丹东市人民政府关于印发《丹东市农村医疗救助暂行办法》的通知
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丹东市人民政府关于印发《丹东市农村医疗救助暂行办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
丹政办发〔2005〕66 号
关于印发《丹东市农村医疗救助暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市农村医疗救助暂行办法》业经2005年10月25日市政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
丹东市人民政府
二○○五年十一月二日
丹东市农村医疗救助暂行办法
第一章 总则
第一条 为帮助农村困难居民解决治病难问题，维护农村社会稳定，促进农村经济发展和社会进步，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门〈关于在全省建立农村医疗救助制度的意见〉的通知》（辽政办发[2004]102号）和《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见》（辽政办发〔2004〕106号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村医疗救助是指政府采取多种渠道筹集资金，对农村社会救助对象予以适当医疗救助的农村社会救济制度，是农村社会救助体系的重要组成部分。
第三条 农村医疗救助应遵循从实际出发，因地制宜，稳步推进的原则；救助水平与经济和社会发展水平、财政承受能力相适应的原则；农村医疗救助制度与农村最低生活保障制度相衔接，与新型农村合作医疗相配套的原则；政府救助与社会互助、医疗单位减免相结合的原则。
第四条 各级民政部门在政府领导下，负责农村医疗救助的管理工作；财政部门负责农村医疗救助资金的筹集、管理和监督检查工作；卫生部门负责对提供农村医疗救助的医疗卫生机构的监督管理工作；监察、审计部门负责对农村医疗救助资金的使用情况进行监督检查。
乡镇人民政府、医疗机构应在各自职责范围内做好农村医疗救助的相关工作。
第二章 救助对象和标准
第五条 农村医疗救助主要有以下对象：
1.经县（市）区民政部门批准并发给《农村五保供养证》的农村五保户。
2.经县（市）区民政部门批准并发给《丹东市农村居民最低生活保障金领取证》的农村低保户。
3.经县（市）区民政部门确认未享受公费医疗或未参加医疗保险的在乡老复员军人、在乡七级以下残疾军人、在乡“三属”、带病还乡退伍军人（以下简称四类优抚对象）。
4.市政府规定应予救助的其他农村特困居民。
第六条 农村医疗救助主要采取以下两种形式：
（一）为救助对象缴纳参加新型农村合作医疗个人承担费用（不需本人申请，由县（市）区民政部门直接办理）的全部或部分资金。
（二）对患重大疾病的救助对象给予适当的医疗救助。
第七条 救助对象患下列疾病的，可申请重大疾病医疗救助：
1.慢性肾衰竭（尿毒症）并进行定期血透、腹透的；
2.各种恶性肿瘤；
3.再生性贫血和白血病；
4.重症肝炎及并发症；
5.严重心脑血管病住院抢救或手术治疗的；
6.严重脑血栓急性发作住院抢救治疗的；
7.高危孕妇住院分娩的；
8.双眼白内障手术治疗。
9.市政府确定的需救助的其他重大疾病。
第八条 农村重大疾病医疗救助标准由市政府根据财政承受能力制定，原则上按个人承担的医药费部分（扣除新型农村合作医疗补助、保险赔付、社会捐赠部分等其他补助）的40％予以救助，但年累计救助额不得超过2000元限额。
第九条 对不符合农村医疗救助条件、但因病造成家庭生活特别困难的，可采取临时救济、社会互助等办法予以适当救助。
第三章 指定就诊医院
第十条 市卫生部门确定的医疗保险和新型农村合作医疗定点医院为我市农村重大疾病医疗救助指定医院（以下简称指定医院）。
第十一条 患重大疾病需申请政府救助的，必须在本市范围内指定医院就医。
第十二条 各指定医院应参照基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为患重大疾病的救助对象提供治疗服务。
第十三条 救助对象到本市以外或本市非指定医院就医发生的医疗费用以及超出本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录发生的医疗费用，均不在医疗救助范围之内。
第十四条 指定医院要免收就诊救助对象的挂号费用、诊查费；需CT.MRI等大型设备检查时，减收20％的检查费；住院治疗10日内的，减收20％的住院床位费。卫生防疫、监督部门免收就业的首次体检费，脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、卡介苗、白百破疫苗接种劳务费；妇幼保健机构免收孕妇的产前检查费。
第四章 救助金审批和发放
