民法典（民法典-第2001至2100条）
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 10:24:00 浏览:8096
来源:法律资料网
民法典（民法典-第2001至2100条）
澳门
民法典
[ 民法典 - 目錄 ] [ 民法典 - 條文目錄 ] [ 第39/99/M號法令 ] [ 民法典 - 第001至100條 ] [ 民法典 - 第101至200條 ] [ 民法典 - 第201至300條 ] [ 民法典 - 第301至400條 ] [ 民法典 - 第401至500條 ] [ 民法典 - 第501至600條 ] [ 民法典 - 第601至700條 ] [ 民法典 - 第701至800條 ] [ 民法典 - 第801至900條 ] [ 民法典 - 第901至1000條 ] [ 民法典 - 第1001至1100條 ] [ 民法典 - 第1101至1200條 ] [ 民法典 - 第1201至1300條 ] [ 民法典 - 第1301至1400條 ] [ 民法典 - 第1401至1500條 ] [ 民法典 - 第1501至1600條 ] [ 民法典 - 第1601至1700條 ] [ 民法典 - 第1701至1800條 ] [ 民法典 - 第1801至1900條 ] [ 民法典 - 第1901至2000條 ] [ 民法典 - 第2001至2100條 ] [ 民法典 - 第2101至2161條 ] [ 民法典 - 辭彙索引 ]
第二千条
（特留份之算定）
一、算定特留份时，应考虑在被继承人死亡之日其财产之价值、已赠与财产之价值、须归扣之开支及遗产所负之债务。
二、算定特留份时，对按照第一千九百五十三条之规定而属无须归扣之财产，其价值不予考虑。
第二千零一条
（负担之禁止）
一、遗嘱人不得为特留份设定负担，亦不得在违反继承人之意愿下指定应组成特留份之财产。
二、然而，如遗嘱人对用益权作出死因处分或设定终身定期金，以致对特留份造成影响，则特留份继承人得履行该遗赠，或仅将遗嘱人可处分之份额交予受遗赠人。
第二千零二条
（以遗赠代替特留份）
一、被继承人得给予特留份继承人遗赠，以代替特留份。
二、接受代替将留份之遗赠即导致丧失对特留份之权利，而接受特留份亦导致丧失对该遗赠之权利。
三、继承人接获按照第一千八百八十七条第一款之规定所作之通知后，如不作任何意思表示，则视为接受遗赠。
四、代替特留份之遗赠，须计入被继承人之不可处分之份额内；然而，如遗赠之价值超出继承人特留份之价值，则该超出部分须计入可处分之份额内。
第二千零三条
（特留份之剥夺）
一、在下列任一情况下，被继承人得透过在遗嘱内明确指出理由而剥夺特留份继承人之特留份：
ａ） 可继承遗产之人曾因故意侵犯被继承人、其配偶、与其有事实婚关系之人、任一直系血亲卑亲属或直系血亲尊亲属之人身、财产或名誉而被判罪，且该犯罪属可处以六个月以上之徒刑者；
ｂ） 可继承遗产之人曾因诬告上述之人或针对该等人作虚假证言而被判罪；
ｃ） 可继承遗产之人曾在无正当理由下拒绝履行其应对被继承人或其配偶承担之扶养义务；
ｄ） 可继承遗产之人曾故意或在无合理理由下对被继承人之财产或人身造成严重损害，又或曾在其它状况下严重违反其对被继承人所负有之义务。
二、为着一切法律效力，被剥夺特留份之人等同失格者。
第二千零四条
（对特留份之剥夺提起之争议）
以被继承人所主张之理由不存在为依据而就特留份之剥夺提起争议之诉之权利，自遗嘱启封时起计两年后失效。
第二章
慷慨行为之扣减
第二千零五条
（损害特留份之慷慨行为）
生前慷慨行为或死因慷慨行为对特留份继承人之特留份造成损害时，称为损害特留份之慷慨行为。
第二千零六条
（扣减）
应特留份继承人或其继受人之声请，可从损害特留份之慷慨行为中扣减为填补特留份所必需之部分。
第二千零七条
（放弃之禁止）
于被继承人在生时，禁止任何人放弃扣减慷慨行为之权利。
第二千零八条
（扣减顺序）
扣减之范围，包括首先扣减被继承人以遗产名义作出之遗嘱处分，其次为遗赠，最后为被继承人生前所作之慷慨行为。
第二千零九条
（遗嘱处分之扣减）
一、如只须扣减遗嘱处分，则不论对其中以遗产名义或以遗赠名义作出之死因处分，均应按比例扣减。
二、然而，如遗嘱人表示某些特定处分应优先于其它处分，则仅在其它处分之全部价值不足以填补特留份时方扣减该等特定处分。
三、报酬性死因处分亦具有上款所指之优先性。
第二千零一十条
（生前慷慨行为之扣减）
一、如有需要扣减被继承人生前作出之慷慨行为，应首先扣减最后作出之行为之全部或部分；不足时，扣减其前一行为；依此类推。
二、同一行为中或同一期日内有数个慷慨行为时，对该等行为之扣减须按比例为之，但如其中存在报酬性慷慨行为，则因对其适用上条第三款之规定而属例外。
第二千零一十一条
（进行扣减之方式）
一、遗赠或赠与之财产属可分割时，扣减系透过从该等财产中划分出为填补特留份所必需之部分而为之。
二、有关财产属不可分割时，如扣减之金额超出财产价值之一半，则财产全部归特留份继承人，但其须以金钱向受遗赠人或受赠人支付不应扣减之部分；反之，则财产全部归受遗赠人或受赠人，但其须以金钱向特留份继承人支付应扣减之金额。
三、对于曾无偿为特留份继承人作出之开支，因进行扣减而偿还时亦须以金钱为之。
第二千零一十二条
（赠与财产之灭失或转让）
如赠与之财产基于任何原因已灭失、已被转让或设定负担，则受赠人或受赠人之继受人，在有关财产之价值范围内，负责以金钱填补特留份，但该继受人所负之填补特留份之责任，以其继承受赠人之财产净值为限。
第二千零一十三条
（应负责任之人无偿还能力）
在上条及第二千零一十一条第三款所指情况下，按所定顺序而应承担扣减负担之人无偿还能力时，其它人无须因此承担责任。
第二千零一十四条
（孳息及改善物）
在要求扣减之请求提出之前，受赠人视为孳息及改善物之善意占有人。
第二千零一十五条
（扣减之期间）
就损害特留份之慷慨行为提起扣减之诉之权利，于特留份继承人接受遗产时起计两年后失效。
第四编
遗嘱继承
第一章
一般规定
第二千零一十六条
（遗嘱行为之概念）
一、遗嘱行为系指一人为对其全部或部分财产作出死因处分而作出之单方及可废止之行为。
二、就法律容许纳入遗嘱内之非财产性质之处分，如该等处分属某一以遗嘱方式作出之行为之一部分，则属有效，即使在该行为中并无任何具有财产性质之处分亦然。
第二千零一十七条
（遗嘱人之意思表示）
如遗嘱人未在遗嘱行为中完整及清楚表示其意思，而仅以示意动作、感叹词、不连贯之词句或单字回答向其提出之问题，则该遗嘱行为无效。
第二千零一十八条
（共同遗嘱）
两人或多人不得在同一行为中作出互惠或惠及第三人之遗嘱行为，但就婚姻协议所规定之情况除外。
第二千零一十九条
（遗嘱行为之人身性）
一、遗嘱行为系具人身性质之行为，不可透过代理人作出或以他人之意愿为依归而作出，不论所涉及之内容为继承人之设立或受遗赠人之指定，或遗产或遗赠之标的，又或是否履行遗嘱之规定。
二、然而，遗嘱人得委托第三人：
ａ） 在遗嘱人所设立之继承人或指定之受遗赠人为某一群人之情况下分配遗产或遗赠；
ｂ） 在遗嘱人选定之人中指定受遗赠人。
三、在上款规定之情况下，任何利害关系人均有权声请法院为分配遗产或遗赠而定出期限，又或为指定受遗赠人而定出期限；在第一种情况下不遵守法院定出之期限，将导致由法院指定之人进行分配，而在第二种情况下不遵守法院定出之期限，将导致由遗嘱人所选定之各人平分遗赠。
第二千零二十条
（由承担遗赠负担之人、受遗赠人或第三人选择遗赠）
一、如遗嘱人指明遗赠之目的及遗赠中之标的物之种类或类别，则遗嘱人得交由承担遗赠负担之人、受遗赠人或第三人合理选择遗赠物。
二、上条第三款之规定，经作出必要配合后，适用于上款所指之情况。
第二千零二十一条
（含有援引之遗嘱）
以向他人秘密作出之指示或建议为依归而作出之遗嘱处分，又或透过援引非属公文书之文件或援引非由遗嘱人在立遗嘱日以前或当日书写及签名之文件而作出之遗嘱处分，均属无效。
第二千零二十二条
（惠及不确定之人之处分）
遗嘱行为中惠及不确定之人之处分，在无法透过任何途径确定受惠人之情况下，亦属无效。
第二千零二十三条
（处分之目的违反法律或公共秩序或侵犯善良风俗）
如解释遗嘱后得出结论为遗嘱处分之基本目的违反法律或公共秩序，或侵犯善良风俗，则该处分属无效。
第二千零二十四条
（对遗嘱之解释）
一、对遗嘱之规定作出解释时，应根据遗嘱之上下文而采纳最符合遗嘱人意思之解释。
二、容许借助补充证据作解释，但所得出之遗嘱人之意思，必须与遗嘱之上下文有最起码之对应，方可产生效力，即使该意思之表达未尽完善亦然。
第二章
遗嘱能力
第二千零二十五条
（一般原则）
所有未被法律规定为无能力立遗嘱之人，均可订立遗嘱。
第二千零二十六条
（无能力）
下列之人无立遗嘱之能力：
ａ） 亲权未解除之未成年人；
