食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）

上一篇: 关于进一步做好推广非公有制企业安全监管经验工作的通知
下一篇: 关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知

广东省广州市人大常委会


广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告（第24号）



　　广州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2012年10月30日通过的《广州市文物保护规定》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2013年1月21日批准，现予公布，自2013年5月1日起施行。



广州市人民代表大会常务委员会
2013年2月1日




广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市文物保护规定》的决定

（2013年1月21日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）



　　广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市文物保护规定》，该规定与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。



广州市文物保护规定


　　（2012年10月30日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2013年1月21日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）


　　第一条 为加强文物保护，规范文物管理和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的文物保护活动。
　　第三条 市、区、县级市人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
　　市文物行政主管部门组织实施本规定，并负责对全市文物保护实施监督管理。
　　区、县级市文物行政主管部门负责对本辖区内的文物保护实施监督管理。
　　镇人民政府、街道办事处在区、县级市文物行政主管部门的指导下开展相应的文物保护工作。
　　规划、财政、国土房管、公安、建设、宗教、民政、农业、工商、环保、水务、交通、林业园林、旅游、城管等行政管理部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
　　第四条 市、区、县级市人民政府设立文物保护管理委员会，由同级人民政府及其文物、规划、财政、国土房管、公安、建设、宗教、民政、农业、工商、环保、水务、交通、林业和园林、旅游、城管等行政管理部门的负责人组成。
　　文物保护管理委员会负责组织、协调、指导、督促有关行政管理部门做好文物保护工作,履行下列职责：
　　（一）审查文物保护单位名单、文物保护专项资金安排及使用情况；
　　（二）审查文物保护单位的保护规划、文物保护重大政策措施，并督促实施；
　　（三）协调、指导重大文物违法案件的查处和拆除、迁移、重建文物保护单位等重大事件的处理，解决文物保护工作中的突出问题；
　　（四）督促文物行政主管部门以及其他相关行政管理部门依法履行职责；
　　（五）法规规定的其他职责。
　　市、区、县级市文物保护管理委员会的日常办事机构设在同级文物行政主管部门。
　　第五条 市、区、县级市文物执法机构根据省人民政府依照国务院授权作出的决定，依法查处文物违法行为。
　　对涉及不可移动文物的违法行为，市、区、县级市文物执法机构应当按照下列职责分工依法查处：
　　（一）市文物执法机构负责对本市行政区域内市级以上文物保护单位进行定期巡查，查处涉及市级以上文物保护单位的违法行为，负责对区级、县级文物保护单位进行抽查，并对区、县级市文物执法机构的执法行为进行监督检查；
　　（二）区、县级市文物执法机构负责对本辖区内各级文物保护单位进行定期巡查，查处涉及区级、县级文物保护单 位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的违法行为。
　　区、县级市文物执法机构发现涉及市级以上文物保护单位的违法行为的，应当立即报告市文物执法机构。市文物执法机构发现涉及区级、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的违法行为的，应当立即告知相关区、县级市文物执法机构予以查处。
　　涉及可移动文物的违法行为，由区、县级市文物执法机构负责查处。区、县级市文物执法机构发现涉及二级以上文物的违法行为的，应当立即移送市文物执法机构予以查处。
　　第六条 市、区、县级市人民政府应当将不可移动文物管理纳入日常工作计划，建立目标管理责任制。
　　第七条 市、区、县级市人民政府应当将文物保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级财政预算，并根据文物保护工作的实际需要和财力水平逐步加大经费投入。
　　第八条 市、区、县级市人民政府应当设立文物保护专项资金。
　　文物保护专项资金的来源包括：
　　（一）国家和上级地方政府的专项资金支持；
　　（二）本级政府安排的专项经费；
　　（三）文化事业建设费；
　　（四）其他合法来源的资金。
　　第九条 文物保护专项资金用于下列用途：
　　（一）需由政府财政承担费用的文物考古调查、勘探、发掘；
　　（二）对国有不可移动文物抢修的资助；
　　（三）对非国有不可移动文物修缮、保养的补助；
　　（四）聘请文物保护监督员；
　　（五）文物保护的科学技术研究；
　　（六）对文物保护作出重大贡献的单位或者个人的奖励。
　　文物行政主管部门应当严格管理文物保护专项资金，专款专用，不得挪作他用，并将该资金的使用情况每年向社会公布，接受社会监督。
　　市文物行政主管部门应当会同市财政部门制定文物保护专项资金管理办法，报市人民政府批准后公布施行。
　　第十条 市、区、县级市人民政府可以发起设立文物保护社会基金。
