白银市行政执法错案及执法过错责任追究办法
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白银市行政执法错案及执法过错责任追究办法
甘肃省白银市人民政府
白银市行政执法错案及执法过错责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法监督，切实落实行政执法责任制，保证行政执法机关依法行政，预防和减少行政执法错案及执法过错的发生，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政执法监督规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法定授权组织和依法委托的组织（以下统称行政执法机关）为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法必须遵循以事实为根据，以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究和公正、公开、及时、准确、高效的原则。
第四条 行政执法机关及其执法人员，在行政执法工作中因故意或过失，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。
第五条 追究行政执法错案及执法过错责任应坚持实事求是、公平公正、有错必究、过罚相当和教育与惩戒相结合的原则。
第六条 公民、法人和其他组织对于行政执法机关及其执法人员的行政执法行为，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其执法人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或检举。
对于公民、法人和其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政执法机关必须查清事实，及时处理。任何人不得压制或打击报复申诉人、控告人和检举人。
第二章 行政执法错案及执法过错范围
第七条 有下列情形之一的，视为行政执法错案：
（一）具体行政行为被人民法院终审判决、裁定撤销或变更的；
（二）具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或变更的；
（三）具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失，被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的；
（四）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重损失的。
第八条 有下列情形之一的，即视为执法过错：
（一）未经批准，私自检查、处理案件的；
（二）为包庇违法单位或个人，更改案件材料、不如实记录检查情况或调查询问笔录以及有其他隐瞒重要违法事实或虚构违法事实和隐匿、销毁证据行为的；
（三）超越职权范围查处违法案件的；
（四）案件承办人员不如实汇报案情，致使案件定性处理不准的；
（五）采取证据先行登记保存、变卖扣押物品抵缴罚款等强制措施违反法定程序的；
（六）擅自变更已经发生法律效力的行政处罚决定的；
（七）查办行政处罚案件，不按规定制作法律文书或者违反法定程序的；
（八）由于案件处理不当，致使复议机关或人民法院撤销、变更行政处罚决定的；
（九）当场实施行政处罚，违反法定条件或限额收缴罚款的；
（十）拒不执行法院终审判决、裁定或上级机关做出的复议决定的；
（十一）不按收支两条线的规定上缴收费和罚没款的；
（十二）不使用省财政厅统一制发的收费和罚没款收据的；
（十三）应当组织听证而未按规定程序组织听证的；
（十四）索取或收受他人财物，造成违法案件不能依法处理的；
（十五）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，未经行政执法机关负责人集体讨论决定的；
（十六）无正当理由，不按期颁发许可证或拒绝答复的；
（十七）由于案件处理不当，给国家、集体或公民、法人及其他组织造成损失的；
（十八）其他违反有关规定的行政执法过错行为。
第三章 行政执法错案及执法过错责任
第九条 行政执法人员在行政执法中造成错案及执法过错，除责令其作出书面检查、限期改正外，应当根据情节给予通报批评、行政处分，并可单处或者并处暂时收回执法证件、停止上岗执法、扣发奖金。