ｂ） 因精神失常而导致禁治产之人。
第二千零二十七条
（制裁）
无能力人所立之遗嘱无效。
第二千零二十八条
（确定能力之时）
确定遗嘱人是否具有立遗嘱之能力，以立遗嘱之日为准。
第三章
相对不可处分之情况
第二千零二十九条
（监护人、保佐人、法定财产管理人及监护监督人）
一、由禁治产人或准禁治产人作出之惠及其监护人、保佐人或法定财产管理人之遗嘱处分属无效，即使有关报告已获核准亦然。
二、如在订立遗嘱之日，监护监督人正替代上款所指之监护人、保佐人或法定财产管理人，则惠及监护监督人之遗嘱处分亦属无效。
三、然而，如上述之人为遗嘱人之直系血亲卑亲属、直系血亲尊亲属、三亲等内之旁系血亲、配偶或与遗嘱人有事实婚关系之人，则惠及该等人之遗嘱处分属有效。
第二千零三十条
（医生、护士及司祭）
一、如遗嘱人于患病期间订立遗嘱，且因该疾病致死，则惠及治疗遗嘱人之医生或护士之遗嘱处分，又或惠及向其提供精神帮助之司祭之遗嘱处分均属无效。
二、以下情况，不属上款所定之无效之范围：
ａ） 就病人所得到之服务而作出之报酬性遗赠；
ｂ） 惠及上条第三款所指之人之遗嘱处分。
第二千零三十一条
（遗嘱行为之参与人）
遗嘱处分，如惠及缮立公证遗嘱或核准订立密封遗嘱之公证员或履行公证职能之实体，又或惠及书写密封遗嘱之人、或在订立遗嘱或核准遗嘱之行为中参与之见证人、担保人或翻译，均属无效。
第二千零三十二条
（透过他人而作出之处分）
一、以上各条所指之遗嘱处分，即使透过他人作出，亦属无效。
二、第五百七十三条第二款所指之人，视为他人。
第四章
意思之欠缺及瑕疵
第二千零三十三条
（偶然无能力）
遗嘱人在订立遗嘱时无能力理解自己之意思表示之含义，或基于任何原因而不能自由表达自己之意思者，即使有关原因属暂时性，其所立之遗嘱亦得予以撤销。
第二千零三十四条
（虚伪）
遗嘱处分表面上惠及遗嘱内指定之人，但在实际上系透过与此人达成协议而旨在使另一人得益者，该处分得予以撤销。
第二千零三十五条
（错误、欺诈及胁迫）
因错误、欺诈及胁迫而作出之遗嘱处分，亦得予以撤销。
第二千零三十六条
（动机错误）
遗嘱处分之事实上或法律上之动机错误，仅在从遗嘱本身能推论出遗嘱人如知悉该动机为虚假即不作出有关处分时，方构成撤销该处分之理由。
第二千零三十七条
（在人或财产之指定上之错误）
如遗嘱人对继承人、受遗赠人或作为处分标的之财产之指定有错误，但从遗嘱之解释可推论出遗嘱人欲指定者为何人或为何等财产，则视该处分之对象为该人或该等财产。
第五章
订立遗嘱之方式
第一节
普通方式
第二千零三十八条
（方式之指明）
订立遗嘱之普通方式分为公证遗嘱及密封遗嘱。
第二千零三十九条
（公证遗嘱）
由公证员按公证法之规定而书写之遗嘱，为公证遗嘱。
第二千零四十条
（密封遗嘱）
一、由遗嘱人书写并签名、或由他人应遗嘱人之要求而书写并签名、又或由他人应遗嘱人之要求而书写并由遗嘱人签名之遗嘱，称为密封遗嘱。
二、遗嘱人不懂或不能签名时，方得不在密封遗嘱上签名，但不签名之理由须于核准书内载明。
三、在遗嘱上签名之人应于未载有其签名之各页上简签。
四、密封遗嘱应由公证员按公证法之规定核准。
五、违反以上任一款之规定，即导致遗嘱无效。
第二千零四十一条
（密封遗嘱之期日）
为着一切法律效力，核准密封遗嘱之期日视为立遗嘱之期日。
第二千零四十二条
（不能作出密封遗嘱）
不懂或不能阅读之人，不得以密封遗嘱作出处分。
第二千零四十三条
（密封遗嘱之保存及提交）
一、遗嘱人得自行保存密封遗嘱或委托第三人保管，又或将遗嘱存放于任何有权限之公证署。
二、掌管密封遗嘱之人，有义务自知悉遗嘱人死亡时起五日内将遗嘱交予任何有权限之公证署，如不遵守此规定，则须对因此而造成之损害负责，且不影响对其可适用第一千八百七十四条ｄ项所规定之特别制裁。
第二节
特别方式
第二千零四十四条
（船舶上订立之遗嘱）
任何人得按照以下各条之规定，在船舶之海上旅程中订立遗嘱。
第二千零四十五条
（海上公证遗嘱）
一、遗嘱人应在船长及两名见证人面前作出其意思表示。
二、船长本人拟立遗嘱时，其本人在遗嘱行为中所占之上述地位，由应代其履行船长职务之人替代。
三、遗嘱经船长书写、记明日期及高声宣读后，即由遗嘱人、见证人及船长本人签名；遗嘱人及证人不能签名时，应在遗嘱中载明该等人不能签名之理由。
第二千零四十六条
（海上密封遗嘱）
一、如遗嘱人懂书写并能书写，则可亲自书写遗嘱。
二、遗嘱人书写遗嘱并签名后，须在两名见证人面前将遗嘱提交船长，并声明遗嘱表达其本人最后之意思；船长不得阅读遗嘱，而须在遗嘱上书写遗嘱已向其提交之声明并记明日期，而见证人及船长均须在该声明上签名。
三、如遗嘱人提出要求，则船长须在见证人仍在场下将遗嘱封妥，并于作为封套之纸页之向外一面作出注记，指出遗嘱所属之人。
四、上条第二款之规定适用于此类遗嘱。
第二千零四十七条
（遗嘱之复本、纪录及保存）
海上遗嘱应作成一式两份，并在航海日志内作出有关纪录及与船舶之文件一同保存。
第二千零四十八条
（遗嘱之交付）
一、如船舶进入有代表澳门之领事当局之澳门以外港口，船长应将遗嘱之一份文本及航海日志内之纪录副本交予该当局。
二、船舶抵达澳门地区港口后，船长须将遗嘱之另一文本存放于有权限之公证署；如未有任何文本按上款规定被存放，则须将两份遗嘱连同有关纪录之副本一并 存放。
三、在本条所指之任一情况下，船长均须就遗嘱之交出索取收据，并于航海日志内之遗嘱纪录旁作出有关收据之附注。
第二千零四十九条
（公开）
如遗嘱人在使其无法透过普通方式订立遗嘱之原因终止前死亡，则公证员须采取措施，将遗嘱人之死讯在《澳门政府公报》上公布，并指明存放其遗嘱之公证署。
第二千零五十条
（在航空器上订立之遗嘱）
第二千零四十四条至第二千零四十九条之规定，经作出必要配合后，适用于在航空器之旅程中订立之遗嘱。
第二千零五十一条
（公共灾难时订立之遗嘱）
一、任何人如因身处疫症流行地或因其它公共灾难而无法透过普通方式订立遗嘱，得按照第二千零四十五条或第二千零四十六条所定之程序，于任何公证员、法官或司祭面前订立遗嘱。
二、应尽快将遗嘱存放于澳门有权限之公证署。
第二千零五十二条
（见证人、担保人或翻译之适当性；无能力）
一、凡被禁止于缮立非官方公文书之行为中担任见证人、担保人或翻译之人，均不得于本节所规范之遗嘱行为中担任有关工作。
二、第二千零三十一条之规定，经作出必要配合后，适用于本节所规范之遗嘱。
第二千零五十三条
（生效期）
一、按照本节规定之任一特别方式而订立之遗嘱，自使遗嘱人无法透过普通方式订立遗嘱之原因终止时起计两个月后失其效力。
二、在上述期间，如遗嘱人再次处于无法透过普通方式订立遗嘱之状况，则期间中断，并应自该状况终止时起重新开始计算两个月之期间。
三、遗嘱人在一实体面前订立遗嘱时，该实体应向遗嘱人解释有关第一款之规定，并于其遗嘱内载明此事实；不履行本规定并不引致遗嘱行为无效。
第二千零五十四条
（常居于澳门之人于外地订立之遗嘱）
常居于澳门之人遵照澳门以外地方之准据法而订立之遗嘱，仅在其订立或核准已符合对庄严方式之要求下方在澳门产生效力。
第六章
遗嘱内容
第一节
一般规定
第二千零五十五条
（为死后受悼念或为近似目的而作之遗嘱处分）
一、就遗嘱人为死后受悼念或为近似目的而作之遗嘱处分，如遗嘱人已指定用于此目的之财产，或为该目的所需之金额可予确定，则该处分属有效。
二、上述遗嘱处分，构成继承人或受遗赠人之负担。
第二千零五十六条
（惠及亲属或法定继承人之遗嘱处分）
一、就惠及遗嘱人或第三人之亲属之遗嘱处分，如未具体指出所惠及之亲属，则该处分视为惠及在遗嘱人死亡之日按法律规定会被赋权继承之人，并按法定继承规则分配遗产或遗赠。
二、遗嘱人或第三人之法定继承人或某类血亲被指定为继受人时，亦按同一方式处理。
第二千零五十七条
（继受人之个别及集体指定）
如遗嘱人以个别方式指定某些人为继受人，而以集体方式指定其它人为继受人，则后者亦视为以个别方式指定。
第二千零五十八条
（对某人及其子女之指定）
如遗嘱人赋权予某人及其子女继承，则该等人均视为按照上条之规定同时被指定，而非先后被指定。
第二节
附条件、期限或负担之遗嘱处分
第二千零五十九条
（附条件之遗嘱处分）
遗嘱人得对继承人之设立或受遗赠人之指定附停止条件或解除条件，但须受以下各条之限制。
第二千零六十条
（不可能条件、违反法律或公共秩序之条件或侵犯善良风俗之条件）
一、事实上或法律上不可能之条件，视为不存在，且不影响继承人或受遗赠人，但遗嘱人另有意思表示者除外。
二、违反法律或公共秩序或侵犯善良风俗之条件，亦视为不存在，即使遗嘱人另有意思表示亦然；但不影响第二千零二十三条规定之适用。
第二千零六十一条
（以他人作出遗嘱处分为条件）
遗嘱处分，如附有继承人或受遗赠人亦须于其遗嘱内作出惠及遗嘱人或他人之处分之条件，即属无效。
第二千零六十二条
（违反法律之条件）