　　鼓励公民、法人和其他组织依法设立文物保护社会基金、向文物保护社会基金进行捐赠，捐赠款物专门用于文物保护。
　　文物保护社会基金的设立、募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。
　　第十一条 市、区、县级市人民政府应当加强文物保护队伍建设，培养和引进文物保护专业人才，提高文物保护工作水平。
　　鼓励公民、法人和其他组织通过组建或者加入志愿服务组织开展志愿服务等方式，参与文物保护工作。市、区、县级市文物行政主管部门应当对志愿者和志愿服务组织开展文物保护活动给予指导和支持，并定期组织培训。
　　第十二条 市、区、县级市人民政府应当鼓励和支持文物保护的科学技术研究。
　　市文物行政主管部门应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科学技术成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。
　　第十三条 文化广电新闻出版、规划、国土房管、建设、教育、科技信息化、旅游等有关行政管理部门以及报刊、广播、电视等媒体，应当加强对文物保护的宣传教育工作，提高全社会的文物保护意识。
　　第十四条 市人民政府应当定期在本市行政区域内组织开展文物普查工作。区、县级市人民政府负责对本辖区内的文物资源进行普查，并将普查结果报市文物行政主管部门备案。
　　市、区、县级市人民政府应当建立文物普查档案，并做好电子档案的数据备份。
　　第十五条 区、县级市文物行政主管部门应当组织专家对新发现的文物进行认定，对已认定的文物进行登记并公布。
　　区级、县级文物保护单位由区、县级市人民政府核定公布，并报市人民政府备案。
　　尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由区、县级市文物行政主管部门对其名称、类别、年代、位置、范围等予以登记并公布,作出标志说明，建立记录档案，并报市文物行政主管部门备案。
　　第十六条 文物利用应当坚持合理、适度的原则，在对文物进行有效保护的前提下，注重文物的科学研究、审美、教育等社会效益，发挥文物的经济效益，实现经济社会与文物保护的协调发展。
　　不可移动文物的利用应当与其文物价值、原有的使用功能、内部布局结构相适应。
　　禁止对文物进行破坏性利用。禁止从事可能危及文物安全的活动。利用不可移动文物的，不得破坏文物历史风貌及周边环境。
　　第十七条 不可移动文物可以根据其功能、文物价值和场地布局等实际情况用作下列场所：
　　（一）重大事件和重要人物的纪念场馆；
　　（二）历史、文化、艺术、科学等展览场馆；
　　（三）旅游观光和休闲场所；
　　（四）宗教活动场所；
　　（五）其他合法用途。
　　法律、法规规定利用不可移动文物应当办理有关审批手续的，利用人应当依法办理。文物行政主管部门应当在收到不可移动文物利用申请后的十五个工作日内组织专家对其利用的合理性进行论证。
　　第十八条 市、区、县级市文物行政主管部门应当对不可移动文物的利用进行指导和定期检查监督，及时制止损害文物的利用行为，并向社会提供文物利用方面的信息服务。
　　第十九条 不可移动文物按照下列规定确定保护管理责任人：
　　（一）不可移动文物为国有的，其使用人为保护管理责任人；
　　（二）不可移动文物为非国有的，其所有人为保护管理责任人；
　　（三）不可移动文物所有人不明确、国有不可移动文物无使用人或者使用人不明确的，由所在地的区、县级市文物行政主管部门指定保护管理责任人。
　　第二十条 不可移动文物保护管理责任人应当遵守下列规定：
　　（一）负责不可移动文物的修缮、保养及安全管理；
　　（二）不得改变不可移动文物原建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，保证不可移动文物的完整；
　　（三）不得损毁、擅自改建、添建或者拆除与不可移动文物相关的建筑物以及其他设施，确需进行改建、添建或者拆除的，应当依法报相关行政管理部门批准；
　　（四）不得擅自对不可移动文物进行装饰、装修，确需进行装饰、装修的，应当依法报文物行政主管部门批准；
　　（五）发现危害不可移动文物安全的险情时，立即采取救护措施并向所在地的文物行政主管部门报告；
　　（六）法律、法规规定的其他保护责任。
　　第二十一条 不可移动文物保护管理责任人可以依法合理利用文物，要求文物行政主管部门提供文物保护、修缮方面的信息和技术指导。非国有不可移动文物保护管理责任人可以向文物行政主管部门申请修缮、保养补助。
　　第二十二条 文物行政主管部门应当根据不同文物的保护需要，制定不可移动文物的保护控制要求和保护措施，并以书面方式通知文物保护管理责任人。发现文物有损毁危险，文物保护管理责任人未修缮的，文物行政主管部门应当及时通知文物保护管理责任人履行修缮义务。
　　第二十三条 市文物行政主管部门应当与市级以上文物保护单位的保护管理责任人签订不可移动文物保护协议。
　　区、县级市文物行政主管部门应当与其辖区内的区级、县级文物保护单位和尚未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护管理责任人签订不可移动文物保护协议，并报市文物行政主管部门备案。
　　市、区、县级市文物行政主管部门应当通过提供技术指导、培训和信息等服务和给予修缮、保养补助等方式，鼓励不可移动文物的保护管理责任人主动与其签订不可移动文物保护协议。
　　第二十四条 非国有不可移动文物由其所有人负责修缮、保养，市、区、县级市文物行政主管部门应当给予适当补助。区级、县级非国有文物保护单位或者尚未公布为文物保护单位的非国有不可移动文物的修缮、保养补助的申请，所有人可以向文物所在地的区、县级市文物行政主管部门提出。市级以上非国有文物保护单位的修缮、保养补助的申请，所有人可以向市文物行政主管部门提出。具体补助办法由市人民政府制定并公布实施。
　　非国有不可移动文物有损毁危险，其所有人拒不依法履行修缮义务的，市、区、县级市人民政府可以进行抢救性修缮，所需费用由所有人承担。
　　第二十五条 市、区、县级市文物行政主管部门应当根据文物保护的职责分工，会同规划行政管理部门，自文物保护单位公布之日起二年内提出该文物保护单位的建设控制地带，并依法定程序报省人民政府批准后公布。
