共青团中央组织部关于印发《中国共产主义青年团团员证试行条例》的通知
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共青团中央组织部关于印发《中国共产主义青年团团员证试行条例》的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于印发《中国共产主义青年团团员证试行条例》的通知
(一九八七年四月十七日)
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、国家机关团委组织部：
《中国共产主义青年团团员证试行条例》是在广东省团员证试点工作的基础上制订的，并根据各地意见作了修改。现印发你们，请在试行团员证制度过程中参照执行。在试行过程中，有何问题以及有何修改补充意见，请告团中央颁发团员证领导小组办公室。
中国共产主义青年团团员证试行条例
总 则
第一条 为了适应新时期团的工作要求，加强团员管理，严密团的组织，增强团的战斗力，根据团章的基本精神建立团员证制度并制定本条例。
第二条 中国共产主义青年团团员证的封面为墨绿色，象征着青春和朝气蓬勃的青年运动；正面上方印有红色烫金团徽，象征着共青团是团结教育广大青年的核心。团员证包括：团员自然情况团员组织关系接转、团籍注册、团员超龄离团、备注等项目，并附有团费收缴卡片。
第三条 中国共产主义青年团团员证的作用是：
(一)证明团员的政治身份；
(二)接转团员组织关系；
(三)方便团员参加团的活动；
(四)团员年度注册；
(五)作为团员超龄离团后的永久纪念。
第四条 团员证使用的有效范围暂为经团中央批准试行团员证制度的省、自治区、直辖市，以及经省级团委批准试行团员证制度的市(地、盟)、县(旗)和基层单位。
团员证的制作与颁发
第五条 中国共产主义青年团团员证的样式由团中央组织部制定，委托中国青年出版社组织生产和发行。
第六条 团的县级(包括县级以上的企业、学校、机关等)委员会为团员证的颁发单位。
第七条 团的县级和县级以上委员会，可以授权下属的基层团委办理颁发团员证的具体事宜。
第八条 团员证由团的县级委员会统一编号。团员证贴有团员本人照片，加盖骑缝钢印方为有效(团员证编号和钢印制作、使用办法另行规定)。
第九条 团员证的颁发对象为具有正式组织关系的团员(包括团的专职干部和党员兼职团干部)。
第十条 新团员在其被批准入团后，团的组织应通过郑重方式将团员证颁发给本人。
团的组织关系接转
第十一条 在团员证的试行区域内，各机关、厂矿、企业、乡(镇)、学校、街道等基层团委及地方各级团委，通过团员证的“组织关系接转”栏，均可直接相互接转团员组织关系。
第十二条 团员工作、学习单位或居住地区变更需要转移组织关系时，必须持团员证及时接转团员组织关系。如果没有正当理由，超过半年(以团员调动时间和接收组织关系团委盖章时间为准)未接转组织关系的，应按自行脱团处理。
第十三条 转出和接收团员组织关系的团委，要填写团员证“组织关系接转”栏中的内容，并加盖团委或团委组织部门印章。团员档案由团员自己携带或随人事档案传递，其转移方式应在团员证“备注”栏内注明。
第十四条 临时外出团员不转移团的组织关系，团员证起“团员证明信”作用。
第十五条 原“中国共产主义青年团团员组织关系介绍信”和“团员超龄离团纪念证”在试行团员证制度的地区和单位停止使用。向未试行团员证制度的地区和单位转移团员组织关系时，仍使用原介绍信，并注明已颁发团员证。同时在团员证“组织关系接转”栏中注明组织关系转出时间，并加盖公章。
第十六条 团员出团员证的试行区域或因公、因私出国，时间在半年以上的，其组织关系仍按团中央有关规定办理。
团 籍 注 册
第十七条 团员证每年注册一次，注册时间为每年的第一季度，如有特殊情况，注册的最后截止期为每年的六月三十日。
第十八条 团员证的注册单位是团的支部或总支部。团的支部或总支部要向团的基层委员会报告团员证的年度注册情况。
第十九条 团员持团员证注册时，须交回上一年度团费收缴卡片，经团支部或团总支核准后，在“团籍注册”栏内填写注册时间，并加盖团籍注册专用印章。团员证注册后，发给团员新年度团费收缴卡片。
第二十条 除组织上的原因外，团员没有按期办理团籍注册手续的，团的组织应及时提醒。经教育仍不注册者，按自行脱团处理。
参加团的组织活动
第二十一条 团员参加团的组织生活和有关活动，应携带团员证。
第二十二条 团员在上级团组织规定的范围内，可持团员证优先参加团内的政治、文化、科技、文艺、体育等方面的学习和活动。在条件许可的情况下，团员持团员证参加团组织办的各类青年设施的活动，可以享受优惠待遇。
第二十三条 临时外出团员凭团员证与所到地区或单位团的组织取得联系，经同意后参加团的活动。
第二十四条 凡三名以上同到一地工作时间在半年以上的临时外出团员，可以凭团员证组成临时团支部或团小组，经民主协商推选负责人，与所到地区或单位的团组织建立隶属关系，在其指导下开展活动。
团员入党和超龄离团
第二十五条 团员入党在预备期内，工作调动时应持团员证接转团的组织关系，并应办理团籍年度注册。
第二十六条 团员入党转为正式党员后，如果没有担任团内职务，就不再保留团籍。团的基层委员会应在团员证“备注”栏内注明该同志转为中共正式党员的时间，并加盖公章。