第十五条 申请农村重大疾病医疗救助金，由本人或户主向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请，填写《农村重大疾病医疗救助申请审批表》，一式二份，并提供以下相关材料：
（一）县（市）区民政部门核发的《农村五保供养证》、《丹东市农村居民最低生活保障金领取证》、《在乡老复员军人定期定量救济金领取证》、《残疾军人证》、《烈属抚恤证》、《带病还乡退伍军人证》、身份证、户口本。
（二）指定医院的诊断书和医疗收费收据及必要的病志材料。
（三）农村新型合作医疗补助证明（四类优抚对象还需提供优抚对象合作医疗补助证明）。
（四）保险赔付证明。
（五）相关单位或部门及社会捐助情况证明。
第十六条 乡镇人民政府在接到全部申请材料后的10个工作日内，派专人或责成村委会对申请人有关情况调查核实后，报县（市）区民政局审批。县（市）区民政部门在20个工作日内，对乡镇呈报的申请材料进行审核，对符合救助条件的，及时办理审批手续；对不符合救助条件的，要书面通知申请人并说明理由。县（市）区民政部门对于批准的救助对象，要定期报市民政部门备案。
第十七条 审核个人承担的医疗救助费用时，应剔除下列费用：
1.新型农村合作医疗给予的补助；
2.医疗单位按规定应减免的费用；
3.患重大疾病救助对象家属所在单位为其报销的医疗费用；
4.四类重点优抚对象按政策规定应享受的医疗补助；
5.参加保险赔付的医疗保险金；
6.社会各界互助帮扶给予救助的资金。
第十八条 农村重大疾病医疗救助由县（市）区民政部门以现金形式支付。已经采取治疗措施的可直接支付给申请者个人；已确诊患有重大疾病，但因为无力支付医疗费，尚未采取治疗措施的救助对象，可申请救助，获得批准后，到定点医院接受治疗，救助资金由县（市）区民政部门直接支付给定点医院或定点药店。
第十九条 县（市）区民政部门每半年要将本地区医疗救助的人数和资金发放情况汇总后，报同级财政和市民政、财政部门，年末结算后,按规定上报资金发放报表。
第五章 救助资金的筹集管理
第二十条 农村医疗救助资金来源以政府出资为主，以从社会福利彩票公益金中提取和社会捐助为辅。政府出资部分由县（市）区财政部门筹集，市财政对困难地区予以适当补助。
第二十一条 市、县（市）区民政部门负责编制农村医疗救助资金需求计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际救助需求，及时将资金划拨到民政部门。
第二十二条 县（市）区财政和民政部门要建立农村医疗救助资金专户，实行单独核算，专帐管理，专款专用，结余资金转入下年使用，不得挤占挪用。市、县（市）区民政部门要按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。
第二十三条 鼓励社会各界为农村医疗救助捐赠款物，由市、县（市）区民政部门统一接收，按规定纳入农村医疗救助资金专户，全部用于农村医疗救助。
第二十四条 市、县（市）区财政部门应根据工作需要，安排必要的农村医疗救助工作经费。
第六章 监督检查和处罚
第二十五条 各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展农村医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列和截留、挪用、私分、贪污医疗救助金等违法违纪行为。
第二十六条 对骗取重大疾病医疗救助资金的，由县（市）区民政部门负责追回，并对当事人予以批评教育;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 农村医疗救助审批管理人员要认真负责，对符合条件的要及时批准并支付救助金；医疗单位要遵守医规医德,如实出具有关证明。对为医疗救助对象出假证、不按规定审批医疗救助待遇的，由民政和卫生、监察部门严肃查处。
第二十八条 本办法由市民政局负责解释。
第二十九条 本办法自2005年12月1日起施行。
关于印发《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》的通知
朝政办发〔2010〕1号
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年一月八日
朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市安全生产应急救援专业队伍建设，提高生产安全事故应急救援能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《安全生产许可证条例》和《辽宁省安全生产条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 朝阳市安全生产应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）管理，适用本办法。