第十条 行政执法人员受行政处分和暂时收回执法证件期间，停止上岗执法，尚未安排工作或拒绝新的工作岗位期间，不得晋升职务和级别，同时依照《国家公务员暂行条例》的有关规定降低级别、降低职务工资、暂停晋升工资档次。
第十一条 因造成行政执法错案及执法过错而受处分的行政执法人员，要相应扣减行政执法责任制考核得分，当年不得授予综合荣誉奖和本职工作方面的先进、优秀等荣誉称号。
第十二条 行政执法人员造成错案和执法过错已触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 对造成行政执法错案的行政执法机关，除责令限期改正外，可视情况扣减行政执法责任制考核得分并予以通报批评。
第十四条 因故意或重大过失导致的国家赔偿，应按照损失额的3%-5%的标准分别向责任者和有关负责人实施追偿，但每人最多不超过5000元。
追偿的国家赔偿费用，由赔偿义务机关在追偿决定作出之日起5日内，足额上缴同级财政，不得截留、坐支和挪用。对不及时上缴又无正当理由的，依照《甘肃省国家赔偿费用管理规定》第十五条处理。
第十五条 行政执法错案及执法过错责任由执法过错责任者和有关负责人承担，二人以上共同导致执法错案及执法过错的，依其责任大小分别承担责任。
第十六条 由于执法办案人员弄虚作假、隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误造成错案或执法过错的，由案件承办人员承担责任。
第十七条 审核人、批准人对行政执法错案及执法过错应当发现而没有发现，或者应当纠正而没有纠正的，由审核人、批准人和案件承办人共同承担责任。
第十八条 案件承办人调查取证后提出正确的处罚建议，审核人和批准人予以否决造成错案或执法过错的，由审核人和批准人承担责任。
第十九条 经行政执法机关负责人集体讨论决定的案件，由于审批错误造成错案或执法过错的，由审批人承担主要责任，其他主张错误意见的承担次要责任，主张正确意见的人不承担责任。
第二十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免除追究责任：
（一）主动承认错误，并及时纠正、消除影响的；
（二）错误行为情节轻微、危害不大的；
（三）因过失行为导致行政执法错案及执法过错的。
第二十一条 有下列情形之一的，应当从严追究责任：
（一）因贪赃枉法、玩忽职守等违法行为造成行政执法错案及执法过错的；
（二）对人民法院终审判决、裁定或行政复议机关复议决定拒不执行的；
（三）多次造成行政执法错案及执法过错的；
（四）行政执法错案及执法过错造成严重后果的；
（五）因主观故意造成行政执法错案和执法过错的。
第二十二条 有下列情形之一的，不按错案追究责任：
（一）因法律、法规、规章变化，重新处罚的案件；
（二）当事人在行政复议或行政诉讼过程中，提出新的证据，使案件主要事实发生变化，重新作出处罚决定的案件；
（三）因法定技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法错案及执法过错的案件；
（四）因案情复杂，在定性处理上依据现行法律、法规、规章难以作出明确结论的案件。
第四章 行政执法错案及执法过错处理程序
第二十三条 市人民政府对县、区人民政府和市直各行政执法机关的错案予以追究。
县、区人民政府对乡、镇人民政府（街道办事处）和县（区）直各行政执法机关的错案予以追究。
上级行政执法机关对所属下级行政执法机关造成的错案予以追究，并报同级人民政府备案，同时抄送同级政府法制局。
第二十四条 行政机关发现自己的行政执法行为造成错案，应立即纠正，采取有效措施，防止损害扩大，并于发现之日起五日内报告同级人民政府及上一级行政机关。
第二十五条 上级行政执法机关发现或知道所属下级行政执法机关造成错案的，应当在发现或知道之日起三十日内作出处理决定。
第二十六条 行政执法人员发现自己的行政执法行为造成了错案或执法过错，应当立即采取补救措施，防止损害扩大，并及时报告本级行政执法机关。
第二十七条 造成错案或执法过错的行政执法人员，由其所在行政执法机关视其情节轻重，自错案或执法过错确认之日起十五日内给予处理，并将处理结果报同级人民政府，同时抄送同级政府法制局。依法由监察机关处理的，监察机关要按法定程序及时处理。
第二十八条 对造成错案或行政执法过错的行政执法人员和行政执法监督人员给予暂时收回执法证件处理的，由县级以上人民政府法制机构依照《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定办理。