　　第二十六条 在公布文物保护单位之前，市、区、县级市文物行政主管部门应当根据文物保护的职责分工，会同规划行政管理部门划出临时保护范围和临时建设控制地带。
　　市、区、县级市人民政府应当在公布文物保护单位的同时公布其临时保护范围和临时建设控制地带。
　　临时保护范围和临时建设控制地带内的建设工程，依照文物保护单位保护范围和建设控制地带相关规定进行控制。
　　在公布文物保护单位的保护范围和建设控制地带的同时，市、区、县级市人民政府应当撤销临时保护范围和临时建设控制地带。
　　第二十七条 在文物保护单位的建设控制地带内，禁止实施下列行为：
　　（一）建设易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的工程；
　　（二）经营易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的项目；
　　（三）存储易燃、易爆、有腐蚀性以及污染文物保护单位及其环境的物品；
　　（四）进行其他可能影响文物保护单位安全、历史风貌及其环境的活动。
　　第二十八条 市、县级市文物行政主管部门应当会同同级规划行政管理部门根据本地区历史沿革以及地下文物分布状况，经组织勘查核实后，将地下文物埋藏比较丰富的地区划定为地下文物埋藏区，经同级人民政府批准后，报上一级人民政府核定。
　　市人民政府应当在本规定公布施行后一年内向社会公布本市第一批地下文物埋藏区，并根据文物考古调查、勘探的具体情况，及时公布后续划定的地下文物埋藏区。
　　县级市人民政府应当在本规定公布施行后及时开展地下文物埋藏区的划定工作。
　　市、县级市文物行政主管部门应当会同同级规划行政管理部门确定地下文物埋藏区的保护控制要求。
　　第二十九条 规划行政管理部门在编制城乡规划时，涉及不可移动文物或者地下文物埋藏区的,应当征求文物行政主管部门的意见，文物行政主管部门应当在二十个工作日内予以答复。
　　规划行政管理部门在核发《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》前，涉及不可移动文物的建设控制地带的，应当书面告知相关建设单位取得文物行政主管部门对建设项目设计方案的意见。
　　第三十条 文物行政主管部门应当会同规划行政管理部门组织编制文物保护单位的保护规划。
　　市规划行政管理部门应当将本市行政区域内已批准的文物保护单位的保护规划、保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区的保护控制要求纳入城市控制性详细规划。
　　文物行政主管部门应当根据文物保护的需要，提出修改、调整土地利用总体规划和城乡规划的建议，市、县级市土地和规划行政管理部门应当按照规划调整程序予以修改、调整。
　　第三十一条 文物行政主管部门在划定文物保护范围和建设控制地带、确定保护控制要求和组织编制文物保护单位的保护规划时，应当组织专家论证，并听取利益相关人的意见和建议。
　　第三十二条 在地下文物埋藏区进行工程建设或者在地下文物埋藏区以外进行大型工程建设前，应当按照下列规定进行考古调查、勘探、发掘：
　　（一）属于出让国有建设用地使用权的，在出让该地块前，应当进行考古调查、勘探，所需经费在文物保护专项资金中安排；
　　（二）属于划拨国有建设用地使用权的，应当在工程项目建议书或者可行性研究阶段进行考古调查、勘探，所需经费由建设单位承担；
　　（三）本规定生效之前已经取得土地使用权，但尚未进行考古调查、勘探的，建设单位应当依法申请考古调查、勘探，所需经费由建设单位承担。
　　未按照前款第（一）项或者第（二）项规定进行考古调查、勘探的，不得出让或者划拨土地。未按照前款第（三）项规定进行考古调查、勘探的，建设单位不得开工建设。
　　考古调查、勘探和发掘发现文物，需要实施原址保护的，考古调查、勘探费用由市人民政府承担。
　　国有建设用地出让、划拨前进行考古调查、勘探的工作程序由市人民政府制定。
　　第三十三条 本规定第三十二条规定的大型建设工程包括下列工程：
　　（一）在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区辖区内进行的建设工程项目，占地面积一万平方米以上；
　　（二）在花都区、番禺区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市辖区内进行的建设工程项目，占地面积三万平方米以上；
　　（三）在本市行政区域内新建或者扩建道路、桥梁、高速路、地铁、管网等重大线形工程。
　　突发性的抢险工程，负责建设、施工的单位或者个人应当尽可能避开地下文物埋藏区。因特殊情况不能避开的，应当在施工前告知市文物行政主管部门。发现文物的，应当配合文物行政主管部门进行抢救性保护。
　　第三十四条 在房屋拆迁、旧城改造、工程建设和生产等过程中，任何单位或者个人发现古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画以及近现代重要史迹和代表性建筑等文物的，应当立即报告当地文物行政主管部门，负责建设、施工的单位或者个人应当立即停止施工并保护现场。所在地的区、县级市文物行政主管部门在接到报告后，应当及时派员赶到现场，并于七日内提出处理意见。
　　在文物行政主管部门提出处理意见前，任何单位和个人不得破坏现场。经文物行政主管部门确认需要保留的不可移动文物，任何单位和个人不得损毁或者改变文物原状。
　　第三十五条 经文物考古调查、勘探，发掘出重要文物的区域，文物行政主管部门可以会同规划行政管理部门划定临时禁止建设区。
　　在依法批准的工程建设中有重大考古发现、需要实施原址保护的，市或者区、县级市人民政府应当收回该地块的土地使用权，另行置换土地或者退还土地出让金。实施原址保护给建设单位造成损失的，市或者区、县级市人民政府应当给予合理补偿。具体补偿范围和标准，由市人民政府制定并向社会公布。
　　第三十六条 因特殊情况无法实施原址保护，经批准同意迁移或者拆除的不可移动文物，建设单位应当按照文物行政主管部门的要求，做好详细记录、测绘、登记、拍照、摄像等工作，市级以上文物保护单位的资料交市文物行政主管部门整理存档；区、县级市文物保护单位及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的资料交区、县级市文物行政主管部门整理存档。
