长沙市人民政府关于加强城市道路交通管理的若干规定

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湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于修改《武汉市控制和查处违法建设办法》的决定

（2012年11月26日市人民政府第233号令发布）


市人民政府决定对《武汉市控制和查处违法建设办法》作如下修改：

　　一、在第一条中增加《湖北省城乡规划条例》作为立法依据。

　　二、将第二条修改为：

　　“本办法适用于本市下列区域：　　

　　（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区;　　

　　（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。　　

　　本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。”

三、将第三条第二款修改为：

“各区人民政府和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会（以下简称区人民政府和管委会），以及市相关部门应当制定和完善目标管理责任制，层层分解并落实市里下达的绩效考核目标。”　

　　四、将第六条第二款修改为：

　　“市城管、规划、住房保障房管、城乡建设、水务、交通运输、园林、公安、监察等部门按照各自职责，依法做好违法建设控制和查处相关工作，配合区人民政府和管委会做好违法建设的查处工作。”　　

　　五、将第八条修改为：

　　“城市管理执法部门负责依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的、验收合格后未按照规定办理建设工程规划许可证又进行建设或者改造的，未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的建筑物、构筑物或者其他设施。

　　水务部门负责依法查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域线内的违法建设。

　　交通运输部门负责依法查处位于公路两侧的建筑控制区内的违法建设。”

　　六、将第九条第一、二、四款修改为：

　　“规划部门负责对违反建设工程规划许可证规定的违法建设进行核查、认定，并提出处理意见。

　　住房保障房管部门负责依法查处危房鉴定中的违法行为，督促物业服务企业劝阻物业小区内违法建设行为，并及时报告城市管理执法部门。

　　城乡建设部门负责依法查处参与违法建设中的无施工资质施工和违反施工资质管理的违法行为。”

　　七、将第十二条修改为：

　　“规划部门应当加强对取得建设工程规划许可证的建设工程的技术核查，严把放线、验线、规划验收等环节，发现违法建设行为，及时进行核查、认定，提出处理意见，移交城市管理执法部门依法查处。”

　　八、将第二十一条修改为：

　　“城市管理执法部门对发现的未取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施，应当责令当事人立即停止违法行为，同时下达限期拆除决定书，责令当事人在规定期限内自行拆除。需要强制拆除的，应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，城市管理执法部门可以依法强制拆除。作出强制拆除决定前，应当事先书面催告当事人履行限期拆除决定。无法拆除的，依法没收实物，可以并处罚款。”

　　九、将第二十二条第一款修改为：

　　“对未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，经规划部门核查认定为无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城市管理执法部门责令当事人限期自行拆除。需要强制拆除的，应当予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，城市管理执法部门在法定期限届满后可以依法强制拆除。作出强制拆除决定前，应当事先书面催告当事人履行限期拆除决定。

　　经规划部门核查、认定为尚可采取改正措施消除影响的，由城市管理执法部门责令当事人限期改正，并按照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规的规定处以罚款。无法采取改正措施消除影响又不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。”

　　十、将第二十三条第一、二款修改为：

　　“城市管理执法部门对所查处的违法建设，涉及违反土地、城乡建设、园林、住房保障房管等方面法律、法规规定的，应当在2个工作日内通知相关部门。相关部门接到通知后，应当在各自职责范围内根据法律、法规规定的期限及时依法处理，处理结果及时反馈城市管理执法部门。　　

　　国土规划、城乡建设、园林、住房保障房管等部门依法查处的违法行为涉及违法建设的，应当在2个工作日内通知城市管理执法部门依法查处。城市管理执法部门应当及时依法处理，处理结果及时反馈给相关部门。”

　　十一、将第二十八条修改为：

　　“在征收集体土地和国有土地上房屋时，对违法建设一律不予补偿。　　

　　对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理；构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”

　　十二、将第三十六条中的“规划行政主管部门或者”删除。

　　十三、将第三十八条修改为：

　　“蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域以外的区域内违法建设的控制和查处工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定处理，具体办法由各区人民政府制定。”

　　此外，对职责调整后涉及规划部门职责划归城市管理执法部门第十五条、第二十五条进行了相应调整，对机构改革中部门名称发生变化的予以修改，并对原文有关文字作了修改。

《武汉市控制和查处违法建设办法》根据本决定修改后，重新予以公布。



交通部


交通部关于中华人民共和国水路运输管理条例及其实施细则若干条款解释（第二次）的通知

1988年5月22日，交通部

根据各地在贯彻《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）及其实施细则（以下简称《细则》）中对若干问题的反映，现对《条例》及《细则》中若干条款再作以下统一解释（第二次），请传达到各级航管机构。
一、关于渔业船舶要求从事水路运输的审批问题。
1． 《条例》第八条规定：“…水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查批准。审批办法由交通部规定。对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由交通部会同有关部门另行规定。”据此，渔业船舶从事水路运输的，也应当区分为营业性运输和非营业性运输两类。对营业性运输应当按照《细则》所规定的审批办法，由交通主管部门或其授权的航管机构审批，符合条件的发给运输许可证；对非营业性运输，由于审批办法尚待我部会同有关部门另订，因此目前暂不审批。
考虑到沿海各渔区渔业船舶和渔业辅助船舶数量大，情况比较复杂，如何划分营业性和非营业性运输的界限，除应按照《条例》第三条、《细则》第五条所规定的原则外，请执行中注意掌握以下各点：（1）专门从事水产捕捞作业的船舶，不属于运输业务范围，不适用本法规；（2）对属于渔业生产领域内的各种运输业务，如渔业专用的驳艇和供水、供油船，渔业船舶将渔产品运回基地加工、冷藏等等，这些运输业务只是为渔业部门本身服务，没有进入社会流通领域，应当是非营业性运输。对属于运销结合、产运销结合，将渔产品送往销区或由销区派运输船到渔区取回渔产品等的，这些运输业务已经为社会服务，进入流通领域，发生运费结算（含计入货价以内），应当是营业性运输。至于渔业船舶在渔汛过后从事社会运输，承运其他部门的商品，当然属于营业性运输。
2． 对从事营业性运输的渔业船舶，向交通主管部门申领运输许可证的，按照《条例》第九条（一）项及《细则》第九条一项的规定，其应具备有效的船舶证书和船员职务证书，目的是为了证明船舶的适航状态，保证安全运输。至于两项证书的检验、签发机关，应按《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定办理。
二、关于个人合资组建的水运服务公司和个体船舶以投资入股形式组建的水运公司，可否批准按集体所有制企业发给许可证问题。
对此，我部已商国家工商行政管理局。该局表示，可先由当地工商管理部门确定其经济性质，然后再由交通主管部门按规定核发许可证。
三、关于航行于我国内河的中日合资华田联营工程公司船舶从事水路运输的问题。
按《条例》第七条规定：“未经中华人民共和国交通部准许，外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业不得经营中华人民共和国沿海、江河，湖泊及其他通航水域的水路运输。”本条“水路运输”，含营业性运输和非营业性运输在内，“三资企业”申请从事上述两类运输的，均应事先报我部批准，申报表式按《细则》附表三规定。如该公司船舶系承担福建省水口水电站建设本身所需用的原材料运输，不发生运费结算，可在申请表内注明“非营业性运输”；“经营范围”栏可改为“运输范围”。经我部审核批准后，才能从事运输活动。