下列条件及与之类似之条款均视为违反法律：居住或不居住于某房屋或地点；与某人或不与某人交往；不订立遗嘱；不将遗嘱处分之有关财产移转予某人或不将之分割或划分；不声请进行财产清册程序；选择从事或不选择从事某职业；成为或不成为司祭。
第二千零六十三条
（以结婚或不结婚为条件）
一、以继承人或受遗赠人结婚或不结婚为条件者，此条件亦违反法律。
二、然而，如以用益权、使用权、居住权、定期金或其它连续或定期给付为内容作出遗嘱处分，而规定该处分仅在受遗赠人处于未婚、鳏寡或失婚之期间方产生效力，则该处分仍为有效。
第二千零六十四条
（以不给予或不作为为条件）
如给予遗产或遗赠之条件为继承人或受遗赠人在不确定之期间内不将某物给予他人或不作出某行为，则该处分之作出视为附有解除条件，但从遗嘱中得出相反结论者除外。
第二千零六十五条
（给予优先之义务）
遗嘱人得规定受遗赠人有义务在出卖遗赠物或订立其它合同时，按规范优先权约定之规定给予某人优先权。
第二千零六十六条
（担保之提供）
一、对于附解除条件之遗嘱处分，法院得规定继承人或受遗赠人有义务提供担保，以保障在条件成就时将获得遗产或遗赠之人之利益。
二、对于附停止条件或附始期之遗赠，法院亦得规定应履行遗赠之人有义务提供担保，以保障受遗赠人之利益。
三、在上两款所指之任一情况下，遗嘱人均得免除担保之提供。
第二千零六十七条
（遗产或遗赠之管理）
一、如继承人之设立附停止条件，则须就有关遗产实施管理，直至该条件成就或被确定不能成就时为止。
二、如按照上条规定须提供担保之人不提供担保，则在条件成就或期限届至前，亦须就有关遗产或遗赠实施管理。
第二千零六十八条
（管理遗产或遗赠之人）
一、如遗产之给予附停止条件，则遗产之管理由受条件约束之继承人本人负责；如其不接受管理遗产，则由其替代人负责；如无替代人或替代人亦不接受管理遗产，则由与受条件约束之继承人有增添权关系之不受条件约束之共同继承人负责；如无该等共同继承人，则由推定之法定继承人负责。
二、第二千零六十六条所规定之担保未被提供时，遗产或遗赠之管理须由受该担保保障利益之人负责。
三、然而，不论属本条所规定之任一情况，只要有合理理由，法院均得采用其它方法。
第二千零六十九条
（管理制度）
第八十九条及续后各条就保佐所定之规则，经作出必要配合后，适用于遗产或遗赠之管理人，但不影响以上各条规定之适用。
第二千零七十条
（为未出生之人管理遗产或遗赠）
一、第二千零六十七条至第二千零六十九条之规定，适用于留给在生之人之未受孕子女之遗产；但在不属遗产或遗赠之管理范围之其它事宜上，该未受孕子女由该在生之人代理，又或在该在生之人为无行为能力时，由该人之法定代理人代理。
二、如继承人或受遗赠人已受孕，则遗产或遗赠之管理由在该继承人或受遗赠人已出生之在假设下会为其管理财产之人负责。
第二千零七十一条
（待分割财产管理人之管理）
以上各条之规定不影响待分割财产管理人之管理权。
第二千零七十二条
（条件之追溯效力）
一、条件成就之效力，追溯至遗嘱人死亡之日，与此相反之遗嘱表示视为不存在。
二、第二百七十条第二款及第三款之规定，适用于追溯效力制度。
第二千零七十三条
（始期或终期）
一、遗嘱人得规定受遗赠人之指定受始期约束；但该始期仅可中止有关处分之执行，而对被指定之人取得遗赠之权利则不构成影响。
二、对继承人之设立附始期或终期之表示，以及对受遗赠人之指定附终期之表示，均视为不存在，但属受遗赠人之指定，且有关处分之标的为在一段时间存续之权利者除外。
第二千零七十四条
（负担）
就继承人之设立或受遗赠人之指定，均得设定负担。
第二千零七十五条
（不可能之负担、违反法律或公共秩序之负担或侵犯善良风俗之负担）
第二千零六十条之规定适用于不可能之负担、违反法律或公共秩序之负担或侵犯善良风俗之负担。
第二千零七十六条
（担保之提供）
如法院认为合理，且遗嘱人并无相反表示，则可规定负有负担之继承人或受遗赠人有义务提供担保。
第二千零七十七条
（负担之履行）
继承人或受遗赠人不履行负担时，任何利害关系人均可要求其履行。
第二千零七十八条
（遗嘱处分之解除）
一、如遗嘱人订明得因负担之不履行而解除遗嘱处分，或从遗嘱中可合理推论在不履行负担之情况下有关遗嘱处分将不获保留，则任何利害关系人亦得因负担未被履行而要求解除遗嘱处分。
二、处分解除后，因解除而受益之人应以相同条件履行负担，但从遗嘱或从处分之性质得出另一结论者除外。
三、解除权自迟延履行负担时起计五年后失效，且在任何情况下，自继承开始时起计十五年后失效。
第三节
遗赠
第二千零七十九条
（遗赠之接受及抛弃）
有关接受及抛弃遗产之规定中可适用于遗赠之部分规定，经作出必要配合后，适用于遗赠。
第二千零八十条
（遗赠之不可分割性）
一、受遗赠人不得接受遗赠之一部分而抛弃另一部分；但得接受一遗赠而抛弃另一遗赠，只要遗嘱人在被抛弃之遗赠上未设定负担。
二、继承人同时为受遗赠人时，得接受遗产而抛弃遗赠，或接受遗赠而抛弃遗产，但亦仅以被抛弃之遗产或遗赠上未附有负担为限。
第二千零八十一条
（以属负有遗赠负担之人所有或属第三人所有之物作为标的之遗赠）
一、以属负有遗赠负担之继受人所有或属第三人所有之物作为标的之遗赠属无效，但从遗嘱推论出遗嘱人明知遗赠物不属其本人者除外。
二、在上款所指之后一情况中，如继受人已接受惠及其本人之遗嘱处分，则有义务取得该物并将之移转予受遗赠人，或以其它方法使受遗赠人取得该物，又或在不可能取得该物时，向受遗赠人支付其价值；如遗赠物属于该继受人，其亦有义务将该物移转予受遗赠人。
三、如在订立遗嘱时不属遗嘱人所有之遗赠物嗣后基于任何原因而为遗嘱人所有，则有关该物之处分，具有如同在订立遗嘱时该物已属遗嘱人所有般之效力。
四、如遗赠之标的为由共同继承人中之一人所拥有之物，则其它共同继承人有义务按各人继承份额之比例，以金钱或遗产中之财产向该共同继承人支付各人就遗赠物之价值所应承担之部分，但遗嘱人有相反意思表示者除外。
第二千零八十二条
（以仅部分属遗嘱人所有之物作为标的之遗赠）
一、如遗嘱人遗赠一并不完全属其所有之物，则仅就属其所有之部分之遗赠属有效，但从遗嘱推论出遗嘱人明知该物不完全属其所有者除外，在此情况下，就其余部分之遗赠应遵照上条之规定处理。
二、上款之规定，不影响第一千五百五十三条之规定对夫妻共同财产中特定物之死因处分之适用。
第二千零八十三条
（以种类物作为标的之遗赠）
以某不特定之种类物作为标的之遗赠属有效，即使在订立遗嘱之日于遗嘱人之财产中并无该种类物，且在遗嘱人死亡之日于其财产中亦无该种类物亦然，但遗嘱人作出下条所指之意思表示者除外。
第二千零八十四条
（以遗嘱人之财产内不存在之物作为标的之遗赠）
一、如遗嘱人遗赠特定物或某不特定之种类物，并表示其财产内存有该特定物或该种类物，但在其死亡时并非如此，则遗赠无效。
二、如在遗嘱人死亡时其遗产中存有该处分所指之特定物或种类物，但数量不够，则受遗赠人获得所存之物。
第二千零八十五条
（以存在于特定地点之物作为标的之遗赠）
以存在于特定地点之物作为标的之遗赠， 其效力仅及于该物在继承开始之日存于该处之数量，但该惯常存放于该处之物被暂时全部或部分搬离者除外。
第二千零八十六条
（以属受遗赠人本人所有之物作为标的之遗赠）
一、以在订立遗嘱之日属受遗赠人所有之物作为标的之遗赠，如该物在继承开始之日仍属于此人，则此遗赠无效。
二、然而，如在继承开始之日该物属于遗嘱人，则该遗赠有效；如此时该物属于负有遗赠负担之继受人或属于第三人，且从遗嘱推论出遗嘱人在作出死因处分时已预计此事之发生者，则该遗赠亦属有效。
三、第二千零八十一条第二款及第四款之规定，适用于上款规定之后一种情况。
第二千零八十七条
（以受遗赠人取得之物作为标的之遗赠）
一、遗嘱订立后，受遗赠人以有偿或无偿方式自遗嘱人处取得遗赠之标的物时，遗赠不产生效力。
二、遗嘱订立后，如受遗赠人以无偿方式自负有遗赠负担之继受人或自第三人处取得该物，则遗赠亦不产生效力；如以有偿方式取得，且从遗嘱推论出遗嘱人明知遗赠物不属其所有，则受遗赠人得要求收回其为取得该物所作之开支。
第二千零八十八条
（以用益权作为标的之遗赠）
如死因处分之标的为用益权，且无指明该用益权非属终身用益权，则视为属终身用益权之死因处分；如受益人为法人，则用益权为期三十年。
第二千零八十九条
（用以支付债务之遗赠）
一、遗嘱人如同欠下受遗赠人债务般将某物或某金额遗赠予此人时，即使事实上并未对该人欠下该物或该金额之债务，遗赠亦属有效，但受遗赠人无能力继承该物或该金额者除外。
二、然而，如遗嘱人于订立遗嘱时为债务人，但其后已履行债务，则遗赠不生效力。
第二千零九十条
（对债权人之遗赠）
遗嘱人对债权人作出遗赠，但未提及遗嘱人之债务时，不视该遗赠旨在履行有关债务。
第二千零九十一条
（以债权作为标的之遗赠）
一、以一项债权作为标的之遗赠，仅对遗嘱人死亡时仍存在之债权部分产生效力。