　　拆除的国有不可移动文物中有价值的实物材料，属于市级以上文物保护单位的，交市文物行政主管部门指定的文物收藏单位保存；属于区、县级市文物保护单位或者尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，交区、县级市文物行政主管部门指定的文物收藏单位保存。
　　经批准迁移的不可移动文物，建设单位应当按照政府批准的整体迁移或者拆卸迁移的要求原状修复。
　　修复、迁移以及拆除不可移动文物所需费用由建设单位负责。
　　第三十七条 市、区、县级市文物执法机构应当建立文物行政执法责任制，并利用文物保护单位视频监控网络、卫星遥感监测系统等措施加强对不可移动文物的监测，及时发现和制止破坏文物的违法行为。
　　第三十八条 文物行政主管部门应当通过政府信息共享系统向规划、建设、国土房管、公安、工商等行政管理部门提供不可移动文物的名单及保护范围、建设控制地带等相关信息，向规划、建设、水务、交通 、国土房管等行政管理部门提供文物考古调查、勘探的有关信息。
　　市科技信息化、公安行政管理部门应当向文物执法机构提供涉及文物保护单位的公共安全视频监控信息。
　　国土房管行政管理部门在办理非国有不可移动文物产权登记时，应当在房地产登记簿上注明该不动产属于文物。国土房管行政管理部门应当通过政府信息共享系统，将办理非国有不可移动文物产权转让、抵押或者改变其使用功能的信息提供给市文物行政主管部门，并定期向文物行政主管部门提供卫星遥感系统监测到的不可移动文物及其周边环境变化的资料。
　　工商行政管理部门应当通过政府信息共享系统，将办理利用不可移动文物作为经营场地的工商注册登记信息提供给文物行政主管部门。
　　第三十九条 公安行政管理部门在接到当地文物行政主管部门发出的协助保护新发现不可移动文物的通知后，应当立即前往现场予以协助。
　　第四十条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物，应当依法区分等级，实行科学分类，妥善保管，设置藏品档案，并报市文物行政主管部门备案。
　　文物收藏单位应当建立总帐、分类帐管理制度，对藏品以及帐目情况进行定期检查，并将藏品管理制度和检查结果及时报同级文物行政主管部门备案。
　　国有文物收藏单位不得将馆藏文物和新征集未入库文物借给任何个人。
　　第四十一条 非国有文物收藏单位或者其他单位举办展览需借用国有馆藏二级以下文物的，借出的单位应当报市文物行政主管部门批准。
　　第四十二条 任何单位和个人有权对违反文物保护法律、法规的行为和文物行政主管部门、文物执法机构及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉和举报。
　　文物行政主管部门应当向社会公布统一的受理投诉、举报的电话、信箱、电子邮箱，接到投诉、举报后应当及时调查处理，并在收到投诉、举报之日起十五个工作日内将处理情况书面答复投诉举报人。
　　第四十三条 文物行政主管部门、文物执法机构或者其他行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关责令改正；造成严重后果的，由任免机关或者监察机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
　　（一）违反本规定第五条第二款规定，未定期对文物保护单位进行巡查的；
　　（二）违反本规定第九条规定，未按照规定用途使用文物保护专项资金或者未在规定期限内将使用情况向社会公布的；
　　（三）违反本规定第二十五条规定，未在规定期限内划出并公布文物保护单位的建设控制地带的；
　　（四）违反本规定第二十六条规定，未在规定期限内划出临时保护范围或者临时建设控制地带的；
　　（五）违反本规定第二十九条第一款规定，规划行政管理部门在编制城乡规划时，涉及不可移动文物或者地下埋藏区未征求文物行政主管部门的意见或者文物行政主管部门未在规定期限内答复的；
　　（六）违反本规定第三十条第一款规定，未组织编制文物保护单位的保护规划的；
　　（七）违反本规定第三十条第二款规定，未将已批准的文物保护单位的保护规划、保护范围和建设控制地带以及地下文物埋藏区的保护控制要求纳入城市控制性详细规划的；
　　（八）违反本规定第三十二条规定，出让或者划拨未进行考古调查、勘探的国有建设用地使用权的；
　　（九）违反本规定第三十九条规定，不前往现场予以协助的；
　　（十）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　第四十四条 违反本规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。
　　违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安行政管理部门依法给予治安管理处罚。
　　违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 违反本规定第二十七条规定的，由公安、环保等行政管理部门依照各自职责分工，依法给予行政处罚。
　　第四十六条 有下列行为之一的由文物执法机构责令改正，恢复原状；造成严重后果的，处以十万元以上五十万元以下罚款：
　　（一）违反本规定第二十条第（四）项规定，未经文物行政主管部门批准擅自对不可移动文物进行装饰、装修，造成文物损坏的；
　　（二）违反本规定第三十四条第一款规定，在房屋拆迁、旧城改造、工程建设和生产等过程中发现古文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、壁画以及近现代重要史迹和代表性建筑等文物，不立即停止施工并保护现场，造成文物损坏的；
　　（三）违反本规定第三十四条第二款规定，在文物行政主管部门作出处理意见前破坏现场或者对经文物行政主管部门确认需要保留的不可移动文物进行损毁或者改变文物原状的；
　　（四）违反本规定第三十六条第三款规定，对经批准迁移的不可移动文物，未按原状修复的。
　　第四十七条 违反本规定第三十二条第二款规定，未经文物考古调查、勘探擅自开工建设的，由文物执法机构责令停止施工，限期办理文物考古调查、勘探手续，逾期不办理手续，造成严重后果的，处以十万元以上五十万元以下罚款。
　　第四十八条 本规定自2013年5月1日起施行。1994年11月24日起施行的《广州市文物保护管理规定》同时废止。


