兰州市人民政府关于废止部分规章规范性文件的决定(第二批)

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云南省人大常委会


云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
云南省人大常委会


（1996年4月3日云南省红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过 1996年5月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条 为加强对建水历史文化名城和风景名胜区的保护、管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合建水实际，制定本条例。
第二条 在建水县行政辖区内，任何单位和个人都必须遵守本条例，承担保护历史文化名城的义务。
第三条 建水历史文化名城的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理历史文化遗产的保护管理和开发利用的关系。
第四条 自治州人民政府建设行政管理部门和文化行政管理部门负责监督、指导、协调建水历史文化名城的保护管理和开发利用工作。
第五条 建水县建设行政管理部门是县人民政府主管建水历史文化名城和风景名胜区的职能部门，建水县文化行政管理部门是县人民政府主管文物工作的职能部门。上述两个部门，按照有关法律、法规的规定，履行职责。
建水县人民政府其它有关部门应当协助建设行政管理部门和文化行政管理部门做好历史文化名城的保护管理工作。
第六条 建水历史文化名城（以下简称名城）的保护范围是：
（一）古城片区：由石桥、朝阳东路至朝阳西路转清远路接环城南路沿铁路至石桥止，以及马市街——燃灯寺街传统风貌街区；
（二）燕子洞——颜洞岩溶洞群景区；
（三）红河——焕文山民族风情景区。
名城的重点保护对象是：朝阳楼、文庙、指林寺、燃灯寺、朱家花园、学政考棚、玉皇阁、土主庙、崇正书院、小桂湖、燕子洞、云龙山寺、东林寺、崇文书院、双龙桥、天缘桥、大新桥、文笔塔、碗窑村古窑址、纳楼司署、张家花园、黄龙寺、黑龙潭、东山坝龙潭等。重点保护对象

实行三级区域保护。
第七条 古城片区的分区规划和详细规划，由建水县建设行政管理部门会同县文化行政管理部门，根据《建水历史文化名城保护规划》编制，经县人民政府批准实施。
风景名胜区详细规划由建水县人民政府根据《建水县风景名胜区总体规划》组织编制，经自治州人民政府批准实施。
编制分区规划、详细规划应当确定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第八条 在古城片区内凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和名城保护规划的要求。禁止建设污染环境或影响名城风貌的建筑物和构筑物。
本条例公布前已改建、扩建、添建的，经县建设、文化行政管理部门确认与人文景物、自然景观不相协调的设施，建设单位和个人应按要求进行整治或拆除。
第九条 禁止占用文物保护单位。已使用文物保护单位的，必须严格遵守不改变文物原状的原则，承担保护维修责任。并同建水县文化行政管理部门签订使用合同，接受县文化管理部门的指导和监督。
县级以上文物保护单位应立碑刻文，设置标志，标明保护范围。禁止破坏文物及其保护设施，禁止毁坏和移动保护标志。

对尚未公布为保护单位的文物点，应当造册登记，划定保护范围。
第十条 风景名胜区必须严格保持原有的文物古迹、自然风貌和人文景观。控制地带除按规定统一设置必要的保护设施和游览设施外，不得建设其它设施和搭建临时建筑物、构筑物。
在景区控制地带不得进行挖沙取土、开山采石、葬坟以及其他破坏景区的活动。
景区内应加强植树造林、封山管护。古树名木应当挂牌立标，建立档案。严禁砍伐和破坏。
加强风景名胜区野生动物栖息环境的保护。严禁捕杀珍稀禽、兽、昆虫。
第十一条 在名城保护范围内进行工程项目建设，建设单位必须持有关批准文件，按照下列程序办理手续：
（一）向县建设行政管理部门申报办理选址意见书；
（二）向县文化行政管理部门申报文物考古勘探工作，按照有关规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理（一）、（二）项手续后再向县建设行政管理部门办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十二条 在名城保护范围内实施非农业建设用地的单位和个人，县土地行政管理部门应在征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门的同意后，按有关规定办理用地手续，并报经县级以上人民政府批准。
在各级文物保护单位和传统风貌街区的建设控制地带，不得擅自转让土地使用权。特殊情况需转让的，必须征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意，并制定有效的保护措施，方可依法办理转让手续。
第十三条 名城保护规划中确定保护的传统建筑物、构筑物和其他设施，属国家所有。确需变更其使用权的必须报县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意。使用权变更后，不得擅自改变其传统风貌和使用性质。
第十四条 鼓励国内外组织或个人参与名城的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受法律保护。
第十五条 利用名城古建筑、历史文物和风景名胜进行录像、拍摄电视剧、电影等活动的组织或个人，须经建水县建设、文化行政管理部门批准，并缴纳风景名胜资源费和文物保护管理费。收费办法由县人民政府制定，报自治州人民政府批准。