二、继承人须履行上述遗嘱处分，而将有关债权之凭证交予受遗赠人。
第二千零九十二条
（以全部债权作为标的之遗赠）
如遗嘱人遗赠全部债权，则在有疑问时，应视遗赠仅包括金钱债权，而银行存款及无记名或记名之证券不包括在内。
第二千零九十三条
（以房屋中之家庭用具作为标的之遗赠）
以某房屋中之家庭用具或房屋内存有之金钱作为标的之遗赠，在遗嘱人无任何表示之情况下，不视为包括债权，即使有关债权之文件存于该房屋内亦然。
第二千零九十四条
（先取遗赠）
向共同继承人中之一人作出而由整份遗产负担之遗赠，视为完整之遗赠，而不属计入该继承人继承份额内之遗赠。
第二千零九十五条
（履行遗赠之义务）
一、如无相反规定，遗赠由继承人负责履行。
二、然而，遗嘱人得规定仅由继承人中之一人或数人，又或仅由受遗赠人中之一人或数人履行遗赠。
三、负有该负担之继承人或受遗赠人须分别按其继承份额或遗赠之比例履行负担，但遗嘱人另定该负担之分配比例者除外。
第二千零九十六条
（以种类物作为标的之遗赠之履行）
一、如遗赠之标的为某不特定之种类物，则负履行遗赠义务之人对该物有选择权，但遗嘱人将选择权赋予受遗赠人本人或第三人者除外。
二、如遗嘱人无任何表示，选择之范围仅为存在于遗产中之物，但遗产中并无该种类物，且该遗赠按照第二千零八十三条之规定属有效者除外；受遗赠人在遗产范围内作出选择时，可选择最佳之物。
三、经作出必要配合之第三百九十四条及第五百三十五条之规定，在不抵触以上两款规定之情况下，适用于以种类物作为标的之遗赠。
第二千零九十七条
（选择性遗赠之履行）
选择之债之制度，经作出适当配合后，适用于选择性遗赠。
第二千零九十八条
（选择权之移转）
不论属以种类物作为标的之遗赠或选择性之遗赠，如选择权属于负有遗赠负担之继受人或属于受遗赠人，且该继受人或受遗赠人在未作出选择前死亡，则选择权移转予其继承人。
第二千零九十九条
（遗赠之范围）
一、遗嘱人就遗赠之范围无任何表示时，视遗赠包括遗赠物上之改善物、本质构成部分及非本质构成部分。
二、如遗赠之标的为农用房地产或都市房地产，或构成一经济单位之农用或都市房地产组合，且遗嘱人无任何表示，则遗赠包括在订立遗嘱之前或之后在有关房地产内完成之建筑物，以及已归入同一单位之后来取得之物，但不影响第二千一百四十五条第二款规定之适用。
第二千一百条
（遗赠之交付）
遗嘱人就遗赠之交付无任何表示时，交付应自遗嘱人死亡之日起一年内，于其死亡时遗赠物所在地进行，但因不可归责于负有该负担之人之事实而不可能于该期间履行者除外；然而，如属遗赠金钱或遗产中不存在之种类物，则交付应于上述期间在继承开始地进行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕123号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘各单位，省属各企事业单位：
《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
制定和修订突发公共事件应急预案和建立健全应急机制，是当前各级政府切实加强执政能力建设和全面履行政府职能的一项迫切任务。各地、各部门要高度重视，密切配合，按照本预案的要求，抓紧制定和完善各类突发公共事件应急预案，健全各级应急工作机制，并进一步完善值班制度，加强值班职责，确保突发公共事件应急信息主渠道的畅通。各市（州、地）政府（行署）要尽快制定本级政府（行署）突发公共事件总体应急预案，今年年底前报省政府备案。各专项突发公共事件应急工作牵头部门和单位要尽快制定和修订省政府各专项突发公共事件应急预案，今年年底前报省政府审定。同时，要尽快组织、协调有关部门和单位，组建和训练专业应急队伍和社区志愿者队伍。
二○○四年十月二十二日
甘肃省人民政府
突发公共事件总体应急预案
第一章总则
第一条为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据国家有关法律和中共中央、国务院、中央军委有关规定，结合我省相关法规、规章及实际情况，制定本预案。
第二条本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁我省甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
第三条本预案适用于以下在我省行政区域内突发的公共事件应急工作：
（一）自然灾害。主要包括局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林草原火灾和重大生物灾害等。
（二）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、供暖等城市生命线事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核事故与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
（三）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的事件以及重大动物疫情等。
（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
（五）其他各种类型重大突发公共事件。
第四条突发公共事件应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全省形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我省的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。
第五条突发公共事件应急工作应遵循以下原则：
（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
（二）预防为主，平战结合。遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时突发公共事件预防和应急工作与国防动员工作结合起来，实现平时预防减灾与战时消除战争后果的有机统一。
（三）依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。要切实履行政府的社会管理、公共服务职能，不断深化行政管理体制改革，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。
（四）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，由各级政府分级设定和启动应急预案。
（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用各地、各部门和各行各业的现有资源，充分发挥驻军、武警部队、民兵预备役部队的骨干作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，使各级、各类应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。
第二章组织机构与职责
第六条成立省突发公共事件应急委员会（以下简称“应急委员会”），省长任主任，副省长和省军区、省武警总队主要负责人任副主任，省长助理、省政府秘书长、副秘书长以及省发展和改革委员会、省经济委员会、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省卫生厅、省质量技术监督局、省环保局、省广播电影电视局、省外事办公室、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局、省通信管理局、省地震局、省气象局、甘肃储备物资管理局、甘肃煤矿安全监察局、兰州海关、甘肃出入境检验检疫局、兰州铁路局、人行兰州中心支行、甘肃机场集团有限公司的主要负责人为成员。
应急委员会是全省突发公共事件应急工作的最高领导、议事和协调机构，其主要职责是：
（一）研究部署全省突发公共事件应急工作，指导各地、各部门制定和组织实施各级、各类突发公共事件应急预案。
（二）制定和修订《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
（三）在我省行政区域内有重大和特大突发公共事件发生时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案。
（四）根据需要商兰州军区、省军区和省武警总队组成救灾抢险队伍，参与应急工作。
（五）向国务院报告突发公共事件和应急工作有关情况。
