关于印发《营口市商业步行街管理办法》的通知

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人力和社会资源保障部　国家公务员局


关于进一步做好公务员录用考试管理工作的通知

人社部发[2010]65号 　　


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、公务员局，新疆生产建设兵团人事局：

　　公务员考试录用制度的建立和推行，为各级党政机关选拔了一大批优秀人才，有力促进了干部人事制度改革，成为推进中国特色公务员制度的一面旗帜，受到人民群众的广泛赞誉。近年来，随着考试规模的不断扩大，竞争日益激烈，环境日趋复杂，尤其是集团作弊、高科技作弊等事件的发生，严重干扰了录用考试秩序，破坏了公平竞争的环境，加强考试管理迫在眉睫。各级人力资源社会保障厅（局）、公务员局（以下简称公务员录用主管部门）必须高度重视录用考试管理工作，牢固树立考试工作的安全意识。经商发展改革、教育、公安、工业和信息化、财政、文化、卫生、监察、工商行政、新闻出版、保密等部门同意，现就进一步做好公务员录用考试管理工作通知如下：

　　一、继续推进录用考试管理制度建设。认真总结公务员录用考试的成功经验，建立健全录用考试各个环节的管理制度。当前要重点建立健全四项制度：一是考试信息管理制度。进一步规范网络报名、考试阅卷等环节的信息管理，确保网络安全运行、数据准确可靠。二是试卷管理制度。制定试卷印制、传递、交接、保管、使用等环节的标准，完善试卷保密管理规定，确保试题安全。三是考试实施管理制度。制定考生身份识别办法，规范监考、巡考、考务工作人员管理规则，完善应急处理等措施，确保考试现场秩序正常。四是阅卷管理制度。细化阅卷流程，明确工作规范，确定阅卷场所管理标准，确保阅卷工作安全。

　　二、积极优化录用考试工作环境。营造公平公正的舆论氛围，倡导诚信报考的良好风气。要按照政府信息公开的要求，及时发布录用考试信息。发挥新闻媒体舆论导向作用，引导考生诚信报考，自觉遵守考试纪律和考场的各项规定，创造良好的考试氛围。

　　必须严肃考风考纪，对录用考试中违纪违规行为，严格按照有关规定，及时认定和处理。建立录用考试违纪违规信息库，实行全国联网，坚决杜绝考试作弊人员混入公务员队伍。要继续严厉打击涉及录用考试的违法行为，重点打击利用高科技手段作弊、隐蔽性的有组织作弊和串通作弊行为。公务员录用主管部门要积极配合教育、公安、工商等部门依法对有关录用考试的培训辅导机构进行清理、整顿，坚决取缔各类招摇撞骗、误导考生、骗取钱财的非法培训机构。配合公安、文化、新闻出版等部门查缴非法录用考试图书、报刊、音像制品等出版物。要严厉打击各种以网络、办班、出售考试资料、资讯等方式公开录用考试试题的不法行为，切实维护广大报考者的合法权益。

　　三、努力提高录用考试工作保障水平。公务员录用主管部门要加大录用考试基础设施建设，装备专用的命题设备、保密工具、反作弊工具及交通工具，确保安全防范手段和措施到位，加快考试基地和保密场所及其配套设施建设。要明确录用考试工作管理责任，建立由公务员录用主管部门为主导，考试机构和招录机关参与的一体化责任体系。要加强录用考试工作人员的培训与管理，建立高素质的考录科研工作队伍、命题专家队伍和考务专家队伍，不断提高工作能力和水平。要开发研制科技含量高、普及性强的安全防范技术，为录用考试管理提供技术支撑。各级财政部门要把考录经费列入预算予以保障。公务员录用主管部门应当会同考试机构，统筹面向考生收取的费用，切实将这笔费用用到公务员考试录用工作之中。

　　四、不断加大录用考试工作监督力度。公务员录用主管部门要积极配合纪检监察、公安、保密等部门加强对录用考试的监管，重点监督检查录用考试工作管理制度是否健全，保密措施是否完善，制度落实是否到位，安全责任是否明确，查处在公务员录用考试工作中失密泄密和其他违纪违法行为。公务员录用主管部门要完善内部监督管理机制，加大对招录机关的指导和监督，建立录用考试工作信息渠道；完善巡视、面试旁听等制度，主动接受媒体、公众、考生等社会监督。

　　五、切实加强录用考试管理工作的组织领导。公务员录用主管部门要积极争取党委、政府的支持，取得相关部门的配合，形成公务员录用主管部门协调抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局和联动机制。教育部门应根据《关于做好中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试考务有关工作的通知》（国人厅发[2007]175号）要求，提供考试场所及相关考试资源，并按照有关规定管理监考人员；公安部门要做好维护考场和考点周边秩序工作，开展网络监控，打击各种危害考试安全的违法犯罪行为，并协助查验考生身份；无线电管理部门要按照《关于加强防范和打击利用无线电设备及互联网在公务员录用考试中进行作弊活动的通知》（人社部发[2008]96号）要求，做好考试期间考试周边无线电信号的监测，配合教育、公安部门共同防范和打击利用无线电设备作弊的行为；卫生部门要做好考试期间传染病防控和患病考生医疗救治工作。

　　做好公务员录用考试管理，是一项事关社会稳定、事关党和政府声誉的重要工作。各级公务员录用主管部门必须配强考录机构和考试机构的力量，与各相关部门密切配合，切实把这项工作落到实处。请各地结合实际认真贯彻执行本通知的要求，并将贯彻落实的情况及时报送人力资源社会保障部和国家公务员局。

