商业部、国务院经贸办、国家技术监督局关于在大型国合商业零售企业中倡导对销售商品的质量实行先行负责的通知
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商业部、国务院经贸办、国家技术监督局关于在大型国合商业零售企业中倡导对销售商品的质量实行先行负责的通知
商业部 国务院经贸办 等
商业部、国务院经贸办、国家技术监督局关于在大型国合商业零售企业中倡导对销售商品的质量实行先行负责的通知
商业部、国务院经贸办、国家技术监督局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业厅、粮食
局、供销社、经济委员会、技术监督局：
近几年来，国有商业企业和供销合作社企业（以下简称“国合商业企业”）采取各种措施狠抓商品质量管理，抵制假冒伪劣商品对市场的侵入，一些商业零售企业目前实行的对售出商品实行先行负责的办法就是其中之一。实行这一办法有效地保护了消费者的合法权益，避免使双方蒙受
经济损失，维护了国合商业的信誉，受到社会各界的好评。为此，经研究决定首先在大型国合商业、零售企业中倡导“对销售的商品质量实行先行负责”的做法。同时希望其他有条件的商业零售企业也实行先行负责。现将有关问题通知如下：
一、“对销售的商品质量实行先行负责”，即在生产和销售规定的责任负责期内，在符合退换货原则的基础上，根据消费者的要求，商店可先进行商品的修理、换退货、侵权赔偿处理，如因产品生产内在质量缺陷造成消费者伤亡及其他严重后果的，可由售出单位协同受害方一起向生产
企业追偿责任，解决售出商品的质量纠纷。尔后，根据国家法律、法规、规章的规定，属于生产者、储运者责任的，由商店向责任者追偿先行负责的费用。商店开据的商品售货凭证就是与顾客形成的合同，有义务对售出商品质量先行负责。这也是国合商业为人民服务宗旨的充分体现，对抵
制假冒伪劣商品进入主渠道，树立和维护国合商业的信誉与形象，具有非常积极的意义。
二、提倡商业零售企业在目前国家规定“三包”范围以外，向生产企业订购商品时，列出质量责任条款，以明确责任。大型国合商业零售企业要严格执行《质量法》并根据国家的有关规定，结合企业自身情况，制定并向消费者公布本企业的退、换货制度及实施细则和积极实行先行负责
的办法，首先解决好经销者与消费者之间的矛盾。
三、加强商品的售后服务工作，建立健全必要的制度。有条件的可设立“商品质量先行负责基金”用于先行开支。也可以按照生产企业和经销企业自愿的原则，建立“商品质量保障金”或由工商双方向保险公司就商品质量投保。同时要加强商品购销调存过程中的质量控制，特别是严把
进货质量关，做到谁进货谁负责。坚决打击收受回扣，故意经销假冒伪劣商品的不法行为。
四、各地国合批发企业，要积极支持零售企业对销售商品质量先行负责，做好批发商品的质量管理与服务管理工作。
五、各生产企业要以积极的态度支持这项工作，努力提高产品质量、加强产品出厂检验，承担应负的责任；各级生产主管部门要积极做好引导、协调工作，使之得以很好地贯彻执行。
六、各级商业行政主管部门要积极做好这项工作的宣传发动工作，切实解决实际工作中遇到的难题与困难，各地可结合当地实际情况制定本地区切实可行的实施意见，并且充分尊重企业自主权，鼓励企业根据自身情况制定细则，注意把先行负责与抓服务质量、商品质量管理，增强企业
竞争机制，落实企业内部质量奖罚等工作结合起来，使这项工作真正抓出成效。
七、各级质量监督管理部门要积极支持、配合商业企业做好这项工作，协调解决商业企业落实先行负责过程中出现的问题，使这项工作落到实处。
请各地商委、商业厅、粮食局、供销社将实行先行负责的大型零售企业和自愿实行的中、小型零售企业名单及时函报商业部。
1993年3月6日
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市涉税财物价格认定管理办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会、市直有关单位：
《益阳市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十七日
益阳市涉税财物价格认定管理办法