第二十九条 有关行政执法机关对造成错案或执法过错的责任人员不及时处理的，由同级人民政府责令限期处理，并予以通报。
第三十条 行政执法人员对行政执法机关做出的行政处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。
第三十一条 行政执法人员申请复核，应当自接到处理决定之日起三十日内提出，对复核决定仍不服的，自复核决定做出之日起十五日内提出申诉，受理申诉的机关应当在六十日内作出答复。
第五章 附 则
第三十二条 中央、省在银各行政执法机关，根据有关法律、法规、规章并参照本办法的规定，制定具体的错案和执法过错追究措施。
第三十三条 各县、区人民政府和市直各行政执法机关，根据有关法律、法规、规章和本办法的规定，结合各自的实际，制定具体的错案和执法过错追究措施。
第三十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2006〕47号
转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
中国人民银行梅州市中心支行关于《梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）》业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇六年九月十二日
梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）
第一条 为进一步改善、优化我市金融生态环境，增强我市吸引金融资源尤其是信贷资金的竞争力，加大金融对经济发展的支持力度，促进我市经济金融协调发展，依据市政府办公室关于《转发中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展意见的通知》（梅市府办〔2005〕70号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于梅州市辖内各县（市、区）的金融生态环境建设情况考核。
第三条 考核原则
（一）通过考核，全面评价各县（市、区）金融生态环境建设的情况；
（二）以《中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展工作意见的通知》为依据进行考核，定性与定量考核相结合。
第四条 考核办法：由梅州市金融生态环境建设领导小组组织有关部门、专家按照各项评分规则，坚持“公开、公平、公正”的原则，评出分值。
第五条 考核每年进行一次。
第六条 评价指标
（一）基本指标：不良贷款余额占贷款余额比例、不良贷款余额占比下降百分点、企业逃废债占不良贷款余额比例、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例、贷款利息实收率、A级以上信用企业占比、信用乡镇占比、经济维权案件结案率、结案案件的执行率。
（二）动态指标：新增贷款增幅、新增逃废债企业、新增保险诈骗案件、反洗钱案件。
（三）其他指标：信用体系的建设和完善情况。包括是否将金融生态环境建设列入政府工作目标；是否围绕金融生态环境建设开展系列宣传活动；信用乡镇、信用村评价指标体系是否建立和完善。
第七条 评价指标的计算方法
（一）基本指标
1、不良贷款余额占比＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。
以下“不良资产余额占比”均按公式1的口径统计。
2、不良贷款余额占比下降百分点＝期末不良贷款余额占比－期初不良贷款余额占比。
3、企业逃废债占不良贷款余额比例＝（企业逃废债金额/不良贷款余额）×100%。
4、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。此公式中的“贷款”均指最近三年的贷款。
5、贷款利息实收率＝[（当年实收利息－收回上年累计欠息）/（当年新增表内欠息＋当年实收利息－收回上年累计欠息）]
6、A级以上信用企业占比＝（当地的A级以上信用企业数/当地的贷款企业总数）×100%。
7、信用乡镇占比＝（当地的信用乡镇数/当地乡镇总数）×100%。
8、经济维权案件结案率＝（经济维权案件结案数/经济维权案件立案数）×100%。
9、结案案件的执行率＝（已执行的经济维权案件结案数/经济维权案件结案总数）×100%。