江苏省南京市人民政府


南京市拥军优属若干规定

政府令第52号


　　第一章 总则

　　第一条 为了使拥军优属工作进一步社会化、规范化，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《优待条例》）和《江苏省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的优抚对象，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。

　　第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织以及公民，均应当按照《优待条例》、《实施办法》和本规定，履行拥军优属的职责和义务。

　　第四条 南京市民政局是本市行政区域内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作的主管部门，各区、县民政局负责辖区内军人抚恤优待和复员、退伍军人安置工作。

　　第五条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，使抚恤优待标准不低于或略高于本市人民群众平均生活水平。

　　第六条 各级人民政府和有关部门要把优抚对象奔小康列入当地全民奔小康的总体规划，在资金、物资、技术、信息等方面，积极扶持优抚对象发展生产，有条件的，可以创办优抚经济实体，确保他们与人民群众同步进入小康。

　　第七条 街道、乡、镇应当建立群众性的拥军优属服务中心（站），为优抚对象提供服务。在城镇普遍开展保障优抚对象生活、抚恤和优待，保障优抚对象合法权益为内容的“双保”活动。在农村普遍开展帮助优抚对象勤劳致富奔小康和保护优抚对象合法权益为内容的“帮保”活动。

　　第八条 各级人民政府应当加强对拥军优属、优抚工作的领导，认真落实各项优抚、安置政策，对拥军优属工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。


　　第二章 支持部队建设

　　第九条 驻宁部队发展农副业生产和在规定的范围内开办企业，各级人民政府应当给予支持，工商、税务部门以及行业主管部门应当在国家政策允许范围内，简化手续，及时审批。银行、财政、计划、电力、科技等部门在资金、能源、原材料、技术等方面给予优惠和优先安排。部队按有关规定兴办的各类企业（含家属工厂），享受国家规定的减免税优惠政策。

　　第十条 各级政府应当采取有效措施保护军事设施，维护军人的合法权益。对破坏军事设施，盗窍、哄抢军用物资和到营区滋扰闹事者，公安、司法部门应当协助部队依法查处。

　　第十一条 维护军人婚姻家庭稳定，对破坏军婚的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十二条 部队与地方因土地、房产以及其他问题引起的纠纷，当地政府应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，化解分歧，增进友谊。