第三条 朝阳市安全生产应急救援指挥中心负责指导、综合协调全市安全生产应急救援队伍建设工作，具体履行下列职责：
（一）指导全市安全生产应急救援队伍建设工作；
（二）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题；
（三）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调调度全市安全生产应急救援队伍；
（四）协调各县（市）区政府根据救援任务轻重出资补助安全生产应急救援队伍,并监督检查资金的使用情况；
（五）指导全市安全生产应急救援队伍的培训和演练工作；
（六）负责全市安全生产应急救援队伍的信息统计管理工作；
（七）负责全市安全生产应急救援队伍评比奖惩工作。
第二章 应急救援队伍
第四条 市安全生产应急救援中心（以下简称市应急救援中心）履行应急救援队伍职责。
应急救援队伍所在单位负责该应急救援队伍的日常管理工作。
第五条 应急救援队伍应当坚持“预防与应急并重，常态与非常态结合”以及“险时搞救援，平时搞防范”的工作原则，履行以下职责：
（一）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉救援单位道路交通、作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况；
（二）开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作；
（三）执行应急救援任务结束后，应在15日内形成救援总结评估报告，并报送当地县级安监部门和市安全生产应急救援指挥中心。每半年向市安全生产应急救援指挥中心报送救援工作总结报告及相关财务运行情况；
（四）建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；
（五）及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；
（六）根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等；
（七）按时准确上报有关应急救援信息，自觉接受上级有关部门指导，服从安全生产应急救援指挥中心指挥调动，完成好相关应急救援协作任务。
第六条 应急救援队伍在救援工作中不收费。但救援工作中必需的水、电、辅助设备和材料及人工等由被救助的单位负责。
第三章 应急救援装备管理
第七条 应急救援队伍所在单位应当根据应急救援工作需要，配备应急救援装备。
第八条 应急救援队伍负责应急救援装备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。
第九条 在安全生产事故应急救援过程中，市安全生产应急救援指挥中心可以根据需要，对全市应急救援装备进行统一调配。
第十条 应急救援队伍在每年12月25日前将当年购置的主要应急救援装备名称、型号、用途、数量等有关情况报市安全生产应急救援指挥中心。
第四章 培训和演练
第十一条 应急救援队伍及其所在单位于每年年初按照规定制定培训计划，由有资质的培训机构对应急救援人员进行培训和考核，并建立培训档案。
第十二条 应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，每季度组织应急演练不得少于一次。
第十三条 应急救援队伍应总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告及时报当地安全生产应急管理部门和市安全生产应急救援指挥中心。
第五章 应急值守与救援
第十四条 应急救援队伍实行24小时值班制度，设立并公布值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。
第十五条 应急值班人员接到应急报警后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。
第十六条 应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，第一时间到达救援现场。
第十七条 应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。
第十八条 现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。经现场指挥人员同意后方可撤离现场。
第十九条 应急救援队伍要总结和分析每次应急救援行动情况，及时对应急救援程序、措施等进行评审和改进。
第六章 奖励与惩罚
第二十条 对在安全生产应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰、奖励。对在安全生产事故应急救援抢险中受伤和牺牲的人员，市、县（市）区政府及其相关部门应当按照有关规定对其进行伤残评定、经济补偿、授予荣誉称号。