第十六条 建水县人民政府设立历史文化名城保护基金。基金主要用于文物古迹和风景名胜区的保护和维修。
基金来源：
（一）财政拨款；
（二）资源费和文物保护费；
（三）社会赞助与捐赠；
（四）其他收入。
第十七条 对在名城和风景名胜区的保护管理和开发利用工作中做出显著成绩的单位或个人，由建水县人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 有下列行为之一的，按以下规定给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准进行建设的单位和个人，由县建设行政管理部门责令其停止建设，限期改正或拆除，并处以违法建筑部分投资额的百分之三至五的罚款，同时，对建设单位的主管人员和直接责任人员分别处以一千元以上、五千元以下的罚款。
（二）对各级文物保护单位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢复原状外，由县文化行政管理部门给予责任人一千元以下罚款。
（三）涂抹、刻划文物，或移动、损坏文物保护标志的，由文物使用、管理单位视情节轻重处以二百元以下罚款。情节严重的，由县文化行政管理部门责令其限期恢复，并处以所受损失的三至五倍罚款。
（四）未经批准在文物保护单位的保护范围内和景区控制地带内搭建临时建筑物、构筑物或擅自挖沙取土、开山采石和葬坟的，由县文化行政管理部门、县建设行政管理部门责令当事人限期拆除，恢复原状，并处以一百至一千元罚款。
（五）违反本条例第十条三、四款的，由县建设行政管理部门处罚：盗伐古树名木的，每株处以其价值二至三倍的罚款。捕杀野生珍稀动物，有捕获物的没收其捕获物，并处以相当捕获物价值八倍以下的罚款，没有捕获物的，处二千元以下罚款。

（六）文物使用单位在接到县文化行政管理部门的维修通知书以后，不按期进行修理致使文物建筑受损坍塌的，责令限期修复，造成损失的予以赔偿，并追究其单位领导和直接责任人的责任。
第十九条 建设行政管理部门和文化行政管理部门的工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十一条 本条例具体应用的问题由红河哈尼族彝族自治州人民政府负责解释。
本条例的具体实施办法，由建水县人民政府制定。
第二十二条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1996年5月27日
广东省人大常委会


广东省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法（2004年修正本）


（1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》有关条文的决定第一次修正 根据2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第二次修正）



第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的矿山设计、建设、施工、生产、管理和监督，必须遵守《矿山安全法》和本办法。

第三条 县级以上人民政府必须加强对所管辖矿山的安全工作的领导，督促有关部门和企业执行矿山安全的法律、法规，及时研究处理安全生产中出现的重大问题。

乡（镇）人民政府必须加强对集体、私营矿山企业和个体采矿户安全工作的管理。

第四条 省人民政府安全生产监督管理部门对全省矿山安全工作实施统一监督。

市、县人民政府安全生产监督管理部门对辖区内的矿山安全工作实施统一监督。

第五条 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门（以下简称主管部门）必须加强对矿山安全工作的管理，及时帮助矿山解决安全生产方面的问题。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）可根据需要设立矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员。矿山安全监督员由省安监部门考核发证。

矿山安全监督员应按规定对矿山企业和个体采矿户（以下统称矿山企业）生产现场进行巡查。发现有事故隐患或危及职工安全的紧急险情时，有权要求矿山企业立即处理，并由矿山安全监督机构对矿山企业发出《事故隐患整改通知书》，令其限期改正。

第七条 矿长（包括矿务局长、经理、施工单位经理，下同）对本矿的安全生产负全面责任，负责安全生产的副矿长和其他有关人员对本职范围内的安全工作负责。

矿长必须经过劳动安全法律、法规和安全生产知识培训，并经县级以上安监部门考核合格取得《矿长安全资格证书》。大中型矿山企业矿长由其主管部门培训，小型矿山企业矿长由安监部门负责培训。