第七条应急委员会下设办公室。办公室设在省政府办公厅，省政府秘书长任办公室主任，各副秘书长任副主任。
应急委员会办公室主要职责：
（一）汇总、核查突发公共事件和应急工作有关情况，提出建议意见，及时报告应急委员会，为应急委员会决策提供依据。
（二）在应急委员会决定启动本预案后，通知并协调组织各有关部门和市（州）政府具体实施。
（三）督促检查各地、各部门应急预案的制定和具体实施工作。
（四）组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作。
（五）承办应急委员会日常工作。
第八条省政府分别设立各专项突发公共事件应急指挥部，确定应急工作牵头部门和单位以及参加部门和单位，具体负责指挥各类单一重大和特大突发公共事件应急工作。主管副省长任总指挥，主管副秘书长、牵头部门主要负责人任副总指挥，各有关部门为成员单位。各专项应急指挥部办公室分别设在相应牵头部门和单位，指挥场所在牵头部门和单位开设，如果条件不具备，则由专项应急指挥部决定，在省人防指挥所或其他适当地方开设，充分利用现有指挥系统硬件设施，指挥突发公共事件应急工作。
（一）设立省抗震救灾应急指挥部，指挥重大和特大地震灾害应急工作。省地震局牵头制定和组织实施应急预案，省发展和改革委员会、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省广播电影电视局、省粮食局、省通信管理局、省安全生产监督管理局、省气象局、甘肃储备物资管理局等有关部门和单位参加。
（二）设立省地质灾害应急指挥部，指挥重大和特大山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害应急工作。省国土资源厅牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省民政厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省旅游局、省地震局、省气象局等有关部门和单位参加。
（三）设立省水旱灾害应急指挥部（与现有省抗旱防汛指挥部合署），指挥重大和特大旱灾、暴雨洪水灾害和大中型及重点小型水库、五座重点防洪城市、三大流域干流及重要支流超标准洪水、特大局地暴雨洪水和大范围人饮缺水应急工作。省水利厅牵头制定和组织实施应急预案，省军区、省发展和改革委员会、省经济委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广播电影电视局、省扶贫开发办公室、省供销社、省地震局、省气象局、省通信管理局、省电力公司、兰州铁路局、大唐甘肃发电有限公司等有关部门和单位参加。
（四）设立省农业灾害应急指挥部，指挥全省因重大和特大病虫害、冻害等引发的农业灾害应急工作。省农牧厅牵头制定和组织实施应急预案，省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省林业厅、省气象局等有关部门和单位参加。
（五）设立省气象灾害应急指挥部，指挥暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害应急工作。省气象局牵头制定和组织实施应急预案，省民政厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生厅、省环保局、省通信管理局等有关部门和单位参加。
（六）设立省森林火灾应急指挥部，指挥重大和特大森林火灾应急工作。省林业厅牵头制定和组织实施应急预案，省发展和改革委员会、省经济委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生厅、省农业办公室、省通信管理局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（七）设立省草原火灾应急指挥部，指挥重大和特大草原火灾应急工作。省农牧厅牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省通信管理局、省气象局等有关部门和单位参加。
（八）设立省火灾事故应急指挥部，指挥重大和特大火灾事故应急工作。省公安厅牵头制定和组织实施应急预案，省民政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省旅游局、省安全生产监督管理局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（九）设立省公路交通事故应急指挥部，指挥重大和特大公路交通事故应急工作。省公安厅牵头制定和组织实施应急预案，省民政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生厅、省旅游局、省安全生产监督管理局、省气象局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（十）设立省铁路交通事故应急指挥部，指挥重大和特大铁路交通事故应急工作。兰州铁路局牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省民政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省旅游局、省安全生产监督管理局、省气象局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（十一）设立省民航航空事故应急指挥部，指挥重大和特大民航航空事故应急工作。甘肃机场集团有限公司牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省民政厅、省卫生厅、省旅游局、省安全生产监督管理局、省气象局、民航甘肃安全监督管理办公室、东方航空公司甘肃分公司、民航兰州空管中心、中国航空油料总公司甘肃分公司等有关部门和单位参加。
（十二）设立省安全生产事故应急指挥部，指挥重大和特大矿山（不含煤矿）及工业、商贸企业安全生产事故、危险化学品事故以及烟花爆竹生产事故应急工作。省安全生产监督管理局牵头制定和组织实施应急预案，省经济委员会、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省政府国有资产监督管理委员会、省质量技术监督局、省环保局、省气象局等有关部门和单位参加。
（十三）设立省煤矿安全生产事故应急指挥部，指挥重大和特大煤矿安全生产事故应急工作。甘肃煤矿安全监察局牵头制定和组织实施应急预案，省经济委员会、省公安厅、省卫生厅等有关部门和单位参加。
（十四）设立省建设安全事故应急指挥部，指挥重大和特大建筑、市政基础设施、城市公用行业等安全事故应急工作。省建设厅牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局等有关部门和单位参加。
（十五）设立省爆炸事故应急指挥部，指挥重大和特大爆炸事故应急工作。省公安厅牵头制定和组织实施应急预案，省财政厅、省建设厅、省交通厅、省卫生厅、省环保局、省国防科学技术工业办公室、省安全生产监督管理局等有关部门和单位参加。
（十六）设立省核事故与辐射事故应急指挥部，指挥重大和特大核事故与辐射事故应急工作。省环保局牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省卫生厅、省国防科学技术工业办公室、省气象局等有关部门和单位参加。
（十七）设立省环境污染事故应急指挥部，指挥重大和特大环境污染事故应急工作。省环保局牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省卫生厅、省气象局等有关部门和单位参加。
（十八）设立省特种设备事故应急指挥部，指挥重大和特大锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故应急工作。省质量技术监督局牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省卫生厅、兰州铁路局等有关部门和单位参加。
（十九）设立省生态破坏事故应急指挥部，指挥重大和特大生态破坏事故应急工作。省农牧厅会同省林业厅牵头制定和组织实施应急预案，省公安厅、省建设厅、省财政厅、省水利厅、省工商局、省环保局、省气象局等有关部门和单位参加。