第二十一条 应急救援队伍及其所在单位违反本办法规定并造成严重后果的，按照有关法律、法规，分别追究相关责任人的法律责任和行政责任。
第七章 附则
第二十二条 本办法由朝阳市安全生产监督管理局负责解释。第二十三条 本办法自2010年1月8日起施行。
关于加强社会治安综合治理的暂行规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于加强社会治安综合治理的暂行规定
（1990年1月10日 全政发＜1989>108号文件发布）
第一章 总则
第一条 为了加强社会治安综合治理，形成社会各界共同维护社会治安秩序，各尽其责，密切配合，齐抓共管的局面，促进社会治安的逐步好转，根据省政府（85）130号文件精神和我市实际，特制定本规定。
第二条 社会治安综合治理，应本着“非防群治”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，动员和依靠全社会的力量，运用多种手段，从根本上预防和减少犯罪。
第三条 本规定适用于本行政区域内一切机关、团体、企事业单位以及所有社会成员。
第二章 机构设置与职责
第四条 市、县、区都要成立社会治安综合治理领导小组，并设立社会治安综合治理办公室。各乡、镇、街道办事处及大中型企业、事业单位，也要成立社会治安综合治理领导小组，设立相应的办事机构。
各级社会治安综合治理办公室为同级综合治理领导小组的办事机构，市、县（区）两级社会治安综合治理办公室可抽调专职工作人员开展日常工作。
第五条 市、县（区）两级社会治安综合治理领导小组全面负责辖区内的社会治安综合治理工作，主要职责是：
一、定期分析研究辖区内的社会治安形势，制订治理对策、规划和措施，必要时可召开工作会议，或召集有关单位汇报情况；
二、指导并检查督促下一级的综合治理工作，帮助制订计划、措施，督促落实综合治理工作机构、人员、制度、计划和措施；
三、向有关部门提出对失职或出现刑事、治安案件和灾害事故的单位的有关领导人和责任者的处理意见；
四、组织实施本规定，根据本规定制订必要的工作制度和工作职责；
五、县、区综合治理领导小组负责具体部署辖区内的综合治理工作，必要时可根据需要召开治安专题讲评会或现场会，通报治安情况，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。
第六条 基层的综合治理领导小组，负责本地区、本单位的综合治理工作。
第三章 内部治安管理
第七条 单位内部的治安管理由本单位负责并与当地公安机关签订承包责任书。治安承包责任应层层分解，纳入精神文明建设目标管理和岗位责任，与生产、工作同布置、同检查、同评比、同奖罚。
第八条 大中型企业必须设立保卫机构，按职工总数的千分之五配备保卫干部。小型企业和其他营业性单位、事业单位、学校及重要机关，也要配备专职或兼职保卫干部。
保卫机构的设立和撤销，保卫干部的配备和调整，应征得当地公安机关的同意，并报公安机关备案。
第九条 单位的内都治安管理职责是：
一、搞好单位内部的治安防范、安全防火和交通安全管理工作。特别要加强对现金、票证、机密文件、枪支弹药、贵重物品、危险物品的管理，严格领用、存放、出入库登记，实行经济赔偿和法律责任制；
二、建立健全治保、调解和帮教组织，充实人员，及时有效地开展工作，防止治安案件和刑事案件的发生；
三、协助公安部门做好本单位职工、家属及暂住人口的治安管理，对其中被判处管制、剥夺政治权利和缓刑、假释、保外就医的犯罪分子以及监视居住、取保候审的被告人进行监督、考察和教育；
四、及时向公安机关报告刑事、治安案件。保护好现场，协助侦破发生在本单位的刑事案件，查处本单位发生的治安案件；
五、积极参加和支持当地的治安联防工作；
六、查禁职工中的赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品、传播淫秽物品等社会丑恶现象，预防和控制职工的其他违法犯罪行为。
第十条 对下列要害部门、部位，公安机关要提出建立健全管理制度、增设和加固安全防护设施和值班守护的具体要求，由管理单位组织落实：
一、存放货币、有价证券、文物、高档消费物资、贵重药材、贵重金属和其它贵重物品的库房和门市部；
二、存放易燃、易爆、剧毒等危险物品和枪支弹药的仓库，油库和资料室、档案室等要害部位；
三、机关、学校、集体宿舍和物资仓库；
四、公安机关认为有必要的其他部门和部位。
第十一条 单位主要领导人全面负责本单位治安管理工作，主要责任是：
一、执行国家法律、法规和本规定；
二、制订并组织实施本单位的安全防范措施；
三、负责职工的普法教育、安全防范教育、职业道德教育和政治思想教育；
四、建立促全保卫机构，严格对消防队、经济民警队等有关部门的管理，组织好业务培训，不断提高保卫人员的素质，充分发挥其职能作用；
五、随时了解掌握本单位治安情况，定期检查安全防范工作，发现隐患及时整改；
六、按照上级主管部门和公安机关的要求全面搞好内部治安管理工作，及时解决存在的问题。