第八条 矿山企业工会对矿山安全工作依法进行群众监督，工会发现企业行政违章指挥，强令工人冒险作业或生产过程中发现明显的重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，并督促、协助行政方面组织职工采取必要的避险措施。

第九条 矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收必须遵守如下规定：

（一）矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（二）矿山建设工程项目的初步设计，必须编制劳动安全卫生专篇，大、中型矿山和爆破工程的初步设计中的劳动安全卫生专篇在报送审批之前二十日由建设单位报省安监部门审查；集体、私营、个体矿山和小型爆破的初步设计中的劳动安全卫生专篇在报送审批之前十五日由建设单位报当地市、县安监部门审查；未经安监部门对设计中的劳动安全卫生内容审查同意，有关部门不得批准；

（三）矿山建设工程安全设施必须按照有关部门批准的设计文件施工；建设工程安全设施竣工后，由主管部门会同安监部门验收；未经验收或验收不合格的，不得投入生产。

第十条 从事矿山建设工程的设计和施工单位，必须取得县级以上建设行政主管部门颁发的《资格等级证书》，施工单位还需取得县级以上安监部门颁发的《施工安全资格证》。建设单位不得委托未取得上述证书的单位进行设计和施工。

第十一条 矿山企业应取得所在地县级以上矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》、安监部门颁发的《矿山生产企业安全生产许可证》和公安部门凭上述两证颁发的《爆破物品使用许可证》，并办理工商、税务登记后方可进行采矿作业。

《矿山生产企业安全生产许可证》由省安监部门统一印制，按照一矿一证的原则核发，每年审核一次。

矿山开采完毕，应上缴《矿山生产企业安全生产许可证》，并办理各项注销手续。

第十二条 矿山企业进行采矿作业时，必须遵守如下规定：

（一）煤矿进行地下开采时，禁止独眼井开采、自然通风、明火照明、明火放炮和使用明刀闸开关；

（二）小型露天矿场的采剥作业必须遵守“由上而下，分水平台阶开采”的原则。其台阶宽度不小于5米，高度和坡面角为：坚硬岩石台阶高度不超过20米，坡面角小于70°；中硬岩石台阶高度不超过15米，坡面角小于60°；软岩、砂石、土等台阶高度不超过10米，坡面角小于50°；

（三）非煤地下开采矿山必须具有两个直通地面的安全出口和实现机械主扇通风；

（四）矿山企业必须按国家规定设置安全标志。

不同类型的矿山企业除遵守上款规定外，应执行国家有关产业部门或行业的安全规程。

第十三条 安监部门或其委托的专门机构必须定期对矿山的安全条件和有特殊要求的安全设备、器材、仪器仪表、防护用品进行检验，对尘、毒等有害物质进行测定。经检测检验不符合要求的，矿山企业必须立即处理。

第十四条 矿山企业必须从矿产品销售额中提取安全技术措施专项经费（以下简称安措费）。

煤矿企业应按煤炭销售额的4－6％提取，非煤矿山企业应按该产品销售额的3－5％提取。

大、中型矿山企业的安措费可自行提取，专户存入银行。小型矿山企业的安措费应专户存入当地银行，并由当地安监部门监督使用。

安措费必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。

第十五条 矿山企业实行承包经营的，双方签订的承包合同必须按国家有关安全生产的规定订明责任条款；安全生产责任条款不明确的，发包方负连带责任。

第十六条 矿山企业必须对新进矿的工人进行入矿、车间和岗位三级安全培训；对调换工种的工人进行新岗位安全培训；对工人的安全培训应进行考核，并建立档案制度。

第十七条 矿山特种作业人员的考核，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定进行，未取得特种作业人员操作资格证书的，不准上岗作业。

第十八条 矿山企业之间因矿产资源纠纷影响安全生产的，由矿山企业或其主管部门按隶属关系报告矿产资源管理部门，矿产资源管理部门在收到矿山企业或其主管部门书面报告之日起十五日内必须作出防止事故发生的处理决定。

第十九条 矿山发生伤亡事故，应立即组织抢救，同时报主管部门和安监部门，并按下列规定进行调查和处理：一次死亡1－2人或重伤3－9人的事故，由县组成事故调查组进行调查；一次死亡3－9人或重伤10人以上的事故，由市组成事故调查组进行调查；一次死亡10人以上的事故，由省组成事故调查组进行调查；无主管部门的矿山企业发生伤亡事故，由当地人民政府或县级以上安监部门组织调查。