（二十）设立省林业有害生物灾害应急指挥部，指挥林业重大和特大有害生物灾害应急工作。省林业厅负责制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省交通厅、省农牧厅、省卫生厅、省工商局、省邮政局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十一）设立省草原有害生物灾害应急指挥部，指挥草原重大和特大有害生物灾害应急工作。省农牧厅负责制定和组织实施应急预案，省公安厅、省财政厅、省交通厅、省林业厅、省卫生厅、省工商局、省邮政局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十二）设立省公共场所安全事故应急指挥部，指挥公共场所（机关、企事业单位不对社会开放的场所除外）发生的各类重大和特大安全事故应急工作。省公安厅牵头制定和组织实施应急预案，省军区、省民政厅、省建设厅、省交通厅、省卫生厅、省安全生产监督管理局、省信访局等有关部门和单位参加。
（二十三）设立省通信网络安全事故应急指挥部，指挥重大和特大通讯、信息、广播电视网络等安全事故应急工作。省通信管理局牵头制定和组织实施应急预案，省发展和改革委员会、省经济委员会、省教育厅、省公安厅、省建设厅、省交通厅、省农牧厅、省广播电影电视局等有关部门和各电信运营企业参加。
（二十四）设立省突发公共卫生事件应急指挥部，指挥重大和特大传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒，以及相关严重影响公众健康等事件的应急工作，省卫生厅牵头制定和组织实施应急预案，省经济委员会、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省农牧厅、省商务厅、省工商局、省食品药品监督管理局、省旅游局、兰州铁路局、甘肃出入境检验检疫局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十五）设立省重大动物疫情应急指挥部，指挥重大和特大动物疫情应急工作。省农牧厅牵头制定和组织实施应急预案，省经济委员会、省公安厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省卫生厅、省商务厅、省工商局、省旅游局、兰州铁路局、甘肃出入境检验检疫局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十六）设立省重大刑事案件和恐怖袭击事件应急指挥部，指挥重大和特大刑事案件及较大规模恐怖袭击事件的应急工作。省公安厅牵头制定和组织实施应急预案，省教育厅、省安全厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、兰州海关、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十七）设立省重大涉外事件应急指挥部，指挥重大和特大涉外事件的应急工作。省外事办公室牵头制定和组织实施应急预案，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省安全厅、省商务厅、省司法厅、省旅游局、兰州海关、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等有关部门和单位参加。
（二十八）设立省重大粮食安全事件应急指挥部，指挥重大和特大粮食安全事件的应急工作。省发展和改革委员会牵头制定和组织实施应急预案，省财政厅、省民政厅、省交通厅、省农牧厅、省工商局、省物价局、省食品药品监督管理局、省粮食局、农发行甘肃省分行、兰州铁路局等有关部门和单位参加。
（二十九）设立省重大食品安全事件应急指挥部，指挥食品（食物）在生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大安全事件的应急工作。省食品药品监督管理局牵头制定和组织实施应急预案，省教育厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省工商局、省质量技术监督局、省粮食局、省出入境检疫检验局等有关部门和单位参加。
（三十）设立省重大考试安全事件应急指挥部，指挥各类重大和特大国家教育考试安全事件的应急工作。省教育厅牵头制定和组织实施应急预案，省委宣传部、省公安厅、省监察厅、省国家保密局、省通信管理局等有关部门和单位参加。
（三十一）设立省突发金融事件应急指挥部，指挥重大和特大突发金融事件的应急工作。人行兰州中心支行牵头制定和组织实施应急预案，省财政厅、中国银监会甘肃监管局、中国证监会甘肃监管局、中国保监会甘肃监管局等有关部门和单位参加。
第九条成立省突发公共事件应急专家组，由各专项突发公共事件应急工作牵头部门和单位以及参加部门和单位的高级专业技术人员、高级管理人员组成，主要职责是为应急委员会研究部署应急工作提供决策咨询、工作建议和参与应急指挥。
第十条各市（州）政府、各县（市、区）政府要依照省政府突发公共事件应急预案和工作机制制定应急预案和建立相应工作机制。
第三章预测、预警
第十一条突发公共事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各地、各部门要根据突发事件的种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，对有关突发事件进行全天候监测。要经常调查和分析研究本地区、本部门存在的影响稳定的重点问题，特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。
第十二条应急委员会办公室、各专项应急工作指挥部成员单位都要指定联络员，具体负责沟通信息、协调业务、传达指令等工作。
第十三条突发公共事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送。市、县两级政府部门得到突发公共事件信息应及时分别向同级政府和上级主管部门报送。市、县两级政府得到突发公共事件信息应及时分别向上级政府和上级业务主管部门报送。突发公共事件所在地政府及其有关部门在上报信息的同时，要迅速派出应急工作组，作为第一支响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。
第十四条省突发公共事件应急工作接警处警中心设在省政府总值班室。省政府总值班室依托各级、各部门值班信息报送机制，对全省重大和特大突发公共事件统一接警。各级、各部门也要设立突发公共事件接警处警中心。
第十五条省突发公共事件应急工作执行统一预警标准，根据国家有关要求和实际情况，按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
第十六条当突发公共事件已经发生，但尚未达到一般（Ⅳ级）预警标准时，所在地县（市、区）政府要向各有关应急工作部门和单位预警；当达到一般（Ⅳ级）预警标准时，所在地县（市、区）政府立即启动本级政府应急预案，并向市（州）政府报告情况。当突发公共事件超过一般（Ⅳ级）预警标准，但尚未达到较重（Ⅲ级）预警标准时，所在地市（州）政府要向各有关应急工作部门和单位预警；当突发公共事件达到较重（Ⅲ级）预警标准时，市（州）政府立即启动本级政府应急预案，并向省政府报告情况。当突发公共事件超过较重（Ⅲ级）预警标准，但尚未达到重大（Ⅱ级）预警标准时，省政府要向各有关应急工作部门和单位预警；当突发公共事件达到或超过重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）预警标准时，由应急委员会立即启动相应省级应急预案，并向国务院和国家有关部委报告情况。
第十七条在我省行政区域内发生的突发公共事件，如果涉及或影响到我省行政区域以外的地区，省政府要将有关情况及时通报有关省（区、市）政府；如果有港、澳、台或外籍人员伤亡、失踪、被困，或可能影响到境外的，省政府要按有关规定及时上报国务院有关部委，征求表态口径和处理意见，及时处理。
第四章应急响应
第十八条应急救援队伍建设。按照“平战结合、军地结合、专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则，构建以各部门组建的专业队伍为基本力量，以驻甘解放军、武警部队和民兵预备役部队为突击力量，以社区志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急救援队伍体系。
第十九条省政府采取委托组建的方式，委托各专项突发公共事件应急工作牵头部门和单位分别负责组织、协调各参加部门和单位，建立专项应急预案的专业应急队伍和社区志愿者队伍，应急委员会可根据需要，另行组建和训练特殊应急队伍，需要时由应急委员会或各专项突发公共事件应急指挥部统一调动执行重大和特大突发公共事件应急任务。各专项突发公共事件应急指挥部原则上不单独组建应急队伍。驻甘解放军、武警和民兵预备役部队的应急突击队伍由省政府分别商兰州军区、省军区和省武警总队建立和训练。