第二十七条 团员年满二十八周岁必须办理超龄离团手续。团的基层委员会应在团员证“团员超龄离团”栏目内注明该同志的超龄离团时间，并加盖公章。
第二十八条 团员入党转为正式党员或超龄离团，团员证经组织注销后，可以留作永久性纪念，由本人妥为保存，但不得继续使用。
团员证的管理
第二十九条 团的基层委员会负责团员证管理的日常工作。县级和县级以上团的组织部门是团员证制度的实施、指导和监督部门。
第三十条 团的基层委员会应建立“团员登记册”、“发展新团员、转入组织关系团员登记册”和“团员证转移、注销登记册”，以准确掌握团员的变化和团员证颁发、转移、注销情况。团的支部或总支部，与应建立与团员证编号相对应的团员花名册。团员统计数字，以在册团员数字为准。
第三十一条 团员自行脱团、退团或被开除团籍，由团员所在单位团组织收回团员证，交团的基层委员会备案。
第三十二条 团员遗失团员证，应及时报告团的组织，在确认无法找回时，由团的基层委员会办理补发手续，并在新证备注栏内加以说明。
附 则
第三十三条 各地区、各单位可依照本条例的基本精神，制定本地区、本单位的团员证管理细则。
第三十四条 本条例的解释、修订权属团中央组织部。
苏州市房屋使用安全管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市房屋使用安全管理条例
（2011年6月28日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议制定 2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了规范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。
军队房屋、宗教房屋及文物保护建筑、控制保护建筑的使用安全管理，房屋的消防安全、设施设备使用安全管理，依照有关法律、法规规定执行。
第三条 房屋使用安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第四条 市、县级市住房和城乡建设部门是本行政区域房屋使用安全管理的行政主管部门。
市、县级市住房和城乡建设部门可以委托房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。
规划、市容市政（城管）、公安（消防）、工商、文化广电新闻出版、教育、卫生、安监等部门，应当按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。
第五条 房屋所有人、使用人应当按照设计用途合理使用房屋，保障房屋结构的安全，不得影响毗连房屋的安全和正常使用。
第六条 住房和城乡建设部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。
第七条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。
对在房屋使用安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者住房和城乡建设部门予以表彰、奖励。
第八条 住房和城乡建设部门应当建立房屋使用安全管理档案，依法公开房屋结构改造安全行政许可、房屋使用安全监督检查等信息，方便单位和个人查询、监督。
第二章 房屋结构安全
第九条 房屋所有人、使用人未经房屋所在地住房和城乡建设部门的房屋结构改造安全行政许可，不得从事下列行为：
（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基础、墙体、柱、梁、楼板等构件；
（二）在承重墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱，变更门、窗、壁橱位置；
（三）在柱、梁、楼板上增开或者扩大洞口；
（四）超过房屋原设计承载力增加荷载；
（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构。
前款规定行为，有关法律、法规规定还需办理其他行政许可的，从其规定。
在农村宅基地自建自住房屋上有本条第一款规定行为的，可以不办理房屋结构改造安全行政许可。
第十条 申请房屋结构改造安全行政许可应当提交下列材料：
（一）行政许可申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明，使用人申请的还应当提交房屋所有人同意的书面证明；
（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的书面证明；
（五）房屋原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的房屋结构改造设计方案，或者房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。
设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。
