海南省劳动保护监察暂行规定
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第２６号）
《海南省劳动保护监察暂行规定》业经一九九一年十二月十三日海南省人民政府第六十九次常务会议通过，现予发布施行。
省长：刘剑峰
一九九二年一月六日
海南省劳动保护监察暂行规定
第一条 为加强劳动保护管理工作，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的一切企业。国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 劳动保护实行国家监察。各级劳动行政主管部门行使劳动保护的国家监察权。
省劳动行政主管部门是主管全省劳动保护监察工作的机关，设置劳动保护监察机构及检测检验机构；市、县劳动行政主管部门是主管市、县劳动保护监察工作的机关设置劳动保护监察机构。
第四条 劳动保护监察机构的主要职责是：
（一）对企业执行劳动保护法律、法规、规章进行直接监察。
（二）监督、检查企业劳动保护措施的实施和劳动保护技术措施经费的提取和使用。
（三）参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目中有关劳动保护设施的设计审查、鉴定和竣工验收。
（四）督促部门、企业对职工进行劳动保护宣传教育和安全技术培训。对企业厂长（经理）和国家规定的特种作业人员统一组织培训和考核发证。
（五）监督、检查、参加企业主管部门和企业对因工伤亡事故的调查和处理，提出结论性意见。负责统计和通报因工伤亡事故情况。
（六）对危险性较大的特种设备的设计、制造、安装、使用实行安全认证。
（七）对特种劳动防护用品实行生产许可证和产品合格证制度。
（八）对违反国家劳动保护法律、法规、规章和本规定，以及存在重大事故隐患或发生因工伤亡事故（包括急性中毒，下同）的企业，根据具体情况分别发出劳动保护监察指令书，令其限期整改；或发出劳动保护监察罚款通知书，给予经济处罚，直至令其停产整顿。对违反劳动保护规定的责任人给予经济处罚，并视情节轻重，提请有关单位给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五条 劳动保护监察机构设劳动保护监察员。
劳动保护监察员由省劳动行政主管部门负责培训，并考核任命，发给海南省劳动保护监察员证书。
根据工作需要，省劳动行政主管部门可在各行业和大型企业聘任兼职劳动保护监察员，发给海南省劳动保护兼职监察员证书，由劳动保护监察机构授权其执行任务。
劳动保护监察员在执行任务时，应出示劳动保护监察员证书。
第六条 劳动保护监察员的主要职权是：
（一）可随时进入企业现场进行劳动保护检查，参加有关会议，查阅有关资料，向有关人员人解情况。
（二）在进行检查时，发现有危及人身安全的紧急情况，有权要求企业负责人立即处理，并同时向劳动保护监察机构报告。
（三）业务上接受劳动保护监察机构的指导，可以直接向劳动保护监察机构反映企业执行国家劳动保护法律、法规情况及存在重大事故隐患和因工伤亡事故情况，并参与因工伤亡事故的调查处理。
第七条 工会组织依照国家的法律、法规，对企业劳动保护工作实行群众监督。工会应当教育职工群众遵守劳动纪律和操作规程，安全生产。当生产中出现危及职工生产安全的情况时，工会可要求企业负责人予以处理。对严重违反劳动纪律、劳动保护法规而造成国家财产和人民生命财产重大损失的，工会应当代表职工向司法机关申诉和控告，由司法机关依法追究有关人员的法律责任。
第八条 财政部门应将劳动保护监察经费列入同级财政预算，按年度拨给劳动保护监察机构经费，专款专用。
第九条 各级工商行政管理部门依据劳动保护监察机构的提议，对不具备必要的劳动保护条件，严重危及职工安全健康，又没有及时改造的企业，可以吊销其营业执照。
第十条 各级建筑管理部门应把劳动保护条件和安全文明施工能力作为审批和确定建筑施工单位等级的重要依据，对不具备必要劳动保护条件和安全文明施工能力的单位，依据劳动保护监察机构的提议，拒发或吊销其施工执照。
第十一条 企业主管部门的职责是：
（一）贯彻执行劳动保护法律、法规和规章。
（二）设置劳动保护管理机构和配备管理人员。
（三）加强劳动保护目标管理，制定考核办法和考核指标。
（四）协同劳动保护监察机关、卫生行政主管部门和工会组织对新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动保护设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时验收投产使用进行监督。
（五）对企业和职工进行经常性、预防性的劳动保护宣传、教育和检查工作。
（六）组织调查、处理和统计上报因工伤亡事故。
第十二条 企业厂长（经理）的主要职责是：
（一）认真贯彻执行各项劳动保护法律、法规和规章。
（二）按照有关规定设置劳动保护管理机构的和配备管理人员。
（三）在编制生产计划时，同时编制劳动保护技术措施计划，并依照国家规定提取、使用劳动保护技术措施经费。
（四）对职工进行劳动保护“三级”（即厂、车间、班组）宣传教育和安全技术培训。特种作业人员必须经专门的安全技术培训考核合格取得操作证后，方能允许上岗独立操作。
