河南省人民政府关于修改《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》的决定

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河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市工程施工单位农民工参加工伤保险办法(试行)的通知

漯政[2010]80号





各县区人民政府，经济开发区管委会,市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　《漯河市工程施工单位农民工参加工伤保险办法》(试行)已经2010年12月21日市政府第62次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○一○年十二月二十九日



漯河市工程施工单位农民工参加工伤保险办法（试行）

　　第一条 为进一步做好我市工程施工单位农民工参加工伤保险工作，保障农民工的合法权益，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2005〕5号）和原劳动和社会保障部、建设部《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（劳社部发〔2006〕44号）文件规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称工程施工单位，是指在我市行政区域内的各类建筑、道路、桥梁、水利等工程施工单位，包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
　　第三条 本办法所称工程施工单位农民工（以下简称农民工）是指具有农业户口,在法定劳动年龄内与用人单位建立劳动合同关系或形成事实劳动关系的农村从业人员。
　　第四条 我市行政区域范围内各类工程施工单位, 必须为与之建立劳动关系或形成事实劳动关系的农民工办理参加工伤保险手续。
在外地注册的工程施工单位应当在注册地为招用的农民工办理参加工伤保险手续，未在注册地为农民工办理参加工伤保险手续、缴纳工伤保险费的，在我市承接施工工程期间，应按本办法参加我市的农民工工伤保险。在注册地参加工伤保险的，应提供参加工伤保险的相关证明资料。
　　第五条 工程施工单位为农民工办理工伤保险，由与农民工建立劳动关系的工程施工总承包企业在工程开工前提供企业营业执照、中标通知书、工程施工合同等相关资料及工程项目的农民工花名册，按照农民工工资总额和行业费率，到工伤保险经办机构办理参保登记手续，并在工程项目开工前一次性缴纳工伤保险费。工程施工单位农民工参加工伤保险实行实名制管理和动态管理。
　　实行农民工劳务派遣的，可以统一由与农民工形成劳动关系的劳务公司为农民工办理参加工伤保险手续,并按农民工工资总额和行业费率标准，在工程项目开工前一次性缴纳工伤保险费。农民工的缴费工资基数低于统筹地区上年度职工月平均工资60%的，以统筹地区上年度职工月平均工资的60%作为缴费工资基数；高于统筹地区上年度职工月平均工资300%的，以统筹地区上年度职工月平均工资的300%作为缴费工资基数。工程施工单位也可以一个工程项目或单项工程为农民工办理参加工伤保险手续。每个工程项目按工程总造价或中标价的16 %作为缴费工资总额，按1.5%的工伤保险行业基准费率，由工程施工总承包企业在工程项目开工前一次性缴纳工伤保险费。
　　第六条 农民工参加工伤保险，由工程施工单位缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。
　　第七条 本办法颁布实施后新开工建设的工程项目，应在工程开工前办理工伤保险参保手续;本办法颁布实施时已开工建设的工程项目，工程施工单位应在本办法实施后30日内办理参保手续。
　　第八条 工程施工单位工程项目追加工程造价的，应当按规定重新计算应缴纳的工伤保险费，并补缴差额部分。