第一条 为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家税收收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家发展改革委、国家税务总局关于开展涉税财务价格认定工作的指导意见》、《国家税务总局抵税财务拍卖、变卖试行办法》、《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》和《湖南省涉税财物价格认定管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的涉税财物价格认定活动。
第三条 本办法中所称的涉税财物，是指本市各级税务机关在税收征收管理活动中需要进行价格认定的商品、货物及其他财产和财产权利，包括车辆、船舶、机器设备等动产，土地、房屋及其附属物等不动产和专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产。
涉税财物价格认定是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认定机构依法接受税务机关委托在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助时，对价格不明、价格有争议的涉税财物进行价格认定的行为。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是涉税财物价格认定的主管部门，其设立的价格认证中心为各级税务机关征管过程中涉税财物价格认定的指定机构，负责对税务机关委托办理的各类涉税财物进行价格认定。
第五条 涉税财物价格认定活动应遵循独立、客观、公正、公平的原则。
第六条 各级价格认证中心按规定所出具的价格认定结论书，经税务机关认可，可以作为计税或确定抵税财物拍卖保留价、变卖价的依据。
第七条 涉税财物价格认定原则上实行分级管理。中心城区和大通湖区的涉税财物价格认定，由税务机关委托市价格认证中心办理；其他县（市）的涉税财物价格认定，由同级税务机关统一委托相应的县（市）价格认证中心办理。对于疑难、复杂、重大的涉税财物价格认定，可以委托上级价格认证中心进行。
第八条 税务机关委托价格认证中心对涉税财物进行价格认定，应当提交书面委托书。委托书应当加盖单位印章并载明下列主要内容：
（一）税务机关名称和委托日期；
（二）涉税财物具体状况描述；
（三）价格认定目的和认定基准日；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 价格认证中心接受委托后，应当根据国家有关法律、法规和政策，按照规定的标准、程序和方法在七个工作日内作出价格认定结论，并出具《涉税财物价格认定结论书》。
税务机关对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
纳税人对价格认证中心出具的价格认定结论有异议的，可在收到认定结论书之日起十个工作日内向税务机关提出，税务机关可根据纳税人的请求，在五个工作日内向上一级价格认证中心申请复核裁定。
上一级价格认证中心应在七个工作日内作出具涉税财物价格复核裁定结论书。
第十条 各级价格认证中心因涉税财物价格认定工作需要，可提请税务机关协助查阅、记录、复制有关纳税人的账簿、记账凭证、报表及相关资料，也可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或收集证明材料。价格认证中心的工作人员应保守纳税人商业秘密。
价格认证中心对于委托方或纳税人无法提供涉税财物状况和技术资料、价格鉴证人员又无法现场确定的，委托方或纳税人应到有关法定机构进行技术鉴定后再由价格认证中心进行涉税财物价格认定。
第十一条 涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的不同情况，确定适当的价格认定方法，依据商品、货物或其他财产的实际状况及市场行情，按以下原则进行价格认定：
（一）对国家定价的全新商品、货物和其他财产，按国家定价确定；对实行政府指导价的全新商品、货物和其他财产，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定；对实行市场调节价格的全新商品、货物和其他财产，可参照同类物品的市场中准价格计算；
（二）对于已经使用过或受到损失的商品、货物和其他财产，应根据本条（一）项计价方法确定重置成本，并结合实际成新状况或损坏程度折价计算；
（三）需要变现的抵税财物，在确定其合理价值的基础上，应根据涉税的批量及其市场供求情况，确定变现率；