第十一条 有关部门在办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，涉及本条例第九条第一款规定行为的，应当书面告知申请人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续。
第十二条 房屋所有人、使用人应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造，在施工现场的醒目位置公示行政许可决定和许可的方案，并书面告知物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位。
承担改造任务的施工者应当按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案，施工者不得施工。
第十三条 建设单位应当将房屋质量保证书、使用说明书中的房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人。
房屋转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和房屋结构改造等事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明，或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。
房屋所有人、使用人有权向物业服务企业、建设单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计文件规定的合理使用年限和结构改造等事项，被查询人有义务配合查询。
房屋没有设计文件或者设计文件没有规定合理使用年限的，参照房屋结构耐用年限确定。
第十四条 物业服务企业应当按照规定实施装饰装修登记制度。
物业服务企业、居（村）民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本条例第九条第一款规定行为的，应当告知房屋所有人、使用人按照本条例第十条规定办理房屋结构改造安全行政许可手续；对房屋所有人、使用人、施工者违反房屋使用安全管理的行为应当劝阻，并及时报告住房和城乡建设部门。
第三章 房屋安全鉴定
第十五条 房屋安全鉴定，由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。
房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，是认定房屋安全状况的依据。
第十六条 有下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定：
（一）超过房屋设计文件规定的合理使用年限，需要继续使用的；
（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害损坏，需要继续使用的；
（三）无建设工程质量监督手续已投入使用，未确定其安全性的；
（四）在房屋上设置大型广告牌、水箱、水池、铁塔、花园、游泳池等设施设备的；
（五）因施工、堆物、撞击等行为危及房屋安全，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象，需要继续使用的；
（六）公共建筑超过房屋设计文件规定的合理使用年限一半，改变原设计结构、用途，而且五年内未作房屋安全鉴定的；
（七）在农村宅基地上自建的房屋有本条例第九条第一款规定行为，用于出租、改变用途，并且涉及公共安全的；
（八）其他依法应当进行房屋安全鉴定的。
前款规定的房屋安全鉴定，应当整体委托鉴定。其中，第二项的鉴定由住房和城乡建设部门委托；第四项、第五项的鉴定由建设单位或者行为实施人委托；其他项的鉴定，由房屋所有人、使用人委托。
有本条第一款规定情形的房屋办理交易过户，或者办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等行政许可事项时，有关部门应当书面告知申请人委托房屋安全鉴定。
第十七条 进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设，建设单位应当在开工前，委托房屋安全鉴定机构对施工区周边范围内的房屋进行安全检查并保存原始记录；施工期间，建设单位应当自行或者委托有资质的单位进行跟踪监测，并按照规定采取安全防护措施。
对受到工程建设影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的房屋，房屋所有人、使用人要求房屋安全鉴定的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。
因工程建设造成房屋损坏的，建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。
第十八条 房屋安全鉴定机构应当与委托人签订房屋安全鉴定协议，并在协议约定的时间内出具鉴定文书。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十个工作日内出具鉴定文书。