第1、3、4项分值计算按（100％－实际比例）×权数；第2项分值计算分两种情况，如下降比例为正，此项不得分；如比例为负，则按实际下降百分点计分，得分不超过权数；第5、6、7、8、9项分值计算按实际比例×权数；如果第6、7项尚未开展，该项不得分；信用乡镇可由当地县（市、区）政府参照本办法的评价指标自行评价；企业的信用等级可由企业聘请人民银行认可的有资质的信用评级机构或主办银行指定的评级机构进行评级，或主办银行内部评级。
序号 指标名称 指标权数 实际比例 分数
1 不良贷款余额占比 25
2 不良贷款余额占比下降百分点 5
3 企业逃废债占不良贷款余额比例 15
4 最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例 15
5 贷款利息实收率 10
6 A级以上信用企业占比 10
7 信用乡镇占比 10
8 经济维权案件结案率 5
9 结案案件的执行率 5
总分 100 ──
（二）动态指标
10、新增贷款增幅。当年新增贷款增长幅度每增加一个百分点，奖励0.5分，最高奖分不超过5分；每降一个百分点扣0.5分，最高扣分不超过5分。
11、新增逃废债企业。新增逃废债企业1家扣1分。
12、新增保险诈骗案件。新增一起案件扣1分。
13、上市公司。上市公司不守诚信被监管部门处理并向社会公开披露，一起事件扣1分。
14、反洗钱案件。确认一例反洗钱案件扣0.5分。
（三）其他指标
15、金融生态环境建设列入政府工作目标加1分。
16、举办金融生态环境建设系列宣传活动达到两次，加2分。
17、开展信用乡镇、信用村创建活动，开展企业信用体系建设加5分。
18、当地政府出台协助清理不良贷款的措施加2分。
第八条 考核结果在全辖进行通报，并抄送金融机构上级单位，为金融机构对各县（市、区）信用等级评定提供依据。人民银行要加强窗口指导，引导信贷资金向金融生态环境建设先进县（市、区）倾斜。
中国人民银行梅州市中心支行
二〇〇六年九月六日
自治区人民政府转发财政部关于发布<<罚没财物和追回赃款赃物管理办法>>的通知
广西壮族自治区人民政府
自治区人民政府转发财政部关于发布<<罚没财物和追回赃款赃物管理办法>>的通知
广西壮族自治区人民政府
现将财政部<<关于发布〈罚没财物和追回赃款赃物管理办法〉的通知>>（【86】财预字第228号）转发给你们，并结合我区情况作如下补充规定，请一并贯彻执行。
一、目前，各种罚款名目繁多，管理混乱，截留、坐支、挪用国家罚没收入的情况时有发生，请各地区、各部门按照财政部发布的<<管理办法>>进行一次认真的清理和整顿，凡是违反自治区人民政府关于规定或未经区财政厅审核批准的罚款名目及办法，要即停止执行，已经收上的罚没
款要按规定上缴同级财政机关。
二、各执法机关依法收缴的罚没款、赃款和没收物资、赃物的变价款一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款和赃物变价款收入”如数上缴国库。任何机关都不得截留、坐支。如经纠正还不改正的，财政机关可通知银行从其经费存款户中扣交。除纠正错案可予以退还外其余财政机关不
得办理收入退库。
三、上缴国库的罚没收入，按下列规定分级入库：
（一）海关、国家外汇管理局、铁道部等隶属中央的执法机关的罚没收入，应交地方财政的百分之五十部分，铁路以分局为单位、海关和外汇管理局按照案件主办单位级次，交地方同级财政机关。
（二）工商行政管理机关、公安机关、人民检察院、人民法院，以及隶属地方的国家经济管理部门查处或判处的罚没收入，全部上交同级地方财政机关。
四、各政法机关判处和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的上缴国库的赃款和赃物变价款，不论发案单位的财政隶属关系，一律上交同级地方财政机关。
五、加强对罚没财物（包括扣留财物）凭证的管理。地方各级执法机关的凭证，由自治区财政厅制定式样，由市、县财政机关统一制发，并建立严格的凭证领用缴销制度。各执法机关在依法执行罚没财物（包括扣留财物）时，除隶属中央的执法机关使用中央主管部门统一制发的凭证外
，都必须使用市、县财政部门统一制发的凭证。
六、地方各执法机关因办案而增加的超出正常经费预算范围的开支，可向同级财政机关编报“办案费用补助”支出预算，经同级财政机关核准后，纳入各执法机关的行政事业经费支出预算管理，分期拨款，并定期将实际支出数列入预算执行情况报表和年度决算报表。
自治区人民政府和有关部门过去发布的有关规定与本通知有抵触的，按财政部关于发布<<罚没财物和追回赃款赃物管理办法>和本通知的补充规定执行。
附件：罚没财物和追回赃款赃物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对罚没财物和追回赃款赃物的财务管理，维护社会主义法制，根据打击经济犯罪活动发展的新情况，制定本办法。