（五）采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行生产和变动工人工作岗位时，应对操作人员进行新的操作方法和安全操作规程教育，合格后方能允许上岗独立操作。
（六）建立、制定各种劳动保护规章制度，并严格进行定期的经常的检查，及时消除事故隐患和职业危害因素，严禁违章指挥和违章作业。
（七）对厂内生产区域、作业场所的确定及生产设施和设备的配置，必须符合国家有关劳动保护规定。
（八）对新建、改建、扩建和技术改造的生产性建设工程的劳动保护设施项目，必须经劳动保护监察机关审查同意后方能实施。
（九）对生产过程使用有毒有害物质或产生职业危害因素的，必须安装、配备劳动保护设施，做好职工个人防护工作，并按规定定期检查职工身体，发放保健食品和防护用品。
（十）签订各种形式的经济承包合同，必须同时落实劳动保护责任和劳动保护措施，多层次承包的必须多层次承包劳动保护项目。
（十一）按照国务院发布的《女职工劳动保护规定》及本省有关规定做好女职工劳动保护工作。
（十二）禁止安排未满十八周岁的人从事有害有毒作业。
（十三）安排职工加班加点每月不得超过四十八小时。
（十四）在生产劳动过程中，发生人身伤害事故和急性中毒，必须进行登记、调查、统计和处理。
发生重伤、死亡事故，应按国家有关规定，报告行业主管部门、企业主管部门、当地劳动行政主管部门和工会组织。发生死亡事故应同时报告当地人民检察院，急性中毒事故应同时报告当地卫生行政主管部门。
第十三条 具备下列条件之一者，可由企业、企业主管部门、劳动行政主管部门、人民政府给予表彰和奖励。
（一）宣传、贯彻、执行国家有关劳动保护的法律、法规和本规定，全面做好劳动保护工作，成绩显著的。
（二）在劳动保护技术措施方面有发明创造，或提出行之有效的合理化建议，对改善劳动条件有显著成果的。
（三）对排除事故隐患或在事故发生后，积极抢救，避免事故扩大的。
（四）敢于检举、揭发、制止违反国家有关劳动保护法律、法规和本规定的行为，成绩显著的。
第十四条 违反国家劳动保护法律、法规和本规定的，由劳动保护监察机关按情节轻重处以罚款。
（一）违反国家劳动保护法律、法规和本规定，接到劳动保护监察指令书后，逾期不整改的，罚款一千至五千元。
（二）发生因工伤亡事故的，每重伤一人，罚款三千至五千元，每死亡一人罚款五千至一万元；发生因工伤亡事故后隐瞒不报、少报或故意破坏现场，阻碍事故处理的，罚款三千至一万元。
（三）安排无特种作业人员操作证的人员从事特种作业的，每安排一人罚款二百元。
（四）新建、改建、扩建和技术改造的生产性工程项目未同时设计和配备劳动保护设施而擅自开工、投产使用的，责令配备劳动保护设施，并处以该项目劳动保护设施投资１０％以下的罚款。
（五）安排未满十八周岁的人从事有害有毒作业和安排女工从事禁忌劳动范围内劳动的，每安排一人，罚款三百至五百元。
第十五条 有下列行为之一的企业，由劳动保护监察机关给予警告、限期整改，情节严重的，可以责令其部分或全部停产整顿。
（一）发生重大伤亡事故后，不采取相应防范措施再次发生同类事故的。
（二）作业场所使用的设备不符合劳动保护规定，事故隐患严重，危及职工身体健康和生命安全，接到劳动保护监察指令书后逾期不采取措施的。
（三）作业场所尘毒浓度严重超标，接到劳动保护监察指令书后逾期不采取措施治理的。
责令企业停产整顿，须由劳动行政主管部门报请同级人民政府批准。
第十六条 受经济处罚的单位或个人，应按劳动保护监察机关发出的劳动保护监察罚款通知书规定的时间如数缴付罚款。逾期不缴的，按规定增收滞纳金。
对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向上一级劳动保护监察机关申请复议。复议机关在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定后的十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第十七条 罚款全部上缴财政，由省财政行政主管部门按有关规定安排使用。
第十八条 罚款应从企业自有资金中支付，不得计入成本，也不得列入营业外支出；对个人的罚款，一律自负。
第十九条 对国家机关、人民团体、事业单位和个体工商户的劳动保护监察，参照本规定执行。
第二十条 关于工业劳动卫生的管理办法，另行规定。
第二十一条 省劳动行政主管部门可以根据本规定制定具体的实施办法。
第二十二条 本规定由省劳动行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
六安市人民政府关于印发六安市人民政府质量奖管理办法的通知
安徽省六安市人民政府
六安市人民政府关于印发六安市人民政府质量奖管理办法的通知
六政〔2010〕71号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：
《六安市人民政府质量奖管理办法》已经2010年9月15日市政府第13次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日
六安市人民政府质量奖管理办法
第一条 为全面落实科学发展观，引导和激励各行各业加强质量管理，追求和实现卓越的经营绩效，提高综合质量水平，培育一批具有竞争力的品牌企业，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，社会效益和经济效益显著的企业。