　　第九条 建设单位在编制工程项目预算造价时,应当将农民工工伤保险费单独列项,并作为专用款项在开工前一次性拨付给施工总承包企业或直接承包的专业承包企业,由施工总承包企业或直接承包的专业承包企业在工程开工前一次性向工伤保险经办机构缴纳。建设单位应当督促施工总承包企业或直接承包的专业承包企业及时缴纳工伤保险费。工伤保险费作为规费，不得作为让利因素参与竞标，在招投标及合同签定过程中应单独列支。
　　第十条 以工程项目一次性缴费形式参保的，工程施工单位参保有效期限为建设工程开工之日至建设单位办理完毕竣工验收备案之日的时间。
已为农民工办理工伤保险的工程施工单位，其建设单位、总承包单位、建设项目名称发生变更的，有关单位依法到相关主管部门办理变更手续后，应在15日内持批准文件或有效证明到工伤保险经办机构办理变更备案手续。
　　第十一条 工程项目延期开工、延期竣工或因各种客观原因造成工程停顿的，工程施工单位应当于规定的开工、竣工或停工前5日内向工伤保险经办机构及时办理相关变更手续，参保有效期限可作相应调整。不按规定办理变更手续，参保有效期限以外农民工发生的工伤，工伤保险待遇由用人单位负担。
工程施工过程中参保单位人员发生变动，应当在3个工作日内到工伤保险经办机构办理参保人员变动手续。工程停工期间，不享受工伤保险待遇。工程竣工后，工程项目的工伤保险关系自动终止。
　　第十二条 农民工在参保有效期限内，在工作期间遭受事故伤害或患职业病的，用人单位、工会组织、工伤职工或者其直系亲属可以作为申请人到参保地人力资源和社会保障行政部门、劳动能力鉴定机构，按照当地工伤保险规定申请工伤认定、劳动能力鉴定。
　　第十三条 工程施工单位在本市为农民工办理工伤保险参保手续，并按时足额缴纳工伤保险费，人力资源和社会保障行政部门认定为工伤或工亡的农民工，其符合工伤保险基金支付项目的费用，由工伤保险经办机构按《工伤保险条例》的规定支付。
　　第十四条 以工程项目一次性缴费形式参保的农民工被认定为工伤后，作为其工伤待遇计发基数的本人工资，依据农民工本人的职业资格等级确定。初级工（含普工、杂工）、中级工、高级工的月工资分别按统筹地区上年度职工月平均工资的60%、80%、100%计算；技师、高级技师分别按统筹地区上年度职工月平均工资的120%、140%计算。未取得职业资格证书的工伤职工，其本人月工资按统筹地区上年度职工月平均工资的60%计算。
　　第十五条 工程施工单位在注册地和工程施工地均未为农民工缴纳工伤保险费的，农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，在工程施工地进行工伤认定、劳动能力鉴定，其工伤保险待遇由用人单位按工程施工地的有关规定支付。
　　第十六条 建设单位、工程施工单位将工程（业务）或经营权违反规定发包、转包、分包给不具备法定资质或用工主体资格的组织或个人，该不具备法定资质或用工主体资格的组织或个人招用的劳动者发生工伤的，由具备法定资质或用工主体资格的上级发包、转包或分包单位承担工伤保险责任。
　　第十七条 将参加工伤保险作为工程施工单位取得安全生产许可证的必备条件之一。工程施工单位未按规定为招用的农民工参加工伤保险、缴纳工伤保险费的，建设主管部门不予颁发《安全生产许可证》或办理《安全生产许可证》延期手续。已颁发《安全生产许可证》的,根据国务院《安全生产许可证条例》的规定予以暂扣或者吊销;人力资源和社会保障行政部门并应责令工程施工单位限期参保，在规定期限内仍未参保的，根据《工伤保险条例》的规定予以处理。
　　第十八条 工程施工单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门按《工伤保险条例》的规定责令退还，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 农民工因工伤保险待遇问题与用人单位发生争议的，按照国家处理劳动争议的有关规定执行。
　　第二十条 按工程项目参加工伤保险的工程施工单位招用的城镇户籍人员,在工程施工单位务工的,可按照本办法规定参加工伤保险。
　　第二十一条 工程施工单位农民工参加工伤保险未尽事宜，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《河南省工伤保险条例》及本市工伤保险规定执行。
　　第二十二条 本办法自2011年1月1日起实施。