第二条 依法查处走私贩私、投机倒把、违反物价管理等违法犯罪案件的罚没款和没收物资，称“罚没财物”；依法查处追回贪污盗窃、行贿受贿等违法犯罪案件的财物，称“追回赃款赃物”。
第三条 本办法适用于：
一、海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关依法查处走私贩私、投机倒把、违反物价管理等违法、违章案件的罚没财物；
二、公安机关、人民检查院、人民法院等政法机关（均包括军事、铁道、交通等专门政法机关，下同），依法查处违反治安管理和各类违法案件的罚没财物和追回的赃款、财物；
三、交通、林业、外汇、渔政、城建、土地管理、标准、计量、烟草专营、医药卫生、劳动安全以及其他国家经济管理部门，依照有关法律、法规查处违法、违章案件的罚没财物；
四、国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物。
以上一、二、三款所列各行政执法机关、政法机关和国家经济管理部门统称执法机关。
第四条 违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适用本办法。
第二章 罚没财物及追回赃款、赃物的管理和处理
第五条 各级执法机关应当加强对罚没财物（包括扣留财物）凭证的管理和会计核算工作。中央级执法机关的凭证，由海关总署、国家外汇管理局、铁道部等主管机关统一制发；地方各级执法机关的凭证，由省或县、市财政机关统一制发；要建立严格的凭证领用缴销制度，罚没财物的
验收、保管制度，财物交接制度和结算对帐制度。
第六条 各种罚没财物以及追回的赃款、赃物，任何部门、单位和个人，都不得挪用、调换、压价私分或变相私分。
第七条 执法机关依法追回贪污、盗窃等案件的赃款、赃物，按下列原则处理：
一、原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除政法机关判归原单位者外，一律上缴国库。判决原则，由中央政法机关另定。
二、原属个人合法财物，单位的党费、团费、工会经费，以及职工食堂等集体福利事业单位的财物，均发还原主。
三、追回属于受贿、行贿的财物一律上缴国库。
第八条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处的，不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销了的一律上缴国库。
第九条 罚没物资和追回应上缴国库的赃物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：
一、属于商业部门经营的商品，由执法机关、财政机关、接收单位会同有关部门按质论价，交由国营商业单位纳入正常销售渠道变价处理。参与作价的部门，不得内部选购。
二、属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、外币、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。
三、属于政治性、破坏性物品，无偿交由专管机关处理。
四、属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。
第十条 收缴机关按规定核准处理的罚没物资和赃物，都要开列清单（必要时拍照），随缴库凭证存档备查。
第三章 罚没收入、赃款和赃物变价款的收缴和处理
第十一条 执法机关依法收缴的罚没款、赃款和没收物资、赃物的变价款一律作为国家“罚没收入”或“追回赃款和赃物变价款收入”，如数上缴国库。任何机关都不得截留、坐支。对截留、坐支或拖交的，财政机关有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣交。除因错案可予
以退还外，财政机关不得办理收入退库。
第十二条 海关、工商行政管理机关、物价管理机关和各国家经济管理部门，查处的罚没款和没收物资变价款，由查处机关依法上缴国库。
第十三条 公安机关、人民检察院、人民法院直接查处的罚没款和没收物资变价款，追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由查处机关依法上缴国库。
第十四条 国营企业、事业单位和机关团体内部查处追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由发案单位上缴国库；移送政法机关结案的，由政法机关上缴国库．