第三条 政府质量奖评审遵循高标准、严要求、优中选优、公开公正公平和不增加企业负担的原则。评审政府质量奖不收取评审费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
政府质量奖评审在企业自愿申请的基础上，经市主管部门（包括行业协会）或所在县区推荐，实行专家评审、社会公示、政府决策。
第四条 政府质量奖每两年评审一次，每次获得政府质量奖的企业不超过5家。
第五条 市质量工作领导小组负责政府质量奖评审管理工作，具体职责是：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督政府质量奖评审工作；
（三）组建六安市政府质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，组建评审专家库，制定评审专家工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；
（四）负责审定政府质量奖评价标准、评审程序细则和评审人员管理实施细则；
（五）负责审核专家委员会的评审结果，并向社会公示；
（六）提请市政府审定评审结果；
（七）监督获奖单位的质量管理行为。
市质量工作领导小组办公室负责政府质量奖评审管理的日常工作。市主管部门（行业协会）、县区质量工作领导组织分别负责本系统和本行业、本辖区申报政府质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖单位的先进经验和成果，协助推荐符合条件的人员担任专家库成员。
第六条 每次开展政府质量奖评审前，由市质量工作领导小组采取摇号等方式从专家库中随机选择评审专家，组成专家委员会。专家委员会的职责是：
（一）拟订当年度政府质量奖评审标准、实施细则和工作程序等；
（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导企业建立卓越绩效经营管理模式；
（三）具体负责政府质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
专家委员会下设秘书处（与市质量工作领导小组办公室合署办公），负责政府质量奖的申请受理等日常工作。
第七条 专家库的建立应当满足评审工作的需要，进入专家库的成员不受地域和行政区划的限制。专家库成员应具备以下条件：
（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
（二）具有大专或大专以上文化程度，具有国家质检总局和人事部颁发的质量工程师证书或者是从事质量管理教学方面的教授、讲师；
（三）接受过全面质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法；
（四）具有5年以上质量管理（教学）、技术或专业方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验；
（五）经培训考核取得评审资格证书，掌握政府质量奖评价标准的评审方法和技巧，具有敏锐的观察力和准确、快速的反应能力，具有全面的综合分析、独立判断和沟通能力；
（六）具有良好的职业道德，能认真履行评审人员职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第八条 政府质量奖评审标准以GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》为基础并结合质量管理实践及六安实际制定。内容应当包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营效果等。
第九条 根据政府质量奖评审标准，可分行业制定实施细则。实施细则重点在经营规模、质量管理、科技进步、节能降耗、环境保护、经营业绩、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定标准。
第十条 政府质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善，体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。
第十一条 政府质量奖评审标准总分为1000分，其中评审总得分600分以上（含）的方可取得获奖提名资格。
第十二条 申报政府质量奖应同时具备下列条件：
（一）在六安市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产、经营、服务3年以上的企业；
（二）建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9000质量管理体系的认证，质量工作在行业中处于领先地位；
（三）具有优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率在上年度居市内同行业前列；
（四）自主品牌在节能降耗、环境保护、科技含量方面成效显著；
（五）具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉；