　　第十三条 驻宁部队所需的粮、油副食品，有关部门应当保质保量供应。有条件的可以共建副食品生产基地。

　　第十四条 各级政府、各部门应当为驻地部队提供水、电、气等生活保障，驻地部队需要增加水、电、气用量的，应当优先办理有关手续。


　　第三章 抚恤

　　第十五条 现役军人死亡，由持证的死亡军人家属在宁户口所在地的民政部门根据其死亡性质和死亡时的工资收入，除按规定发给其家属一次性抚恤金外，还应当按照下列标准增发一次性抚慰金：
　　（一）确认为革命烈士的，增发４０个月的月平均工资；
　　（二）确认为因公牺牲的，增发２０个月的月平均工资。

　　第十六条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，除按规定增发一次性抚恤金外，增发一次性功勋荣誉抚恤金，其标准为：被军区（方面军）以上机关授予荣誉称号和立特等功的，发给２００００元；立一等功的发给１００００元。

　　第十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合《实施办法》第十条规定条件的，经户口所在地的民政部门审核批准，享受定期抚恤金。

　　第十八条 退出现役的特等、一等革命伤残军人安置在城镇的，公安、粮食部门应当按照规定优先解决本人、配偶和未满１６周岁子女（包括已满１６周岁在校学生）的城镇户口和粮食关系。

　　第十九条 退出现役分散供养的特等、一等革命伤残军人，由区、县民政部门按照规定标准发给护理费；有工作或者从单位离、退休的，由所在单位发给护理费。
　　各区、县当加强本地区优抚对象光荣院的建设，不断提高优抚对象的居住、衣食、医疗、卫生、保健水平。光荣院优抚对象的各种待遇应当优于一般敬老院、老人公寓。

　　第二十条 民政部门是革命烈士褒扬工作的主管部门，各级革命烈士纪念建筑物（碑、亭、塔、墓等）及烈士陵园，除市政府另有规定的外，均由市、区、县民政部门按国家民政部门的有关规定实施维护管理。

　　第二十一条 在国家机关、企业事业单位工作的革命伤残人员（包括离退休人员），除享受民政部门有关待遇外，还享受本单位公伤医疗福利待遇。伤残等级应当与人事、劳动部门规定的职工工伤和职业病致残等级相应，具体为：特等相应为一级；一等相应为二至三级；二等甲级相应为四级；二等乙级相应为五至七级；三等甲级相应为八级；三等乙级相应为九至十级。


　　第四章 优待

　　第二十二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（包括中外合资、中外合作、独资、私营企业和个体工商户），都有缴纳义务兵家属优待金的义务。
　　优待金的筹集，农村以乡统筹平衡负担。城镇由市、县民政部门会同有关部门核定机关、团体、企业事业单位上年度末在册人员数额，并根据征兵数编造当年优待金筹集预算计划，按照规定标准筹集。市、区、县征兵部门应当于每年征兵结束后两个月内，将征兵计划入伍义务兵名册交同级民政部门。优待金的筹集标准，由市人民政府另行规定。

　　第二十三条 城镇义务兵家属优待金的筹集，在银行开立帐户，由银行采取托收形式直接划拨。银行应当提供优质服务。
　　筹集的优待金，机关、团体、事业单位在公用经费“其他费用”项目中列支；企业在营业外支出中列支。对拒绝缴纳优待金的单位，由民政部门按照有关规定，直接通过银行在其帐户上划拨并加收滞纳金。

　　第二十四条 家居农村的义务兵家属，由区、县、乡、镇人民政府采取平衡负担的办法发给优待金，优待金标准不低于上年末全乡人均收入的７５％，最高可达人均收入的１００％。其他在乡优抚对象，除享受抚恤、定补外，也应本着使其生活水平不低于或略高于当地群众平均生活水平的原则，由市、区、县民政部门根据情况适当给予优待。优待金由市、区、县、乡镇统筹时一并解决。
　　有条件的县（区），应当逐步实行以县（区）为单位统一筹集优待金。

　　第二十五条 家居城镇的义务兵家属，依据规定享受义务兵家属优待金。优待金标准为：第一年８００元，第二年８８０元，第三年９６０元，第四年１０４０元，从第五年起１１２０元。优待金的发放办法为在义务兵退伍时一次性发给。
　　义务兵考入军队院校的，其家属的优待金按义务兵军种服役期限（不含超期服役期限）计算发给。外市义务兵家属迁入本市的，凭迁出地民政部门出具有证明，从第二年起按本市标准和规定，享受优待金。

　　第二十六条 义务兵在部队期间荣立功勋的，按照等级分别给予奖励。奖励金标准为：被军区以上机关授予荣誉称号或荣立特等功的，奖励１００００元；荣立一等功的奖励５０００元；荣立二等功的奖励３０００元；荣立三等功的奖励１０００元。当年被评为优秀士兵的，增发优待奖励金５０元；连续两年被评为优秀士兵的，增发当年待奖励金１００元；连续三年被评为优秀士兵的，增发当年优待奖励金１５０元。