　　人力资源和社会保障部

　　国 家 公 务 员 局

　　二〇一〇年九月二十日

青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省政府投资项目投资概算审批管理暂行办法的通知


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省政府投资项目投资概算审批管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇〇六年十二月十五日

青海省政府投资项目投资概算
审批管理暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为进一步规范政府投资项目管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和青海省人民政府《关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》（青政〔2004〕35号），结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　政府投资项目投资概算审批是指政府投资项目在完成初步设计后，政府投资主管部门会同初步设计审查主管部门对建设项目投资概算进行的专门性审批，包括项目建设过程中因技术工艺调整、重大方案变更及其他不可预见因素导致的投资概算调整的审批。


　　第二章　政府投资项目投资概算审批范围和权限

　　第三条　凡青海省境内，使用政府性资金，采用直接投资或资本金注入方式投资的项目，其投资概算的审批和调整适用本办法。

　　第四条　本办法所称的政府性资金包括：

　　（一）各级财政预算内安排的投资资金（含国债资金）；

　　（二）国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金；

　　（三）纳入预算管理的专项建设资金、基金；

　　（四）法律、法规规定的其他政府性资金。

　　第五条　省发展改革委会同省建设厅、交通厅和水利厅等初步设计审查部门，负责省内政府投资项目投资概算审批工作的指导、监督和管理工作。

　　政府投资项目投资概算的审批权限，按照谁投资、谁审批的原则，根据资金来源和事权划分不同，实行分级审批。中央直接投资项目依照国家有关规定执行；省级政府投资项目和中央补助投资委托省级部门审批的项目，由省发展改革委会同相关初步设计审查部门审批；其他项目按照职责由州（地、市）发展改革部门会同初步设计审查部门审批。


　　第三章　政府投资项目投资概算审批程序

　　第六条　申请审批政府投资项目投资概算须具备下列条件：

　　（一）项目可行性研究报告已批复；

　　（二）初步设计及投资概算文件已编制完成；

　　（三）投资概算调整的审批项目，还应提供全部有效的项目调整标准、规模、内容和概算总投资依据性资料；

　　（四）法律法规规定的其他条件。

　　第七条　政府投资项目的投资概算审批按下列程序办理：

　　（一）项目建设单位（含统建、代建单位）持本办法第六条规定的要件及项目资料，向项目所属的发展改革部门提出书面申请。

　　（二）发展改革部门接到审批投资概算的申请后，对申请材料进行有效性和完整性检查，申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　（三）申请材料有效完整的政府投资项目，发展改革部门与相应初步设计审查部门协商后，正式受理审批投资概算。

　　（四）审批时限：一般在15个工作日内完成。技术复杂、有特殊要求或特别重大的项目可延长至20个工作日（不含评审机构的评审时间）。

　　（五）发展改革部门可以委托有资格的专业评审机构，参加初步设计审查会，对投资概算进行专业评审。

　　（六）发展改革部门会同相应初步设计审查部门，对政府投资项目的投资概算或调整概算进行审批。

　　投资概算评审坚持精简高效的原则，与初步设计审查工作程序协同衔接。具体审批工作程序为：初步设计审查部门审查初步设计时，联合发展改革部门同时对投资概算进行审查；征求相关单位及专家书面意见，对审查提出的投资概算问题责成编制单位补充修改或重新编制投资概算文件后上报；由省发展改革部门会同省建设厅、交通厅和水利厅等相关初步设计审查部门进行概算审批。经省发展改革部门与相关初步设计审查部门会签后，由发展改革部门下达投资概算审批文件。

　　第八条　政府投资项目的投资概算一经批准，必须严格执行，不得擅自修改或调整。

　　第九条　投资概算或调整概算的批复文件，作为各级发展改革部门编制年度投资计划和下达项目投资计划的主要依据。凡按规定应审批投资概算的政府投资项目，未经审批不得下达项目投资计划。


　　第四章　政府投资项目投资概算审批的依据和标准

　　第十条　政府投资项目投资概算审批应符合以下条件：

　　（一）国家和省相关法律、法规、规范、标准和定额等；

　　（二）项目可行性研究报告批准文件限定的范围；

　　（三）法律法规规定的其他条件。

　　第十一条　建设单位应严格按照批准内容和规模实施建设，因违反规定擅自调整建设规模、内容和提高建设标准而引起的概算投资增加，一律不予承认。

　　第十二条　政府投资项目投资概算或调整概算，经审查总投资超出可行性研究报告批复规定的控制投资额10%及以上的，应当由项目建设单位重新报批可行性研究报告。


　　第五章　法律责任

　　第十三条　投资概算审批部门及其工作人员应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得擅自或变相增减核准事项，不得拖延核准时限。

　　第十四条　投资概算审批部门的工作人员在项目审核过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　第十五条　参与投资概算审批的咨询评估机构及其人员在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，要依法追究相应责任。

　　第十六条　各级发展改革部门应加强政府投资项目的监管，强化投资概算审批工作。对按规定应进行审批而未申报审批的项目或虽然申报但未经批准擅自开工建设的项目，以及未按审定的项目投资概算控制及要求建设的项目，一经发现，由相应投资概算审批部门责令其停止建设，并依法追究有关责任人的行政和法律责任。


　　第六章　附　　则

　　第十七条　本办法由省发展改革委负责解释。第十八条本办法自印发之日起执行。