（四）对于鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物，应采用快速变现法，并根据当地的市场行情确定其变现价值；
（五）专利权、著作权、商标权、专有技术等无形资产价格，主要采用收益法，参照直接产生的效益价格确认；
（六）涉税财物价格认定的具体程序、方法和技术原则，执行《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定。
第十二条 从事涉税财物价格认定的单位和人员应取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》，方可开展涉税财物价格认定工作；价格认定人员应当持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或《中华人民共和国涉案财（产）价格鉴证人员岗位证书》，方可从事涉税财物价格认定工作。凡无证从事涉税财物价格认定工作的，认定结论无效。
第十三条 涉税财物价格认定不得以任何名义向纳税人收取任何费用。涉税财物价格认定工作经费由税务部门会同物价部门商定。
第十四条 税收征管机关应明确机构具体负责涉税财物价格认定的委托工作，对不按照规定办理涉税财物价格认定，造成税收流失的机构和人员，依法追究相应责任。
第十五条 价格认证机构和人员违反有关规定进行价格认定的，依照《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》的有关规定进行处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附件：
涉税财物价格认定委托书（样本）
委托机关发文编号
____：
我单位因办理 ____________的需要，需要确定涉税财物的（计税基价/拍卖保留价），特委托你中心对提出相关涉税财物（见清单）进行价格认定。
价格区域：____________
认定要求：____________
附件材料：____________
特殊情况说明：____________
委托单位经办人：____________ 联系电话：____________
委托单位（公章）：
年 月 日
回 执
____：
经初步审核资料，你单位委托的____________认定事项
（符合/不符合）价格认定受理条件。特此告知。
价格认定单位（公章）：
年 月 日
无锡市城市公共交通管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市城市公共交通管理条例
(2000年9月27日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议制 定
2000年10月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章总则
第一条为了加强城市公共交通管理，维护城市公共交通秩序，促进城市公共交通事 业的发展，适应经济发展和人民生活的需求，依据国家有关规定，结合本市实际，制定本条 例。 第二条凡在本市行政区域内从事城市公共汽车、电车、轻轨等经营活动 的单位、个人和接受相关服务的乘客，均应当遵守本条例。
第三条城市公共交通管理应当坚持全面规划、统一管理、多元投资、优先 发展、方便快捷的原则，实行城市公共交通专营，发展大型、方便舒适、环保型、节能型车 辆。
第四条市和不设区的市交通行政部门主管本行政区域内的城市公共交通管 理工作。交通行政部门可以委托符合法定条件的机构行使日常的城市公共交通管理职责。
计划、建设、规划、公安、工商、物价等有关部门按照各自职责，协同做好本条例的实施 工作。
第五条市和不设区的市人民政府应当对城市公共交通的发展给予扶持，制 订发展城市公共交通的产业政策，为城市公共交通企业营造公平竞争、健康发展的市场环境 。
第二章规划建设管理
第六条交通行政部门应当会同有关行政部门根据城市总体规划、经济建设、社会发 展和人民群众的生活需求，编制城市公共交通发展规划，报本级人民政府批准后，纳入国民 经济和社会发展计划。
第七条城市公共交通发展规划确定的城市公共交通配套设施（以下简称配 套设施）用地及空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其用途。
前款所称配套设施，是指保障公共交通车辆正常营运的轨道、停车场（站）、调度室、站台 、站棚、站牌等各类设施。
