民政部、教育部、总政治部关于印发《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知

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化学工业部


关于印发《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》等两个文件的通知
化学工业部



部属各事业单位：
为了加强部属事业单位国有资产和非经营性资产转经营性资产的管理，保证国有资产的安全和完整，提高事业单位资产使用效益，促进各项事业的发展，特制定《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》和《化工部事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法（试行）》
，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向部汇报。
附件：1、化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）
2、化工部事业单位非经营性资产转经营性资产
管理实施办法（试行）



第一条 为加强部属事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，促进各项事业发展，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于部属教育、科研、工交等各级各类事业单位及部机关服务局。
第三条 事业单位的资产是指由事业单位占有或者使用的能以货币计量的各种经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产。
事业单位国有资产是事业单位占用的全部资产扣除负债及视同负债后的资产，具体包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
第四条 部国有资产管理局是部内专司国有资产管理的职能机构。部属事业单位国有资产的管理，实行国家统一所有，部国有资产管理局统一监管，单位占有、使用的管理体系。
各单位国有资产管理工作在单位负责人的领导下，由单位国有资产管理部门或财务部门统一管理。
第五条 事业单位国有资产管理的主要内容包括：产权登记、资产处置、年度报告、纠纷调处。
第六条 事业单位资产产权登记，是国家对单位资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国家国有资产管理局核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》是国家对事业单位占有国有资产享有所有权的法律凭证
。
第七条 事业单位产权登记具体包括：设立登记、变动登记、注销登记和年度检查。
新设立及尚未办理产权登记的事业单位必须按照国家的有关规定及时办理产权登记手续，申领产权登记证。
单位发生有下列情况的，应及时办理变动产权登记或注销产权登记：
（一）单位分立、合并、改制、撤销；
（二）单位隶属关系、单位名称、地址、负责人发生变化；
（三）国有资产总额变动超过15％。
各单位应在规定的期限内办理年度检查手续。
第八条 各单位应当加强资产的日常管理，建立健全管理制度，将责任落实到部门和个人。对占有或者使用的资产要定期或不定期地清查盘点，年度终了前应当进行一次全面清查盘点，对盘盈盘亏要及时调整。保证帐实相符。
第九条 各单位资产处置包括：调拨、转让、报废、报损等。
第十条 各单位处置资产应按规定履行报批手续，未经批准的不得随意处置。资产处置审批权限划分如下：
（一）单位原值三万元以下的由资产占有使用单位决定；
（二）单位原值三万元以上五万元以下的由直接主管单位审批；
（三）单位原值五万元以上的由部国有资产管理局或报国家国有资产管理局审批。
第十一条 资产转让必须进行评估，评估结果由部国有资产管理局或国家国有资产管理局确认。资产转让价格原则上不低于确认评估价值。
第十二条 资产处置收入应当转入单位修购基金、国家另有规定的除外。
第十三条 事业单位非经营性资产转作经营，必须按照《化工部非经营性资产转经营性资产管理实施办法（试行）》的规定履行报批手续。
第十四条 各单位对占用或使用的资产必须按照国家的有关规定如实、完整地填报国有资产年度报表，并按规定的时间报送。报表的数据必须与单位财务决算数据相一致。
第十五条 部属单位内部发生的产权纠纷的调处工作由部国有资产管理局具体负责。
第十六条 各单位负责人及工作人员在国有资产管理工作中违反有关规定造成损失的，依照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由化工部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



第一条 为了加强部属事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产的管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于部属教育、科研、工交等各级各类事业单位及部机关服务局。
第三条 部国有资产管理局是部内专司国有资产管理的职能机构，对各单位非经营性资产转经营性资产实行统一管理。
第四条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营
使用的一种经济行为。
第五条 下列行为之一确认为非经营性资产转经营性资产；
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第六条 各单位非经营性资产转作经营不能影响单位事业的健康发展。下列资产不得转作经营性使用：
（一）财政补助收入；
（二）上级补助牧入；
（三）维持事业正常发展，保证事业计划完成的资产。
第七条 非经营性资产转经营性资产必须报部国有资产管理局审批。
第八条 事业单位将非经营性资产转作经营，必须符合国家法律、法规，进行可行性论证、填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，并提交下列文件、证件及有关材料，办理审批手续：
1．非经营性资产转经营性资产申请报告；
2. 可行性论证报告；
3. 拟开办经济实体的章程；
4. 投资、入股、合资、合作、联营，、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5. 拟投出的资产清单；
6. 近期财务报表；
7. 《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8. 其他需提交的文件、证件及材料。
第九条 非经营性资产转经营性资产，在经审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第十条 事业单位非经营性资产转经营性资产应在产权登记年检表和国有资产年度报表中如实反映。
事业单位兴办的具有法人资格的经济实体要按国家规定办理企业产权登记，领取《中华人民共和国国有资产产权登记证（境内企业）》。
第十一条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权，同时承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第十二条 在事业单位内部要建立非经营性资产转经营性资产专项管理制度。
（一）建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位名称等有关项目；
（二）建立经营性资产管理考核的指标体系，与接受资产的单位签订考核指标，将各项指标落实到资产经营者，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查，保证各项指标的完成；
（三）建立个人利益、责任与经营业绩挂勾考核制度，对经营业绩突出的予以奖励，对持续经营不善者，商有关部门明确责任后予以处罚；
（四）建立非经营性资产转经营性资产处置申报制度，投出资产的处置应报投出单位审批，投出单位享有相应的处置收益。
第十三条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，不改变资产国家所有性质，除国家另有规定外，不得用事业单位非经营性资产开办集体性质的企业。
第十四条 对各单位非经营性资产转作经营性资产，化工部以实际转作经营的资产总额为基数，按季（或年）度收取一定比例的资产占用费，其具体收取方式另以协议或合同明确。
第十五条 对非经营性资产转经营性资产不按规定报批的单位，根据不同性质和后果予以下列处罚。
（一）不予办理事业单位产权登记年度检查手续；
（二）不予办理拟开办经济实体的企业产权登记手续；
（三）按违反财经纪律论处；
（四）收缴投出资产及所得收益；
（五）造成国有资产流失的，由部国有资产管理局商有关部门对责任人给予相应的行政和经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十六条 本实施办法由化工部负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。