第十五条 上缴国库的罚没收入，按下列规定分别划归中央财政和地方财政；
四、海关、国家外汇管理局、铁道部等隶属中央的执法机关的罚没收入，百分之五十上交中央财政，百分之五十上交地方财政。
二、工商行政管理机关、公安机关、人民检察院、人民法院，以及隶属地方的国家经济管理部门查处或判处的罚没收入，全部上交地方财政。
第十六条 各政法机关判处和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的上缴国库的赃款和赃物变价款，不论发案单位的财务隶属关系，一律上交地方财政。
第四章 奖 励
第十七条 为鼓励人民群众揭发检举犯罪活动，对各类案件的下列告发人，可酌发奖金：
一、城乡居民；
二、揭发与本职工作无关的职工；
三、港澳同胞、华侨；
四、外国人。
案件告发人的奖金，按其贡献大小，在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握（必要时对无罚没收入的告发人也可酌情发给），但一般不超过一千元。
有特殊贡献的案件告发人的奖金，可以报经省以上执法机关特案批准，不受限额控制。海关发给案件告发人的奖金额度，按“海关奖励缉私办法”执行。
农村乡镇等集体所有制单位协助破案的应发奖金，由办案机关在每案罚没收入总额的百分之十以内掌握，但不得超过一万元。
第十八条 各执法机关对执法干部，原则上执行国家机关统一的奖励制度，坚持结合工作考绩，同本机关职工一道评奖。对第一线查缉重大案件的破案有功人员，可经省以上执法机关批准，发给重大案件查缉破案奖，或在年度庆功评比时给予一次性的嘉奖。
第十九条 反走私任务较重的海关和广东、福建、浙江东南沿海三省，可由同级财政部门增拨一笔奖励基金。海关系统的奖励基金管理方法，由海关总署商财政部制定下达；东南沿海三省的奖励基金，由三省打击走私领导小组办公室比照海关总署的规定，商三省财政机关制定下达。
上述一次性嘉奖的奖金和奖励基金由同级财政机关专项核拨。
第五章 办案费用补助的拨付和使用
第二十条 各级执法机关的正常经费原则上律纳入行政事业经费预算管理。不属于正常经费预算范围的开支（如大宗罚没物资保管费用、告发检举奖金等），以及特殊情况下的必不可少的办案业务开支，可由各级执法机关的主管部门向同级财政机关编报“办案费用补助”专项支出预算
。
第二十一条 “办案费用补助”的主要开支范围如下：
一、按规定发给案件告发人的奖金和发给协助破案的农村乡镇集体所有制单位的奖金；
二、扣留和罚没物资的运输、仓储（包括简易仓棚修建）、整理等费用；
三、侦缉调查补助费。包括侦破、调研、审理案件的差旅费、办案专业会议等补助费；
四、办案专用车、船的燃料及修理补助费；
五、办案业务费补助。包括办案宣传费、大宗文卷资料印刷费，化验鉴定补助费；
六、其他费用补助。包括分给联合办案单位的办案补助费、告发、告密人接待费，按规定发给第一线执法人员的一次性奖金，以及同级财政机关批准列支的其他特殊开支。
“办案费用补助”不得用于增加人员编制开支和基本建设支出，严禁给执法人员滥发奖金。
第二十二条 “办案费用补助”的经费领拨关系规定如下：
一、海关总署、国家外汇管理局、铁道部等隶属中央的执法机关，由各机关的主管部门向财政部领报。
二、工商行政管理局、物价局、公安机关、人民检察院、人民法院，以及其他隶属地方的执法机关向同级地方财政机关领报。
第二十三条 “办案费用补助”一律纳入国家支出预算管理。事先编报预算，事后编报决算，事中编报预算执行情况报表。并参照行政事业单位会计制度单独进行会计核算。
第二十四条 各级财政机关对执法机关必不可少的办案费用，要予以保证。不受罚没收入多少的限制。
办案费用补助，也可以由省、自治区、直辖市决定，纳入各执法机关的行政事业经费统一安排管理，不另专项核拨。
第六章 附 则
第二十五条 各级财政机关，应当配备专人负责罚没财物和追回赃款、赃物的预算管理。
第二十六条 本办法自一九八七年一月一日起执行。我部一九八二年（82）财预字第91号发布的<<关于罚没财物管理办法>>（82）财预字第87号发布的<<关于追回赃款、赃物的财务处理办法>>及其有关的补充规定、解释等同时废止。各级人民政府和有关主管部门过去发布的有
关规定，与本办法有抵触的，亦同时失效并应明文通知修改。
第二十七条 各省、自治区、直辖市人民政府，可依据本办法制定个体实施办法，一并下达。中央各有关执法机关和人民解放军有关部门，可根据本办法规定的原则，制定本系统的单项实施办法，征得财政部同意后联合下达。
1987年3月10日