第八条规划部门在审批配套设施的规划设计方案时，应当事先征求交通行 政部门和公安部门意见。
第九条公安部门应当会同建设、规划、交通等部门组织编制城市道路交通 管理规划，并在有条件的路段规划设置公共交通车辆专用车道；在客流量相对集中的地段， 应当规划设置公共交通车辆换乘中心。
经公安部门同意，公共交通线路设置可以不受路段单行线限制。
第十条新建、改建城市道路时，建设单位应当按照城市公共交通发展规划 ，优先新建和改建影响公共交通车辆通行的路段和道路交叉口。
沿线站台间距和道路交叉口的站台距路口的距离应当符合国家规定和本市城市公共交通发展 规划。对无法按标准设置站台的次干道以上的道路交叉口，及时拓建改造，保证站台设置。
第十一条新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、长途汽车站、大型 商业网点及旅游景点、居民住宅小区、学校、医院、文化体育场馆等工程项目，建设单位应 当按照规划，同时设计、同时建设配套设施。
配套设施竣工后，由建设行政部门会同交通等有关部门组织验收，经验收合格的方可投入使 用。
验收合格的配套设施，建设单位应当交付给交通行政部门统一管理。
第十二条建设单位未按照规划建设配套设施的，由建设行政部门会同交通 、规划行政部门责令其限期补建。
第十三条从事城市公共交通营运的单位和个人（以下简称经营者）应当定 期对城市公共交通工具及其配套设施进行维护保养，保证其技术性能、安全指标符合国家的 规定和标准。
第十四条任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用或者毁坏、污损、遮 盖配套设施。
因城市建设确需迁移、拆除、占用配套设施的，应当按照规划给予补建或者经济补偿。
第十五条城市公共交通营运站台一般以地名、路名、街道名、历史文化景 点名或者重要机关等单位名称科学命名。
第三章资质管理
第十六条凡申请从事城市公共交通营运的经营者，应当具备以下基本条件：
（一）有与经营规模相适应的注册资本；
（二）有符合规定的固定场所、营运设施及相应的技术力量；
（三）有相适应的管理机构和管理制度；
（四）有与经营规模相适应的营运工具。经营公共汽车的，在无锡市区一般不少于五十辆大 型公共汽车，在市（县）城区一般不少于三十辆大中型公共汽车；
（五）有经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员。
电车、轻轨的具体营运条件，由市交通行政部门会同有关行政部门制定，报市人民政府批 准。
第十七条申请从事城市公共交通营运的经营者，应当持书面申请及相关证 明材料向交通行政部门提出申请。交通行政部门应当自接到申请之日起三十日内予以审查， 对审查合格的颁发《城市公共交通经营资质证书》（以下简称资质证书）；不合格的书面通 知申请人。
第十八条城市公共交通营运实行专营权管理制度。专营权的具体管理规定 由市人民政府另行制定。
第十九条取得资质证书的经营者可以参加交通行政部门组织的线路或者区 域专营权招、投标活动。
第二十条取得专营权的经营者由交通行政部门发给《城市公共交通专营权 证》（以下简称专营权证）。
第二十一条未取得资质证书、专营权证的，不得从事城市公共交通经营。
凡投入营运的车辆，应当向交通行政部门申领车辆营运证件。
第二十二条任何单位和个人不得伪造、冒领、转让、租借资质证书、专营 权证、车辆营运证件。
第二十三条交通行政部门应当对车辆营运证件实行年审制度。
第四章营运管理
第二十四条城市公共交通线路和站台设置由交通行政部门会同公安部门确定，任何 经营者不得擅自变更。因城市建设、重大活动等特殊情况确需变更的，须经交通行政部门和 公安部门批准后，由营运该线路的经营者在五日内向社会公告（突发事件除外）。
第二十五条经营者要求停（歇）业的，应当提前三个月向交通行政部门申 请，经批准并办理工商、税务等有关手续，向社会公告后，方可停（歇）业。
申请、办理停（歇）业期间，不得擅自停（歇）业。
第二十六条经营者应当遵守以下规定：
（一）按规定的线路、时间、站台、班次和车型营运；
（二）按规定统一制作和悬挂营运标志；
（三）执行物价部门核定的票价标准；
（四）车辆整洁卫生，服务设施齐全，安全性能和环保指标符合国家规定的技术规范；
（五）执行城市公共交通管理的其他规定。