（六）从事质量管理专业岗位的人员中具备质量工程师资格的人数达到一定的比例，并保持逐年上升的趋势；
（七）近3年内无较大以上的安全生产、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致较大质量问题的有效投诉，没有发生违反法律法规的行为。
第十三条 具有下列情形之一的，不得申报政府质量奖：
（一）主要产（商）品不符合产业、质量、安全生产、环境保护政策的；
（二）国家、行业、地区产（商）品或服务质量检查不合格的；
（三）近3年内有较大的安全生产、环境污染、公共卫生等事故及质量问题的有效投诉的；
（四）依法应当取得相关证照而未取得的；
（五）有其他严重违反法律法规行为的。
第十四条 市质量工作领导小组于每次评审前的年初公布本年度政府质量奖的申报起止日期及评审工作日程安排，按照本办法第六条规定的方式组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上单数评审专家组成，实行组长负责制。
第十五条 符合申报条件的企业，根据自愿的原则，填写《六安市政府质量奖申报表》；按照政府质量奖评价标准和填报要求，对本企业的质量工作业绩进行自我评价和说明。
《六安市政府质量奖申报表》及必要的证实性材料，经市主管部门（行业协会）或者县区质量工作领导组织签署推荐意见后，在规定的申报起止日期内报专家委员会秘书处。
第十六条 专家委员会秘书处对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。符合申报资格条件的，予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的，不予受理并说明理由。
第十七条 对符合受理条件的，由评审小组进行现场审核，并形成现场审核报告。
第十八条 专家委员会在对申报企业的《六安市政府质量奖申报表》和现场审核报告等进行详细审查、综合分析的基础上，编写评审工作报告，提出获奖单位推荐名单，并将评审结果报领导小组。
获奖单位推荐名单应当是总得分达到600分以上且得分居前的企业。参加评审的企业总得分均未达600分的，该年度奖项为空缺，不得提出获奖单位的推荐名单。
第十九条 市质量工作领导小组全体会议审核专家委员会提交的获奖单位推荐名单后，应按照本办法的规定确定拟获奖单位的名单，并通过新闻媒体向社会公示。公示期一般不得少于10天。
对在公示期间有异议的，由市质量工作领导小组组织进行复核，经复核异议成立的，取消被异议单位候选获奖的资格。
第二十条 公示期满后，对在公示期间无异议或虽有异议但异议不成立的拟获奖单位推荐名单，在市质量工作领导小组提请市政府常务会议审定后，由市长向获奖单位签署政府质量奖证书，颁发政府质量奖奖杯和5万元奖金。
第二十一条 获奖企业应履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务。
获奖企业在宣传活动中提及政府质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。
第二十二条 政府质量奖有效期为3年。3年内，获奖企业每年初应填报《六安市政府质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，报市质量工作领导小组办公室。获奖企业在获奖有效期内发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告市质量工作领导小组办公室：
（一）发生较大质量、环境污染、安全生产、公共卫生等事故的；
（二）发生国家、行业、地区产品或服务质监检查不合格的；
（三）企业或组织的质量保证体系运行出现重大问题，导致社会责任明显滑坡的；
（四）用户对质量问题反映强烈，包括有顾客、员工、供应商、股东等相关方面的有效质量问题投诉的和产品、服务质量水平明显下降的。
第二十三条 市质量工作领导小组办公室对获奖单位发生本办法第二十二条所列的情况进行调查核实，并向市质量工作领导小组报告。情况属实的，由市质量工作领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公告。对有意延误报告或隐瞒不报的，一经查实，给予撤销荣誉处理。
第二十四条 企业所提供的申报材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取政府质量奖荣誉的，由市质量工作领导小组报请市政府批准后，取消其荣誉资格，收回奖杯、证书和奖金，并予以通报批评，3年内不再受理其申请。
第二十五条 专家委员会成员及其秘书处工作人员（统称评审工作人员）应保守申报企业的商业和技术秘密，严格遵守政府质量奖的管理办法、评定程序细则和评审人员管理细则，做到公正廉洁。对违反规定的，视情节轻重，由市质量工作领导小组给予警告或撤销其评审工作人员资格，并依法追究责任。
第二十六条 接受评审的企业须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价，将所作评价反馈到市质量工作领导小组办公室。
第二十七条 获得政府质量奖满4年的单位，在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