调查组成员由主管部门、安监部门和工会等单位组成，并可邀请同级人民检察院派员参加。

事故调查组的调查报告应按国家规定报给上级安监部门审查批复。矿山企业和其主管部门按安监部门批复的意见处理结束后，方可视为结案。

第二十条 小型矿山企业应当交纳安全风险基金。安全风险基金用于事故抢救、伤亡人员家属抚恤以及恢复生产等项费用。安全风险基金应专户存入银行，由安监部门监督使用。安全风险基金的收取和使用办法由省安监部门制订，报省人民政府批准。

第二十一条 对安全工作有突出贡献的单位或个人，由县级以上安监部门给予奖励。

奖励分通报表扬、发给奖励金。奖励金可按该单位安措费的5－10％提取。

第二十二条 违反《矿山安全法》和本办法有关条款的，按下列规定处理：

（一）有《矿山安全法》第四十条（一）至（五）项规定的行为的由安监部门责令改正，并对矿山企业处以五千元以上二万元以下的罚款，情节严重的提请县级以上人民政府决定责令其停产整顿，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；

（二）各级人民政府安全生产责任人和主管部门的负责人因对矿山安全工作失职而发生重大伤亡事故和造成严重经济损失的，由上一级安监部门提出处理意见，按干部管理权限报有关部门批准给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任，并将处理结果向社会公布；

（三）无《矿山生产企业安全生产许可证》或《施工安全资格证》而擅自开采或施工的矿山企业或施工单位，由安监部门提请县级以上人民政府决定予以停产或停止施工，限期办理上述证件，并处以二千元以上五千元以下罚款；

（四）作业场所的劳动条件达不到国家或省规定的劳动安全卫生标准，在接到《事故隐患整改通知书》后仍不改正的，由安监部门提请县级以上人民政府决定停产整顿或由有关部门吊销其《采矿许可证》和停止爆破物品供应，并对矿山企业处以五千元以上一万元以下罚款；

（五）矿山企业发生责任事故，造成人员伤亡的，除按《矿山安全法》的有关规定追究事故责任人的责任外，按《广东省安全生产条例》的有关规定对矿山企业进行处罚；

（六）矿山建设工程、爆破工程的安全设施设计未经安监部门审查同意而施工的，由安监部门责令改正，并对建设单位处以二万元以下罚款；

（七）矿山建设工程、爆破工程的安全设施未经安监部门验收或者验收不合格而擅自投产的，由安监部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由安监部门对建设单位处以五万元以上十万元以下罚款。

违反本办法造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

上述各项罚款，属企业单位的，应在税后利润中开支，不得计入生产成本；属事业单位的，应在自有资金中开支；属当事者个人的，应在个人的工资中开支，不得由单位代缴。

第二十三条 对违反本办法有关条款的行政处罚权限：

（一）部、省属矿山企业、外商投资矿山企业以及部队驻粤单位和省属企、事业单位开办的矿山企业违反本办法的，由省安监部门进行处罚；

（二）市属矿山企业和市属企业、事业单位开办的矿山企业违反本办法的，由市安监部门进行处罚；

（三）县属矿山企业和县属企、事业单位开办的矿山企业以及乡镇集体、私营企业和个体采矿户违反本办法的，由县安监部门进行处罚。

第二十四条 凡需提请县级以上人民政府决定的处罚事项，提请单位必须以书面报告县级以上人民政府，县级以上人民政府在接到报告后，应在十五日内作出决定。

凡需由安监部门会同或提请有关主管部门执行的处罚事项，有关主管部门在接到安监部门的通知后，应在十五日内作出答复。逾期不答复的，安监部门可责令矿山企业执行。

无主管部门的矿山企业，由安监部门责令其执行。

第二十五条 被处罚的矿山企业和单位应在接到安监部门的行政处罚决定书后十五日内交纳罚款，对逾期不交纳的，每延期一日按罚款数额的3％加处罚款。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。

第二十八条 本办法自1995年1月1日起施行。我省过去颁布的矿山安全生产规定与本办法相抵触的，以本办法为准。