鉴定的程序、方法和鉴定文书的制作，应当符合国家、行业的标准和规范，客观、真实反映房屋安全状况。
房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其出具的鉴定文书负责。
第十九条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时发出危险房屋通知书；为非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明正常使用条件下的有效期限。
第四章 危险房屋防治
第二十条 房屋所有人、使用人应当经常对房屋进行安全检查，在台风、暴雨、汛期季节，应当做好排险解危工作。
遭遇洪水、地震等重大自然灾害，当地人民政府应当按照应急抢险预案，组织有关部门和房屋所有人、使用人及时做好排险解危工作。
第二十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人按照下列规定进行治理：
（一）处理使用，适用于采取适当安全技术措施可以解除危险的房屋；
（二）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；
（三）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（四）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（五）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当共同治理。
第二十二条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。
经鉴定为危险房屋的农村自建房屋，房屋所有人应当及时修缮治理；未及时修缮治理且危及公共安全的，由住房和城乡建设部门、当地人民政府按照分工指定有关单位代修，或者采取其他治理措施。发生的费用由房屋所有人或者相关责任人承担。
第二十三条 对成片房屋鉴定为危险房屋的，住房和城乡建设部门应当及时向当地人民政府报告。
市、县级市（区）人民政府应当将成片危险房屋的改造纳入国民经济和社会发展年度计划，组织有关部门和房屋所有人逐年改造。
第五章 房屋白蚁防治
第二十四条 白蚁防治管理机构应当定期对各类房屋进行蚁情检查，发现蚁害的，及时组织灭治。
房屋所有人、使用人发现房屋蚁害的，应当向白蚁防治管理机构报告并及时灭治。
第二十五条 新建、改建、扩建的各类房屋和依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，应当实施白蚁预防处理。
第二十六条 建设单位办理房屋预（销）售和权属登记时，应当向住房和城乡建设部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明文件，白蚁预防质量保证内容应当载入房屋质量保证书。
依法应当申领建筑施工许可证的装饰装修工程，在申办建筑施工许可证时应当向住房和城乡建设部门出具白蚁防治的证明文件。
第二十七条 白蚁防治单位应当使用国家规定的药物，按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治，并建立白蚁防治档案。
第二十八条 白蚁预防的包治期限不得低于十五年，白蚁灭治的包治期限不得低于两年。
第二十九条 白蚁包治期限内发生蚁害的，原白蚁防治单位应当免费予以灭治。
未经白蚁预防和超过包治期限的房屋，灭治所需费用由房屋所有人承担。房屋所有人生活特别困难的，可以予以减免费用。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以对个人处以五千元以上一万元以下、对单位处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，对个人处以一万元以上五万元以下、对单位处以五万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本条例第九条第一款规定，未经房屋结构改造安全行政许可擅自实施改造的；
（二）违反本条例第十条第二款规定，设计单位、房屋安全鉴定机构出具虚假方案的；
（三）违反本条例第十二条规定，未按照房屋结构改造安全行政许可决定和许可的方案实施改造的；
（四）违反本条例第十八条规定，房屋安全鉴定机构及其鉴定人员出具虚假鉴定文书的；
（五）违反本条例第二十七条规定，白蚁防治单位使用不符合国家规定的药物，或者未按照规定的程序和技术规范进行白蚁防治的。