四川省人民政府


四川省农村民居最低生活保障办法

政府令第240号


　　《四川省农村居民最低生活保障办法》已经2009年10月13日省人民政府第42次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。

　　
四川省农村居民最低生活保障办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为建立和规范农村居民最低生活保障制度，完善社会救助体系，促进农村经济社会协调发展，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准的农村贫困家庭予以生活补助的社会救助制度。

　　第三条　农村居民最低生活保障以保障农村居民基本生活为目的，保障标准与经济社会发展水平相适应。农村居民最低生活保障工作遵循公开、公平、公正的原则，实行属地管理和动态管理，接受社会监督。

　　农村居民最低生活保障坚持法定赡养、抚养、扶养与政府救助相结合，政府救助与社会帮扶、扶贫开发相结合，与其他专项社会救助相衔接。

　　第四条　农村居民最低生活保障工作实行省人民政府领导下的地方各级人民政府负责制。

　　县级以上民政部门主管本行政区域内的农村居民最低生活保障工作，其他有关部门和单位按照各自职责做好农村居民最低生活保障工作。

　　乡、镇人民政府（街道办事处）负责辖区内农村居民最低生活保障的管理工作。

　　村（居）民委员会受乡、镇人民政府（街道办事处）委托，承办申请的接收、调查核实、民主评议和张榜公示、公布等日常管理、服务工作。

　　第五条　政府鼓励和支持有劳动能力的最低生活保障对象生产劳动、自主创业，在生产项目、技能培训、劳务输出等方面给予扶持。

　　第六条　政府鼓励和引导社会力量为农村贫困家庭提供捐赠和资助。

　　政府对农村居民最低生活保障工作成绩显著的单位或个人给予表彰。

　　第二章　范围和条件

　　第七条　具有四川省户籍的农村居民家庭，年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的，可申请农村居民最低生活保障救助。

　　第八条　家庭成员中在校就读的学生，纳入其家庭申报最低生活保障的人口计算。家庭中持有非农村居民户口的成员，可申请城市居民最低生活保障。

　　第九条　具有下列情形之一的农村家庭，不得享受农村居民最低生活保障救助：

　　（一）户籍迁入不满1年的；

　　（二）法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务的；

　　（三）实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；

　　（四）不如实申报或者拒绝核查家庭收入状况的。

　　具有下列情形之一的农村居民，不得享受农村居民最低生活保障救助：

　　（一）在法定就业年龄内且具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；

　　（二）有嫖娼、赌博、吸毒等违法行为且尚未改正的。

　　第十条　家庭收入计算，是指对申请农村居民最低生活保障人员的家庭上年度全部货币收入和实物收入的计算和评估。

　　具体办法由县级以上人民政府制定并公布，报上一级人民政府备案。

　　第十一条　不计入家庭收入的主要包括：

　　（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤定期补助金、伤残人员护理费、优待金等；

　　（二）助学金、奖学金、勤工俭学收入；

　　（三）见义勇为奖励金；

　　（四）农村计划生育家庭奖励扶助金；

　　（五）国家规定的奖励、荣誉津贴等；

　　（六）政府保障性的住房补助、灾后救助和农村医疗救助金；

　　（七）国家和省规定不应计入的。

　　第十二条　家庭成员在外务工的收入，应按务工实际收入计算。不能提供有效收入证明的，按上年度务工地最低工资标准计算。

　　第十三条　农村居民取得的征地补偿费，按当地上年度农村居民人均纯收入标准，逐年计入家庭当年收入。

　　第三章　　制定标准和审批程序

　　第十四条　农村居民最低生活保障标准由县级以上地方人民政府根据当地农村居民全年基本生活所必需的衣、食、水、电、燃料、日常生活用品等费用，结合当地的经济发展水平、物价指数变化、消费水平和财政承受能力等因素确定，报上一级人民政府备案后公布执行。

　　保障标准应根据当地经济发展水平和物价指数变化等情况适时进行调整。

　　第十五条　农村居民最低生活保障按照农村贫困家庭的困难程度实施分类救助。

　　对因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等客观原因，造成家庭常年贫困的，给予重点救助。

　　第十六条　农村居民最低生活保障的申请程序：

　　（一）以家庭为单位，由户主或其委托的家庭成员（须持户主的委托书）向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提供户籍证明、户主身份证、家庭收入和财产状况、残疾或患病情况等相关证明材料。家庭成员无行为能力的，可以由其法定监护人、指定监护人代为申请。

　　（二）村（居）民委员会受理申请之日起15日内，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行入户调查核实后，由村民代表会议或经村民代表会议同意的评议小组进行民主评议，村（居）民委员会将评议结果和初审意见在村务公开栏公示10日以上。经公示无重大异议的，报乡、镇人民政府（街道办事处）审核。

　　（三）乡、镇人民政府（街道办事处）在收到上报材料之日起15日内，对申请人有关情况进行审核和入户抽查，对符合条件的张榜公示10日以上。经审核符合条件的，由乡、镇人民政府（街道办事处）将审核意见和有关材料上报县级民政部门审批。经审核不符合条件的，及时退回有关材料并书面说明理由。

