 负责起草地方性法规的部门，应组成地方性法规起草小组。
第八条 起草地方性法规，其内容应包括制定目的、立法依据和原则、适用范围、权利义务、法律责任、主管部门、生效时间等，并与其他有关的地方性法规相衔接。
第九条 起草地方性法规，必须采用适当的法规结构，使用的词汇和术语应符合制定法规的要求，法规条文应准确、简明、扼要。
第三章 地方立法议案的提出和审议
第十条 省人民代表大会常务委员会主任会议，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方立法议案。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方立法议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向本级常务委员会提出地方立法议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十一条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方立法议案必须签署。省人民代表大会常务委员会主任会议提出的，应由常务委员会主任签署；省人民政府提出的，应由省长签署；省人民代表大会各专门委员会提出的，应由专门委员会的主任委员签署。 报省人民代表大会常务委
员会批准地方性法规的书面报告，应由报请的市的人民代表大会常务委员会主任签署。
第十二条 提交省人民代表大会常务委员会审议的地方立法议案，提案机关或提案人，一般应在会议举行前一个月，将提请审议地方性法规草案的议案、地方性法规草案说明和地方性法规草案的文本，以及有关参考材料，一并送交省人民代表大会常务委员会。 报省人民代表大会常
务委员会批准的地方性法规，制定机关应将报请批准地方性法规的书面报告、地方性法规文本和说明，一并送交省人民代表大会常务委员会。
第十三条 对提请省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交法制委员会和有关专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
第十四条 列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规草案，一般实行两次或两次以上会议审议。
第十五条 常务委员会会议审议地方性法规草案时，应先由常务委员会全体会议听取关于该法规草案的说明，再由分组会议或联组会议进行审议。 常务委员会组成人员审议地方性法规草案，应就其合法性、必要性、可行性和规范性进行讨论和论证。
第十六条 常务委员会会议对地方性法规草案进行初步审议时提出的修改意见和建议，由常务委员会法制工作室负责汇总、整理，并会同有关部门对该法规草案进行修改。 地方性法规修改草案，应交省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民代表大会法制委员会和有关专门委员
会审议，由法制委员会或有关专门委员会向下次或以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十七条 报省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，一般实行一次会议审议，主要审议是否与宪法、法律、行政法规及本省地方性法规相抵触。 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规时，应通知报请批准的机关派员参加。
第十八条 省人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规草案，常务委员会认为有必要提请省人民代表大会审议的，提请省人民代表大会会议审议。 列入省人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规草案，在交付表决前，提案机关或提案人要求撤回的，经常务委员会主任
会议同意，对该法规草案的审议即行终止。
第四章 地方性法规的通过
第十九条 经省人民代表大会常务委员会会议审议后的地方性法规草案，由常务委员会全体会议表决。表决前，有关部门应作出审议结果的报告或修改说明，并宣读地方性法规修改草案。
第二十条 报省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，经常务委员会会议审议后，应就批准该法规的决定草案进行表决。
第二十一条 表决采取举手方式或其他方式，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第五章 地方性法规的公布
第二十二条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会用公告予以公布。地方性法规和公告，应在《山东省人民代表大会常务委员会公报》和省级报纸上全文刊登。
第二十三条 省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会办公厅通知报请批准的机关用公告予以公布，须注明批准机关和批准时间。
第二十四条 省人民代表大会常务委员会制定或批准的地方性法规，由常务委员会办公厅报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六章 附 则
第二十五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，原则上适用本规定。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，属于法规条文本身需要进一步明确界限的，由省人民代表大会常务委员会进行解释；属于地方性法规如何具体应用的问题，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构或省人民政府主管部门进行解释。
省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规的解释，由制定机关参照前款规定执行。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会制定或批准的地方性法规，需要补充、修改或废止的，按照本规定执行。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。
1985年3月14日省六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《山东省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的暂行规定》同时废止。
1989年1月22日