第二十七条城市公共交通驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）执行核定的票价标准，向乘客提供票据 ；
（二）及时向乘客预报站名；
（三）协助并配合公安部门查处违法犯罪行为；
（四）禁止强行拉客、滞留候客和使用高音喇叭招揽乘客；
（五）禁止超载、无理拒载、中途逐客等行为；
（六）遵守城市禁鸣的有关规定；
（七）礼貌待客，文明服务；
（八）遵守交通管理的其他规定。
第二十八条公共交通车辆在营运途中出现故障不能继续营运时，驾驶员、 乘务员应当向乘客说明原因，并及时报告有关部门和经营者，安排改乘同线路后序车辆或者 采取其他有效措施进行疏导。
第二十九条遇有抢险救灾等特殊情况时，经营者应当服从交通行政部门调 派用车，交通行政部门在任务完成后应当及时将车辆归还经营者。
第三十条乘客乘坐公共交通车辆应当遵守以下规定：
（一）在站台或者指定地点依次候车，有序上下车；
（二）主动买票、投币、出示票证或者使用IC卡等卡（证）；
（三）不得携带易燃易爆、剧毒等危险品和伤害他人的物品上车；
（四）不得使用过期或者伪造的票证以及IC卡等卡（证）；
（五）乘坐期间，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车，不得妨碍他人正常乘坐或者影 响他人人身安全；
（六）其他有关乘车规定。
第三十一条在公共交通车辆上设置广告，应当符合广告管理、城市市容管 理、道路交通管理的有关规定。
广告不得覆盖车辆营运标志，不得阻碍行车安全视线。
第三十二条公共交通车辆在营运途中发生不属于道路交通事故范围的乘客 人身伤亡事故的，可以参照国务院《道路交通事故处理办法》有关规定处理。
第三十三条鼓励城市公共交通进行票制改革，推广应用IC卡等卡（证）， 提高票务管理的现代化水平。
经营者必须使用经有关行政管理部门统一监制的票证或者IC卡等卡（证）。
经营者应当建立健全票务管理制度，加强票务管理；有关部门应当加强对票务的监督管理。 禁止任何单位和个人伪造、涂改、冒用票证，禁止任何单位和个人伪造IC卡等卡（证）。
第三十四条城市公共交通票价的核定和调整，由经营者提出书面申请，经 交通行政部门审核后，由物价部门审批。
第三十五条交通行政部门和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客的投 诉。投诉者投诉时应当提供有关证据。
第三十六条经营者受理投诉的，应当在受理之日起十日内，给予投诉者答 复。投诉者对经营者的答复有异议的，可以向交通行政部门或者其他有关部门投诉。
交通行政部门受理投诉的，应当在受理之日起十五日内，给予投诉者答复；情况复杂的，可 以延长至三十日。
第五章法律责任
第三十七条有下列行为之一的，由交通行政部门责令其改正，对经营者处以二百元 以上一千元以下罚款：
（一）未按规定设置服务设施，悬挂营运标志或者服务设施残缺不全的；
（二）公共交通车辆安全、卫生状况不符合规定要求的；
（三）服务质量不好，情节恶劣，影响重大的。
第三十八条有下列行为之一的，由交通行政部门责令改正，对经营者处以 一千元以上五千元以下罚款，造成损失的，应当赔偿经济损失：
（一）车辆营运证件未按规定进行年审的；
（二）擅自改变车型、班次、营运时间的；
（三）强行拉客、滞留候客、超载、无理拒载、中途逐客或者使用高音喇叭招揽乘客的；
（四）擅自停（歇）业的。
第三十九条擅自拆除、占用、迁移、遮盖或者毁坏、损坏配套设施的，由 交通行政部门责令改正，可处以二百元以上三千元以下的罚款；造成损失的，应当赔偿经济 损失。
第四十条有下列行为之一的，由交通行政部门责令停止营运活动，没收违 法所得，并处五千元以上三万元以下罚款：
（一）无资质证书、专营权证、车辆营运证件从事城市公共交通经营的；
（二）伪造、冒用、转借资质证书、专营权证、车辆营运证件的；
（三）擅自变更营运线路、站台的。
第四十一条违反本条例规定，属建设、规划、公安、物价、工商等部门职 责范围内的，分别由有关部门依照有关法律、法规予以处罚。
第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提 起行政诉讼。
第四十三条城市公共交通管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由 所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条本条例自2001年1月1日起施行。