　　第二十七条 在乡老复员军人以及带病回乡不能参加生产劳动、生产困难的退伍军人，由区、县民政部门批准给予定期定量补助。补助标准执行部、省、市有关规定，区、县可根据当地人民生活水平适当提高标准。

　　第二十八条 家居农村的革命烈士家属，符合招工条件的，由当地劳动部门安排其中一人就业，并转为城镇户口。
　　企业事业单位招工时，对符合条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属子女和二等以上革命伤残军人的家属子女，在同等条件下应当优先录用。

　　第二十九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，退伍红军老战士、革命伤残军人以及带病回乡的复员、退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病就诊时，医疗单位应当优先治疗。无力支付医疗费的，由本人向所在地民政部门提出书面申请，经审查核定符合规定的，报市民政部门审批，按有关规定给予减免。

　　第三十条 革命伤残军人、军队离休干部游览本市各园林、景点，参观纪念馆、博物馆，凭《革命伤残军人证》、《离退休干部证》免购门票。现役军人在“八一”建军节凭军人有效证件免费进入园林景点，其他时间凭有效证件享受与本市居民同等人优惠。现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部凭有效证件免费进入烈士陵园、国防教育园、馆等场所。

　　第三十一条 领取伤残保健金的革命伤残军人享受其所在单位职工的医疗待遇，并享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利和劳保待遇。特等、一等伤残军人到当地医疗机构就诊，享受特约门诊。二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇的，其医疗费不得实行个人包干，因病就诊，凭《革命伤残军人证》，免付挂号费。

　　第三十二条 效通部门应当为现役军人和革命伤残军人优先服务，有条件的地方应当设置优先购票窗口和候车、候船室。革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船和国营、集体（含个人承包）、个体工商户长途客运汽车，凭《革命伤残军人证》按规定享受半价待遇；乘坐国内民航客机的，按国家规定实行减收票价的优待。

　　第三十三条 革命烈士子女、革命伤残军人报考市属中等学校的，录取的文化条件适当放宽。革命烈士子女在本市普教系统内学校入学的，锡交学杂费并享受助学金。革命烈士子女在高中阶段入学的，录取分数降低２０分。对荣立二等功以上现役军人的子女高中阶段入学的，投档分数可以降低１０分。对因战荣立三等功现役军人的子女，可以参照荣立二等功的规定办理。革命烈士子女和现役军人子女入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。

　　第三十四条 国家机关、人民团体、企业事业单位在分配住房和拆迁安置住房时，现役军人应当计算为分房人口。家居城镇的未随军的现役军官、文职干部和志愿兵的家属住房困难，有工作单位的，分房时由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，可以优先根据“安居工程”规定予以解决，特殊困难的，由所在区、县的房管部门统筹解决。在深化住房制度改革中，非在职的优抚对象承租的公房，按规定享受房租减免优惠待遇。
　　家居农村的未随军的现役军官、文职干部、志愿兵和义务兵家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应当在宅基地、建房材料等方面给予照顾。

　　第三十五条 革命烈士、因公牺牲、病故军人家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人中的孤老，由当地福利院、敬老院（设光荣间）供养。供养待遇为抚恤或定补标准加五保标准。

　　第三十六条 企业在实行劳动用工制度改革时，在同等条件下，对军人配偶应当给予照顾。对工作岗位变化的，应当给予一定的工作适应期，待期满后再参与岗位竞争。对未被聘用或分流的军人家属，应当舀善安排工作。企业因经营不善倒闭或被兼并，其主管部门和劳动人事部门应当帮助军人家属尽快重新就业。

　　第三十七条 现役军人家属按规定去部队探亲期间，其工资不得停发和扣发。因工作需要当年不能探亲的，次年探亲的假期在规定天数的基础上，可适当延长。

　　第三十八条 现役军人到所在地民政部门办理结婚登记，民政部门免收婚姻登记费用。现役军人到司法部门、律师事务所咨询，有关部门应当提供方便，并免收咨询费用。

　　第三十九条 家住农村的革命烈士的父母和配偶、因公牺牲军人家属、病故军人家属和伤残军人、带病回乡基本丧失劳动能力的退伍军人，应予豁免义务工。他们的生活水平在本乡镇平均生活水平以下的，免缴村提留和乡镇统筹款。乡、镇、村不得摊派各项集资和收费。

　　第四十条 军用车辆在市内各公共场所停车场（点）停车，在收费公路、桥梁通行，除国家法律、法规规定外，免收停车费、通行费。

　　第四十一条 在部队荣获一等功以上奖励的复员、转业、退伍军人，复员、转业、退伍后能够保持荣誉的，离、退休时享受市劳动模范待遇。

　　第四十二条 现役军人的配偶，因身体状况不能适应重体力劳动或者因照看幼儿不能从事夜班作业的，所在单位应当予以照顾，调换其工种和班次。

　　第四十三条 现役军官和志愿兵家属，经部队师（旅）级以上政治机关批准随军的，公安部门应当及时按规定审核、办理落户手续。随军家属随军前已有正式工作的，市、区劳动部门和人事部门应当协助安排适当工作；没有正式工作的，应当协助尽快安排就业。随军家属工作安排一般应当在办理落户手续后半年内完成。