第十二条 各级公安机关要经常检查单位内部的安全保卫工作，发现漏洞或隐患及时提出整改意见，限期整改，直至责令其部分或全部停产（停业）整顿；必要时还可通知其主管部门采取措施。整改单位在向主管部门报告整改情况的同时，须同时报告公安机关。
第四章 公共场所和重点行业的治安管理
第十三条 影剧院、体育场、音乐茶座、大型商场、集贸市场、舞厅、公园、车站等公共场所，要建立治安室，制订治安管理制度，固定专人管理，发现违章或可疑人员，要及时查处或报告。公安机关要组织干警、联防队员巡逻，确保公共场所治安秩序正常。
第十四条 公安机关和工商、城建等主管部门及用工单位，要按照有关规定，严格管理副业队、建筑队、运输队和流动、暂住人口，预防违法犯罪和治安问题发生。
第十五条 旅店业和废品收购点，必须依照有关规定营业，并自觉接受公安部门和联防人员的监督、检查。
第十六条 刻字、印刷、复印行业和闭路电视、录音、录相等文化市场，必须按照有关规定严格审批、备案，照章营业。
第五章 治安联防
第十七条 县、区及各企事业单位、机关、学校、人民团体，都要按照《金昌市人民政府关于加强城镇治安联防的暂行规定》，开展多种形式的治安联防。
第六章 违法犯罪青少年的帮教和“两劳”人员的安置。
第十八条 各单位应本着“预防为主，教育为本”的方针，成立帮教小组，采取有效措施帮助教育违法青少年。
第十九条 帮教工作要实行责任制，要因人施教，深入细致，注重效果。
第二十条 学校应把帮教违法学生作为一项重要工作内容，家长密切配合、耐心帮教失足学生，不要轻易开除，推向社会。
第二十一条 公安派出所要与有关部门紧密配合，控制治安危险分子，帮教劳改释放、解除劳教和少管的人员，并把此项工作列入目标管理，定期考核。
第二十二条 对已决定劳动教养或少管的违法青少年，有的可由家长或单位保回管教。
一、要求保回管教的，须经申请并交纳1000元至3000元的保证金，其中有职业者可由所在单位保回管教，无职业者由家长保回管教，单位担保。
二、担保对象在三年内无违法犯罪行为，保证金全部退回，重新违法犯罪的，保证金上缴国库，并对担保对象根据违法犯罪事实依法处理。
三、实行保回管教必须坚持“三保三不保”的原则，即偶犯保，惯犯不保，有管教条件的保，无管教条件的不保；居住本地的保，居住外地的不保。
四、对保回管教的管教对象，经办机关（县、区公安机关）应通知当地公安派出所和街道办事处，共同落实帮教措施。
第二十三条 运用多种途径安置劳改释放和解除劳教人员就业。
一、原属职工的劳改释放人员，原则上由原单位给予安置，以解决其生活出路。
二、原系无业的劳改释放、解除劳教人员，劳动部门和家长所在单位应创造条件予以安置。
第七章 奖励和处罚
第二十四条 符合下列条件之一的单位，可由上级主管部门、公安机关或县级以上（含县级）人民政府予以表扬，授予先进集体或记功。
一、切实贯彻本规定，社会治安综合治理组织机构、人员、制度、措施落实，刑事、治安案件下降，降低职工犯罪，治安秩序良好的；
二、对职工进行法制教育，对违法犯罪人员进行帮教，取得显著成绩的；
三、及时发现并制止重大治安案件或灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的。
第二十五条 对在社会治安综合治理中成绩优异、贡献突出的个人，有关部门或各级人民政府可予以表扬、奖励、晋级、记功或授予荣誉称号。
第二十六条 有下列行为之一的单位，主管部门、公安机关或县级（含县级）以上人民政府按管理权限予以通报批评、撤销“文明单位”、取消当年评选先进的资格、建议暂缓进等升级等处分，可并处罚款100元至1000元：
一、拒不执行本规定，不参与社会治安综合治理或消极应付的；
二、因忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故、盗窃案件或其他恶性案件，造成严重社会影响和经济损失的；
三、安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
四、知情不举，包庇犯罪分子或对本单位发生的案件、事故隐瞒不报的；
五、对重大隐患，在有关单位提出意见后仍不整改的。
第二十七条 对在本章第二十六条所列事件中负有领导责任或有直接责任的人员，在安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的人员，有关单位应根据情节予以批评教育、通报批评、降级、降职、开除、撤职等处分，可并处扣发一至三个月奖金，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 职工违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，受到公安机关处罚的，所在单位应参照本章第二十六条子以处分。
第八章 附 则
第二十九条 县、区人民政府可根据本规定制定实施细则。
第三十条 本规定由金昌市社会治安综合治理办公室负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