　　（四）县级民政部门应在收到乡、镇人民政府（街道办事处）上报材料之日起20日内进行审查。对符合条件的，返回乡、镇（街道）张榜公示10日以上。经审查符合条件的，由县级民政部门签署审批意见，发放《四川省农村居民最低生活保障证》，建立档案；经审查不符合条件的，及时退回有关材料并书面说明理由。

　　第十七条　申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向乡、镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门申请复核。

　　第十八条　县级民政部门根据救助类别定期对农村居民最低生活保障家庭进行复核，根据复核情况及时办理维持、提高、降低或者终止农村居民最低生活保障救助手续。

　　农村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人员发生变化时，应及时主动向所在村（居）民委员会报告，所在村（居）民委员会应及时将变化情况向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级民政部门批准后，及时办理提高、降低或终止农村居民最低生活保障救助手续。

　　第十九条　农村居民最低生活保障对象有下列情形之一的，应当停止农村居民最低生活保障救助：

　　（一）家庭收入或人员发生变化使其人均纯收入稳定高于当地农村居民最低生活保障标准的；

　　（二）家庭实际生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障标准的；

　　（三）具有正常劳动能力，无正当理由一年内两次拒绝政府提供的劳动就业机会或不按规定参加社会公益劳动的。

　　第二十条　农村居民最低生活保障对象在县级行政区域内迁移户籍的，由迁出地向迁入地乡、镇人民政府（街道办事处）移交农村居民最低生活保障救助审批资料，继续给予农村居民最低生活保障救助；跨县级行政区域迁移户籍的，持迁出地县级民政部门出具的证明，到迁入地重新履行审批手续。

　　第四章　保障资金管理和发放

　　第二十一条　农村居民最低生活保障资金筹集以地方为主，各级人民政府应将保障资金列入财政预算。省级以上专项补助资金应当根据各地保障情况和财力状况等不同情况给予适当补助，对财政困难地区和民族地区予以照顾。

　　各级民政部门应当根据保障人数、保障水平等提出保障资金年度需求计划，经同级财政部门审核后列入财政预算，并按时足额拨付到社会保障资金专户或代发金融机构。

　　第二十二条　农村居民最低生活保障资金必须按规定纳入社会保障资金专户管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。

　　第二十三条　农村居民最低生活保障金以货币形式为主，按月或按季度发放。

　　农村居民最低生活保障金推行社会化发放，通过金融机构或信用社直接发放给保障对象。

　　发放农村居民最低生活保障金时，不得直接抵扣贷款、欠款等款项。

　　第五章　监督管理和法律责任

　　第二十四条　各级人民政府应当为农村居民最低生活保障工作提供组织、经费保障，明确工作机构，加强工作力量，提供必要的工作条件，实现信息化管理。

　　第二十五条　建立健全农村居民最低生活保障对象档案管理制度，确保档案完整、安全。

　　乡、镇人民政府（街道办事处）和县级民政部门应当妥善保管农村居民最低生活保障申请材料、民主评议记录、家庭收入与评估材料、农村居民最低生活保障待遇审批表、农村居民最低生活保障金发放情况等材料。
村（居）民委员会应当妥善保管农村居民最低生活保障对象名册和民主评议记录。

　　第二十六条　民政部门应向社会公开农村居民最低生活保障政策、审批程序、保障情况等，设立举报电话和举报箱，接受社会监督。

　　各级民政、财政、审计、监察等部门，依照职责，依法对农村居民最低生活保障资金的使用和管理情况进行监督检查。

　　第二十七条　单位或个人有下列行为之一的，按相关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）贪污、挪用、截留、私分农村居民最低生活保障资金的；

　　（二）在农村居民最低生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

　　（三）为申请人出具虚假证明、骗取农村居民最低生活保障救助的；

　　（四）未按规定受理、查处公民举报的；

　　（五）其他侵害农村居民最低生活保障对象合法权益的。

　　第二十八条　采取欺骗、隐瞒、贿赂、伪造等手段获取农村居民最低生活保障救助的，由县级民政部门进行批评教育，追回其获取的农村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　有下列情形之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）侮辱、殴打农村居民最低生活保障工作人员的；

　　（二）不听劝阻，无理取闹，干扰、破坏农村居民最低生活保障工作秩序的。

　　第六章　附　　则

　　第三十条　本办法自2010年2月1日起施行。