第二十条根据应急工作的需要，应急委员会和各专项突发公共事件应急指挥部统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍，并商请兰州军区、省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急工作。
第二十一条省突发公共事件应急工作建立救援队伍建设情况报告制度。各有关部门和单位每年年初要向应急委员会办公室报告救援队伍、志愿者队伍的组织、人数、装备、训练、执行任务等情况。如有重大变更要及时报告备案。
第二十二条应急委员会根据实际情况，有计划地组织跨地区、跨部门、跨军地、跨灾种的联合应急演练、演习，提高各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保联合应急救援的有效实施。
第二十三条基本应急程序：
（一）一旦掌握突发事件征兆或发生突发事件时，知情单位和个人要立即向当地突发公共事件应急接警处警中心、所在地政府或其主管部门、责任单位报告有关情况。公民有义务通过110、119、120、122、12369等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发事件信息。
（二）各级、各部门突发公共事件接警处警中心接到各类突发公共事件信息后，按照本预案第十三条规定程序处理。省突发公共事件接警处警中心接到报警后，立即报送应急委员会办公室（省政府办公厅）有关领导。应急委员会办公室要迅速查明情况，提出建议意见报告应急委员会。应急委员会召集紧急会议研究决定启动相应专项应急预案。应急委员会办公室立即按应急委员会要求通知相关专项突发公共事件应急指挥部紧急启动专项应急预案，组织开展应急工作。专项应急指挥部要赶赴现场，成立现场指挥部，指挥、协调应急行动。必要时应急委员会成员也要赶赴现场指挥应急工作。
（三）重大、特大突发公共事件应急工作结束时，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，依次报省专项突发公共事件应急指挥部和应急委员会，经批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。必要时可由省政府发布灾情终结公告。
（四）突发公共事件责任单位、主管部门对事件要适时组织调查，并写出调查报告，报省政府。
（五）省民政厅等部门会同当地政府组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。
第二十四条省级相关专项应急预案启动后，事态仍继续扩大，难以控制时，请求国务院启动国家突发公共事件应急预案。
第二十五条现场指挥部主要任务：
（一）根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥参与现场应急工作各部门、单位的行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度。
（二）实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。
（三）协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序。
（四）及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报应急委员会办公室（省政府办公厅）。
（五）根据灾害事故影响程度和类型，组织有关责任单位、职能部门和专家拟写新闻统发稿、专家评论或灾情公告，报有关领导同意后由省、市（州）政府新闻办公室向媒体和社会发布。
第五章后期处置
第二十六条应急工作结束后，各级政府和有关部门要迅速采取措施，救济救助灾民，恢复正常的社会秩序。
（一）相关专项突发公共事件应急工作牵头部门会同当地市（州）政府及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失情况以及开展应急工作的综合情况，报省政府。省政府以新闻发布的形式向社会公布。
（二）省民政厅要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾群众的基本生活，做好灾民及其家属的安抚工作，及时处理和焚化遇难者尸体。
（三）省卫生厅、省农牧厅负责做好现场消毒与疫情监控工作。
（四）市（州）政府和省政府有关部门要尽快制定有关灾害事故赔偿政策，按法定程序进行赔偿，给参与应急工作伤亡的人员相应褒奖和抚恤。要在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取有效措施，组织开展恢复、重建工作。
第二十七条建立健全与社会主义市场经济体制相适应的灾害社会性救济救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救助的比重，努力提高社会救灾资金的比例。
（一）建立省突发公共事件救助基金，积极提倡和鼓励企事业单位、社会及个人捐助社会救济资金。
（二）全省突发公共事件救灾捐赠活动实行归口管理，由各级民政部门根据受灾情况和灾民救济需求情况，经同级政府批准，统一组织实施。
（三）红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织要广泛动员社会各界开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等国际组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府捐赠救助款物。
第二十八条重视灾害保险在突发公共事件中的防灾减灾作用，加强突发公共事件的保险工作。
（一）鼓励各级政府、各单位和公民积极参加有关突发公共事件的保险，提高全民的保险意识。
（二）各保险公司要加大与突发公共事件有关的产品开发力度，合理确定保险费率，依法依规做好保险服务与理赔工作。
（三）提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备，支持减灾基础建设。
（四）加强灾害保险立法工作，将有关灾害保险的重大原则方针以法规规章的形式予以明确，使之具有强制性和相对稳定性。
第二十九条在开展突发公共事件应急工作的同时，由应急委员会决定依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理意见，按程序报批处理。各专项应急预案要制定明确的奖惩制度，对突发公共事件接警处警、信息报送、应急决策、应急指挥和应急响应等各个环节上，有关人员的立功和过失行为分别给予奖惩。
第六章应急保障
第三十条通信与信息保障。
（一）应急委员会办公室要在整合各职能部门专业通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。依托和利用公网，加快应急工作专用通信网建设，加强重要通信设施、线路和装备管护，建立备份和紧急保障措施，确保应急指挥通信顺畅。
（二）现场指挥通信以固定有线通信为主，有条件的要实现救灾现场与指挥部的视频、音频、数据信息的双向传递。如当地不具备固定有线通信条件或长途通信干线中断，改用无线通信，保障应急指挥通信。必要时可紧急调用或征用驻甘解放军、武警部队和其他部门以及社会通信设施。
（三）各地、各部门要根据实际情况建立突发事件信息报告员制度，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件多发、易发地，聘请当地村民委员会、居民委员会或相关企业的人员作为专职或兼职信息报告员，收集突发事件信息并即时上报。各级政府及其部门、有关机构、突发事件信息报告员收集和上报各类突发事件信息，应当客观、真实、及时，不得谎报、瞒报、缓报。
第三十一条现场应急和工程抢险保障。
全省14个市（州）政府都要配备必要的现场应急和工程抢险装备，建立现场应急和工程抢险装备信息库，落实应急和工程抢险装备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由应急和工程抢险装备归属单位进行维护、保养。各应急和工程抢险装备归属单位，应统一服从市（州）政府应急工作指挥机构的调用命令。
第三十二条交通运输保障。
（一）加强应急交通保障，为突发公共事件应急工作提供快速、高效、顺畅的道路设施、设备、运行秩序等交通保障条件。