　　第四十四条 在乡革命伤残军人和复员军人享受功勋奖励金，其标准为：荣获大军区（方面军）以上机关荣誉称号的每人每月１００元；荣立一等功的每人每月５０元；荣立二等功的每人每月３０元；荣立三等功的每人每月２５元。


　　第五章 安置

　　第四十五条 市人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设安置办公室，设在市民政部门，具体负责办理退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部接收安置的日常工作。各县也应当设立相应机构，承担退伍义务兵接受安置的日常工作。劳动部门负责编制退伍军人安置计划并协调、监督实施。人武、计划、人事、公安、财政、粮食、教育等部门应当协助做好复员退伍军人安置工作。
　　接收安置退伍义务兵、转业志愿兵和复员干部所需经费，由同级财政部门从地方财政中列支。

　　第四十六条 退伍义务兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，退伍义务兵退出现役后，由原征集地的退伍军人安置办公室负责接收、安置。

　　第四十七条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由安置办公室统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置办法。各部门、各单位（包括在宁的部、省属企业事业单位）都应当把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任，不得拒绝政府分配的安置任务。提倡和鼓励中外合资、中外合作、独资企业择优录用退伍军人。
　　对拒不接收安置任务或者完不成计划指标的单位，由市民政、劳动部门按照有关规定进行处罚，并追究领导者的责任。

　　第四十八条 退伍义务兵入伍前原在国家机关、人民团体、企业事业单位工作的，退伍后原则上回原单位复工复职（不占安置指标）。退伍义务兵原单位已经撤销或合并的，由上级主管部门或合并后的单位负责安置。

　　第四十九条 采取“供需见面、双向选择、择优定向、包底安置”的办法，不断拓宽安置渠道。鼓励退伍军人自谋职业。对自谋职业从事个体生产经营的军队复员干部，可凭证明，经税务部门批准，按规定享受减免税的优惠政策。

　　第五十条 退伍义务兵原是农业户口的，确无住房或严重缺房的，所在区、县应当帮助解决，安置部门按国家有关规定给予一定数量的建房补助费。

　　第五十一条 退伍军人、转业志愿兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。

　　第五十二条 家居农村的义务兵其原户籍所在地土地被征用的，应当享受与原户籍所在地其他公民同等的待遇，有关部门应当为其预留指标。义务兵退伍后，凭有关证明到当地公安部门办理农转非手续。

　　第五十三条 市复员退伍安置部门应当建立复员退伍军人培训服务机构，对复员、退伍军人进行培训，提高复员退伍军人文化、技术素质，为复员退伍军人人才交流、就业等创造条件。


　　第六章 组织管理

　　第五十四条 市、区、县双拥工作办公室担负着指导协调本地区驻军和各部门双拥共建工作，及时研究解决双拥工作中的重要问题，协调军地关系，组织经验交流，表彰先进典型。各部门当建立双拥共建工作领导小组，负责本单位双拥任务的落实和检查评比工作，并按规定每半年向市双拥领导小组报告一次工作情况。

　　第五十五条 市人民政府每两年命名一次双拥模范区县和双拥模范乡、镇、街道，并对在双拥工作中成绩突出的单位和个人予以表彰。命名和表彰标准按照《南京市贯彻〈双拥模范城（县）命名管理办法〉实施意见》执行。

　　第五十六条 乡（镇）、街道办事处和企业事业单位，应当建立拥军优属领导小组，制定拥军优属规定、公约及实施办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实解决革命烈家属、伤残军人、复员军人在生活、住房等方面的实际困难。

　　第五十七条 各级政府在“八一”、春节期间，应当走访慰问驻地部队和优抚对象，帮助部队解决实际问题，检查落实优抚政策实施情况。县、区人民政府接到军人立功或获得荣誉称号的喜报，应当会同立功或荣获荣誉称号的军人家属所在街道、乡、镇人民政府向其家属庆功、贺喜。


　　第七章 附则

　　第五十八条 本规定第十九条规定的城镇义务兵家属优待金的标准，需要调整时，由市民政部门提出方案报市人民政府批准。

　　第五十九条 本规定由南京市民政局负责解释。

　　第六十条 本规定自１９９６年９月１日起施行。南京市人民政府１９８７年１０月９日发布的《南京市义务兵家属享受优待金暂行办法》、１９８８年１月２３日发布的《关于〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的实施意见》、１９９０年２月１２日发布的《〈南京市义务兵家属享受优待金暂行办法〉的补充办法》、１９９３年１１月２９日发布的《关于提高城镇义务兵家属优待金标准及优待金统筹标准的通知》、１９９４年８月１０日发布的《关于发放和筹集城镇义务兵家属生活补助金的通知》同时废止。