1997年12月5日
青海省人大常委会


青海省统计工作管理条例




1992年12月11日

青海省第七届人民代表大会常务委员会 第三十次会议通过
　　根据1998年9月25日 青海省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改<青海省统计工作管理条例>》修正

　　第一条 为了加强统计管理，充分发挥统计工作的作用，促进改革开放和经济发展，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，结合本声实际，制定本条例。

　　第二条 本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户、私营企业和三资企业必须依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。 基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况。

　　第三条 县级以上人民政府设置独立的统计机构，对本地区国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计信息和咨询，依法行使统计检查监督职权。 乡（镇）人民政府、街道办事处应根据实际情况配备专职或兼职统计员。

　　第四条 县级以上人民政府各部门和其他国家机关、社会团体、企业事业单位，可根据统计任务的需要设置综合统计机构或配备统计人员，并确定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上受同级人民政府统计部门的指导。

　　第五条 各级人民政府应加强对统计工作的领导，重视统计队伍建设，维护统计部门和统计人员依法独立行使统计职权。

　　第六条 县级以上人民政府统计部门必须深入开展综合分析和专题研究，充分利用可以公开的经济信息，准确、及时、全面、方便地向社会提供信息咨询，为经济建设和改革开放做好服务工作。

　　第七条 统计人员应当具有统计工作专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应进行业务培训，取得相应的任职资格后方能上岗工作。

　　第八条 统计部门和统计人员的职责

　　（一）检查、监督统计法律、法规的贯彻执行情况，根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查和揭露存在的问题；

　　（二）依法进行统计调查，要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证，要求纠正不实的统计资料；

　　（三）对统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门报告本地区、本单位的真实情况；

　　（四）检查有关部门统计报表的统计数字质量，维护统计数字的真实性，抵制一切虚报、瞒报统计数字和滥发统计调查表等违法行为；

　　（五）严格管理统计资料，保守国家秘密和其他调查资料的秘密。 统计机构和统计人员的职权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第九条 县级以上人民政府统计部门和业务主管部门的统计检查机构专职、兼职统计检查人员依照国家有关规定，负责本地区、本部门贯彻执行统计法律、法规情况的检查监督工作。

　　第十条 基本统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户应在所在地县级以上人民政府统计部门办理统计登记。 企业事业单位隶属关系、经营方式发生变更的，应自变更这之日起30日内按隶属关系向县级以上人民政府统计部门备案，并做好移交衔接工作。 新成立或迁入的机关、团体、企业事业单位应从成立或迁入之日起30日内持有关文件到县级以上人民政府统计部门登记，提供统计资料。 撤消或迁出的单位，主管部门应从撤消或迁出之日起30日内通知县级以上人民政府统计部门办理注销登记。

　　第十一条 统计资料实行发酒负责，统一管理。 省人民政府统计部门依照国家规定，定期公布统计资料。 各地区、各部门、各单位公布统计资料，须经统计部门或统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。 对公民、家庭的单项统计资料，非经本人同意，不得泄露。

　　第十二条 任何单位或个人不得提供和发表概念不清、口径不一、互相矛盾及错误的统计资料。

　　第十三条 统计资料上报后，授表机关发现错误，应及时通知原核实更正； 上报单位发现错误，应及时报告授表机关待核实更正并加文字说明后立即上报。核实期限为：电快月报1日以内；表式月报、季报、半年报5日以内；年报10日以内。

　　第十四条 有关组织和个人对统计资料的真实性和存在的问题，均可向统计部门或上级反映。禁止任何组织和个人对统计部门上报的统计资料进行修改。

　　第十五条 统计报表由县级以上人民政府统计部门负责统一管理。未经批准或备案的统计报表，统计部门有权废除；填报单位或个人有权废除。 禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

　　第十六条 任何部门和单位应尽量使用统计部门掌握的资料，不得擅自 向本系统外下发统计调查表。确因工作需要制发统计调查表的，报同级人民政府统计部门审批；其中重要的，报同级人民政府审批。

　　第十七条 统计部门、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

　　第十八条 县级以上人民政府统计部门，对在统计工作中做出贡献的集体和个人可给予表彰和奖励。

　　第十九条 统计调查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计部门责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）虚报、瞒报统计资料的；

　　（二）伪造、篡改统计资料的；

　　（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。 企业事业单位、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计部门予以警告，并可分别以1000元以上10000元以下和100元以上1000元以下的罚款。对同一当事人的同一违法行为，以按照其他法律处以罚款的，不再处以罚款。

　　第二十条 利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。 统计部门、统计人员违反本条例规定，泄露公民、家庭的单项调查资料或者统计调查的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

　　第二十一条 拒绝、阻碍统计人员依法执行公务的，由公安机关依照〈中华人民共和国治安管理条例〉予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条 统计工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本条例规定的行政处分由县级以上人民政府统计部门提出书面建议，按人事管理权限由主管部门或单位处理，主管部门或单位在接到统计部门的书面建议之日起两个月内不依法做出处理的，统计部门可以报请同级人民政府处理。

　　第二十四条 本条例的具体应用问题由省统计局负责解释。

　　第二十五条 本条例自1993年4月1日起施行。