关于对属于《火炬》计划开发范围内的高技术、新技术产品给予减征或免征产品税、增值税优惠的通知

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河北省人民政府


河北省外商投资企业管理的若干补充规定
河北省人民政府



第一条 为加强外商投资企业的筹建和生产经营管理，进一步改善投资环境，切实办好外商投资企业，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际情况，现对《河北省外商投资企业管理暂行规定》提出若干补充规定。
第二条 理顺外商投资企业与主管部门和政府各职能部门之间的关系。
（一）外商投资企业的主管部门，是中方合营者的原政府主管部门。其中外商独资企业的主管部门，原则上由当地计经委或经委征得企业同意后，按产品归类规定。
外商投资企业的主管部门对企业负有服务、指导、监督和协调的责任。
（1）尊重外商投资企业的自主权，不干预、不干涉外商投资企业董事会和企业的正常管理及生产经营活动。因工作需要调动或调换中方高级管理人员时，应征得董事会的同意。
（2）为企业中方人员解决工资晋级、工资档案、技术职称评定以及其它按国家和省规定应享受的待遇。
（3）应企业的要求，协助解决企业在筹建和生产经营过程中遇到的困难和问题。
（二）各级计经委或经委是外商投资企业的宏观管理部门。其职责是：
（1）负责检查、督促、落实国家的法律、法规和政策，协调外商投资企业自身难以解决的外部矛盾与争议。
（2）协调政府各职能部门对外商投资企业提供的服务和实行的管理和监督，防止政出多门，增加企业负担。
（3）指导各主管部门对外商投资企业的管理。
（三）外商投资企业的进出口业务，由各级对外经济贸易管理部门负责管理与指导。
（四）工商行政管理、税务、外汇、财政、海关、建委、劳动人事等管理部门是政府的职能部门，分虽代表国家或同级政府对外商投资企业的合法经营实行有效的管理或监督。应认真执行国家的法律、法规和政策，实行管理、监督与服务相结合，在依法进行管理和监督的同时，多为外
商投资企业提供方便，为企业排忧解难。
第三条 为外商投资企业服务的宏观管理部门、主管部门和职能部门，应将对外商投资企业的管理和服务工作列入重要议事日程，转变工作作风，改进管理措施，简化手续，提高办事效率。
第四条 凡是对外商投资企业的收费，收费单位必须将收费项目、种类和标准逐级上报省物价、财政部门审查，经批准后，由省物价部门对收费单位核发许可证，并统一使用省财政厅印制的外商投资企业收费专用票据。
第五条 外商投资企业主管部门不得向外商投资企业收取管理费。对主要以向隶属企业收取管理费为其经费来源的有关主管部门，经同级财政部门批准并上报省财政厅备案后，可向合资（合作）企业中方合营者收取适当的服务性费用。
第六条 鼓励外商投资企业外方利用分得的利润增加再投资。以银行贷款作为投资的中方合营者，如需与外方的再投资同期增加时，应提前向银行提交再投资的可行性论证和经济评估报告，银行认可后，在企业以分得的利润向银行归还贷款的同时，应确保中方合营者的投资贷款。
第七条 中方合营者以全部资产入股的，应保留中方合营者的法人资格。
第八条 对于先进技术企业和产品出口企业（简称两型企业）的确认时间，经企业提出申请，一般应在企业开业后确认，也可在中外双方实际向企业投入至少50％的认缴股本后，由省对外经济贸易委员会同省财政、税务、外汇等部门按对外经济贸易部制订的考核标准予以确认。如下
一年度考核不合格，企业应补交上年度因享受两型企业优惠待遇而获减免的税费。
第九条 合营企业租用中方合营者资产所缴纳的租赁费，留给企业中方，用于这部分资产的更新改造和大中小修理。
第十条 外商投资企业可以自由选择开户银行，可开立一种币别的外汇帐户，也可开立多种币别的外汇帐户。
第十一条 外商投资企业有下列情况之一者，可申请在两家银行或异地银行开户。
（一）企业与银行有信贷关系的；
（二）企业的进出口结算需经该银行办理的；
（三）企业确需在异地办理有关业务的。
第十二条 外商投资企业有下列情况之一者，可申请在境外银行开立帐户：
（一）企业在境外有经常性零星收入，需集中后汇回境内的；
（二）企业在境外有经常性零星支出，需国内汇出外汇的；
（三）业务上有特殊需要，必须在境外开户的。
第十三条 符合下列条件之一的外商投资企业可申请以外币计价结算其在国内销售的产品：
（一）企业生产的产品属国家计划内需要进口的商品；
（二）企业向经济特区、经济技术开发区或外商投资企业销售产品的；
（三）企业生产的产品属于国内生产企业需用外汇进口的原材料和零配件；
（四）其它特殊需要。
第十四条 外商投资企业生产建设所需物资，应分别纳入省和地、市的物资平衡计划，在计划指导下区别不同情况组织供应。要发挥各级专业物资公司的后盾作用，把对外商投资企业的物资供应作为倾斜对象之一，积极配合对外商投资企业的物资供应做好外商投资企业的物资供应工作
，并在价格上给予适当优惠。
第十五条 在我省当前电力供应普遍偏紧的情况下，应确保外商投资企业的用电供应，重点保证两型企业的用电供应。凡有条件的，应设专线（站）供电，除用电故障造成的全区或所在线路停电，供电部门不得因电力不足对外商投资企业实行临时停电或限电。
第十六条 凡具备人事档案管理规定条件的外商投资企业，其相对稳定人员的人事档案原则上由企业保管。企业不具备人事档案管理条件或个人希望委托其它部门代管的，其人事档案可由企业或个人委托当地人才交流中心保管。
第十七条 本规定由河北省人民政府对外开放办公室负责解释并监督执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1991年1月10日
浙江省湖州市人民政府


湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

政府令(2004)21号


《湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定》已于2004年2月20日经市政府第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起实施，原《湖州市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（湖州市人民政府令第18号）同时废止。


市长 黄 萌
二○○四年六月十三日

湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

第一条 为了加强本市新建民用建筑结合修建防空地下室的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规和〔2003〕国人防办字第18号文件规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条 本市中心城市规划区内新建民用建筑适用本规定。

第四条 市人民防空主管部门（以下简称人防部门）依法管理和监督检查本市中心城市规划区范围内新建民用建筑结合修建防空地下室工作，具体负责本规定实施。
市计划、建设、消防等部门按各自职责，配合做好新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作。

第五条 新建民用建筑应按下列规定面积和防护等级结合修建防空地下室：
（一）10层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（四）居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

第六条 应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设。

第七条 应当修建防空地下室的民用建筑，因下列条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人防部门批准：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的防空地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
（三）建在流沙、暗河、浅基岩等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难于采取措施保证施工安全的。
按前款规定经批准可不修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当按照应建防空地下室面积每平方米2500元的标准，向人防部门缴纳人防工程易地建设费，由人防部门统一组织易地修建人防工程。

第八条 人防工程易地建设费应全额缴入预算外资金专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用，人防部门应严格执行各项财务制度。
财政、物价、审计等部门应加强对人防工程易地建设费收取、使用和管理的监督检查。

第九条 除下列国家规定的减免项目和标准外，任何部门和个人不得批准减免人防工程易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、因遭受水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第十条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，计划部门在组织项目初步设计会审时，应当有人防部门参加，并按人民防空有关规定确定该项目结建的防空地下室的初步设计。

第十一条 应当修建防空地下室的民用建筑不按规定修建防空地下室、不按规定缴纳人防工程易地建设费或防空地下室建设的设计未经人防部门审查批准，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证。

第十二条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，其防空地下室的设计、施工，必须由具备相应资质的单位承担；必须按照经人防部门审查批准的设计进行施工。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变防空地下室的设计。

第十三条 人防部门应当对防空地下室工程质量进行监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。防空地下室工程质量监督管理，接受建设行政主管部门指导。
建设单位应按规定向人防质量监督机构办理防空地下室工程质量监督手续。

第十四条 新建民用建筑结合修建的防空地下室工程竣工后，应当报请人防部门进行专项验收。验收不合格的应当采取有效措施进行整改；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，消防部门不办理消防许可手续。
第十五条 竣工验收合格的防空地下室，建设单位应按规定将有关资料报送人防部门和建设行政主管部门存档备案。

第十六条 应当修建防空地下室的民用建筑不建、少建防空地下室的，依据《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》由人防部门给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人防工程易地建设费，并可按照应建防空地下室面积每平方米40元以上80元以下的标准处以罚款，但最高不得超过10万元。

第十七条 建设单位未按规定缴纳人防工程易地建设费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期缴纳，并按每日2‰的标准加收滞纳金。

第十八条 防空地下室工程的设计和施工不符合国家规定的防护标准和质量标准的，依据《中华人民共和国防空法》由人防部门给予警告，责令限期改正，可对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。

第十九条 防空地下室工程未经验收交付使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期改正，并可处以50000元以下罚款；经验收不合格的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期补救完善，逾期不补救完善的，处以10000元以上50000元以下罚款。

第二十条 侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，有关经费应当依法追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 人防部门和其他有关部门的工作人员，在防空地下室建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对人防部门行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 各县、区新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作，可参照本规定执行。应修建的防空地下室面积和抗力等级标准，按国家和省规定执行。