第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计文件规定的合理使用年限等事项书面告知购房人的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并可以处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十四条规定，物业服务企业未实施装饰装修登记制度的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；发现违反房屋使用安全管理行为未报告住房和城乡建设部门的，应当责令限期改正，给予警告，并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十七条规定，未委托房屋安全鉴定的，由住房和城乡建设部门通知其限期委托鉴定；逾期不委托鉴定的，由住房和城乡建设部门对个人处以一千元以上三千元以下、对单位处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 住房和城乡建设部门、房屋安全管理机构、白蚁防治管理机构及其工作人员在房屋使用安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例所称公共建筑，是指交通、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、商贸、餐饮、人力资源等人员密集场所的房屋。
本条例所称房屋结构耐用年限、施工区周边范围，按照国家有关标准执行。
第三十七条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年12月29日苏州市人民政府制定的《苏州市城市房屋安全管理办法》同时废止。
【案情】
重庆市江津区人民法院（2008）津法民初字第165号民事判决书判决：被告张某在本判决后三十日内将使用的位于江津区几江街道长城路1号1-3-1号房屋腾空搬迁交付原告王某。判决生效后，被告张某未履行判决书确定的搬迁交付义务，王某于2009年6月2日向法院申请强制执行，后因张某不在江津，2010年12月11日法院依王某申请，裁定终结本案执行程序。2011年11月10日，申请执行人王某申请恢复执行。另查明，本案诉争房屋已于2008年9月16日被王某转让给李某，并办理了过户手续，现诉争房屋产权人为李某。
【分歧】
本案王某在申请执行前已把诉争房屋转让给李某并办理了过户，王某作为申请执行人主体是否适格，对此有两种观点：
第一种观点认为，王某不应为本案的申请执行人。任何人不得要求他人交付自己不享有权利之物。王某在向法院申请强制执行之前，已把诉争房屋转让给李某，丧失了对诉争房屋的所有权，无权再要求张某将诉争房屋交付自己。（2008）津法民初字第165号民事判决书实际上已无可执行的内容，应驳回王某的执行申请。李某可以另行起诉张某，要求其限期搬出并返还诉争房屋。
第二种观点认为，王某应为本案的申请执行人。根据民事诉讼法第二百一十二条规定，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行，且是否享有所有权并不是请求交付标的物的唯一法律依据。（2008）津法民初字第165号民事判决书判决张某将诉争房屋交付给王某，张某不履行生效判决书确定的义务，王某作为判决书确定的权利人有权申请强制执行。至于李某取得了诉争房屋所有权这一法律关系不能否定生效判决确定的王某的权利。所以，王某有权申请强制执行，为适格的申请执行人。
【解析】
笔者赞成第二种观点。理由如下：
首先，根据判决书既判力和执行力理论，王某作为生效判决书确定的权利人，有权申请强制执行。既判力要求法院的判决确定后，无论该判决是否存在误判，在未被其他法院依法变更或者撤销以前，当事人和法院都要受判决的拘束，不得就该判决的内容进行任何意义上的争执。执行力是判决的内容可通过强制执行实现的效力。给付判决所确定的义务，如果义务人不自动履行，权利人可申请法院强制其履行义务。本案（2008）津法民初字第165号民事判决书作为生效判决书，在未被其他法院依法变更或者撤销前，当事人王某、张某以及法院都要受其拘束。虽然王某不是诉争房屋的所有人，但作为判决书确定的权利人在义务人张某不自动履行判决义务时，王某有权申请法院强制执行，法院必须依据判决书确定的内容实施强制执行，将诉争房屋交付权利人王某。
其次，李某为诉争房屋产权人这一法律关系，并不否定王某作为生效判决书确定的权利人申请强制执行的资格。王某在申请执行前已把房屋转让给李某，李某作为诉争房屋产权人，其可根据与王某之间的房屋转让合同要求王某交付房屋，也可根据所有权法律关系要求占有人张某返还房屋来实现其所有权。但因李某房屋所有权可由王某自动履行交付房屋的合同义务而实现，所以李某并未提起任何诉讼，其诉讼法律关系尚处于不确定状态，李某为诉争房屋产权人这一静态法律关系并不否定王某作为判决书确定的权利人申请强制执行的权利。且恰是在王某申请强制执行并合法占有诉争房屋后，才能根据房屋转让合同的约定履行交付房屋给李某的合同义务。如果法院驳回了王某的执行申请，王某便不能履行交付诉争房屋给李某的合同义务，反而影响了李某合同权益和房屋所有权的圆满实现。此时，李某只能根据所有权法律关系起诉占有人张某返还占有的诉争房屋，这不但增加了产权人李某的诉累，影响了产权人的权益，也浪费了诉讼资源，所以不应驳回王某的执行申请。
综上，王某为适格的申请执行人，法院应依判决书确定的内容实施强制执行。
（作者单位：西南政法大学；重庆市江津区人民法院）