（二）突发公共事件发生后，交通安全管理部门要及时对事故现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”。道路设施受损时，道路交通部门要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复通畅状态。根据救灾需要，及时实施专用铁路和航空紧急运输。加强交通战备建设，确保在应急工作中紧急调集交通工具，输送疏散人员和物资。必要时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
（三）应急交通保障相关单位必须全力以赴，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送，满足应急工作需要。
第三十三条医疗卫生保障。
（一）突发公共事件发生后，必须快速组织医护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。
（二）根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护。医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施包扎、止血、固定等初步急救措施，稳定伤情、运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。化学事故、放射性污染事故的伤员应先安排进入相应的专业医院救治。要根据灾害事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制和做好卫生监督准备工作。
（三）各级卫生部门负责应急工作中救护保障的组织实施，各级医疗急救中心负责院前急救工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。
（四）卫生专业队伍的医疗救护和群众性救护要于第一时间在现场展开。要根据社会发展的需要，逐步提高应急救治能力，加设救护站（点），增配监护型救护车，缩短急救半径和应急救护反应时间。
（五）加强公共卫生体系建设。建立健全公共卫生应急控制系统、信息系统、疾病预防控制系统、医疗救治系统、人才培养系统、科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统，全面提高公共卫生管理和应急处置能力。
（六）省卫生厅负责建立包括医疗救治资源分布、救治能力和专业特长等的医疗动态数据库。
（七）省卫生厅负责急救中心和有关医院的联系、安排，组织急救车辆、医疗器械和医务人员，提供急救所需药品和器械，抢救事故现场受伤人员，做好事故现场的卫生防疫工作，随时向现场指挥部报告人员伤亡、抢救和防疫等情况，必要时负责向上级或外地医疗机构求助。
第三十四条治安保障。
（一）突发公共事件发生后，公安机关应迅速对事故现场实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。
（二）突发公共事件发生后，属地公安机关、基层政府和社区要立即在救灾现场周围组织设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。
（三）省公安厅负责制定事故状态下维持治安秩序的各种准备方案，包括警力集结、布控方案、值勤方式和行动措施，并在突发公共事件发生后，组织实施。
第三十五条物资保障。
（一）建立健全突发公共事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和发展经济动员能力，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。
（二）在保证一定数量的必需救灾物资储存的基础上，将实物储备转变为生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资动态储备。加强储备物资管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，一旦出现上述情况，要及时予以补充和更新。要与国家物资储备及其他省、区、市建立物资调剂供应渠道，以便需要时，迅速从国家物资储备及其他省、区、市调入救灾物资。必要时依据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。
（三）省发展和改革委员会、省经济委员会负责组织、协调救灾物资的储存、调拨和紧急供应。省商务厅负责生活必需品应急管理，在生活必须品市场出现异常波动时，采取区域调剂、商品储备、组织进口、征购及紧急调运等手段，保障居民日常生活需求。省食品药品监督管理局负责药品和急救医疗器械的应急管理，在急救药品和医疗器械出现短缺时，联合有关部门和单位采取区域调剂、征购及紧急调运等手段保证急救药品和医疗器械的调拨和紧急供应。省粮食局负责粮食的调拨和紧急供应。应急工作中救援物资的调用，由应急委员会办公室组织协调，各相关部门和单位负责实施。
（四）省物价局要加强市场价格监测和监督检查。当重要商品和服务价格显著上涨，或出现可能显著上涨等价格异常状态时，及时采取限定差价率、利润率和规定限价等措施，确保市场价格基本稳定。省工商局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局等部门和单位要协调配合，共同做好市场监管工作，维护正常的市场秩序。
（五）省经济委员会、省建设厅、省水利厅负责协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作。
第三十六条经费保障。
（一）突发公共事件应急工作所需资金，分别由省、市（州）和县（市、区）财政予以保障。
（二）应急救援专项资金主要用于应急委员会确定的应急工作项目，以及应急救援信息化建设、日常运作和保障专业应急队伍建设，相关科研和成果转化、预案维护等工作。
第三十七条紧急避难场所保障。由省、市（州）、县（市、区）政府本着因地制宜的原则，就近依托公共基础设施建设，规划和建设临时紧急避难场所。
第三十八条技术储备与保障。
（一）加大科技含量，建立科学的应急指挥决策支持系统。
（二）应急委员会办公室负责整合全省应急指挥决策支持系统。
（三）应急工作指挥决策系统要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上，实现智能化和数据化，确保决策的科学性。
（四）充分发挥专家组的作用，在应急工作各个环节都要重视和听取专家组的意见。
第七章附则
第三十九条各专项突发公共事件应急工作牵头单位要根据本预案和所担负的应急任务，组织制定相应应急预案，作为本预案的分预案，报省政府审批。
第四十条当有重大情况变化，需要修订本预案时，由省政府办公厅提出意见，经应急委员会同意后修订。需要修订各专项预案时，由有关部门提出意见，报请省政府同意后修订。
第四十一条应急预警标准暂按《甘肃省各专项突发公共事件应急预警标准》（见附件1）执行，如国家及有关部委颁布新的标准，则按新标准执行。
第四十二条本预案由省政府办公厅负责解释。
第四十三条本预案自2004年11月1日起施行。
附件：1、甘肃省各专项突发公共事件应急预警标准
2、甘肃省突发公共事件接警处警中心及联络员通信录
附件1：甘肃省各专项突发
公共事件应急预警标准
一、地震灾害应急预警标准
Ⅰ级：有下列情形之一的。
1、因灾一次造成人员死亡300人以上（含300人，下同），或预计直接经济损失占全省上年生产总值1%以上；
2、人口较密集地区发生70级以上地震。
Ⅱ级：有下列情形之一的。
1、因灾一次造成人员死亡50以上、300人以下（不含300人，下同），造成一定的经济损失；
2、人口较密集地区发生65—70级地震。
Ⅲ级：有下列情形之一的。
1、因灾一次造成人员死亡20人以上、50人以下，造成一定的经济损失；
2、人口较密集地区发生60—65级地震。
Ⅳ级：有下列情形之一的。
1、因灾一次造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失；
2、人口较密集地区发生55—60级地震。
二、地质灾害应急预警标准
Ⅰ级：因灾死亡30人以上，或预计直接经济损失1000万元以上。
Ⅱ级：因灾死亡10人以上、30人以下，或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下。
Ⅲ级：因灾死亡3人以上、10人以下，或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下。
Ⅳ级：因灾死亡3人以下，或预计直接经济损失100万元以下。
三、水旱灾害应急预警标准
Ⅰ级：有下列情形之一的。
1、发生局地暴雨洪水，集中死亡30人以上，或房屋倒塌严重，影响1000人以上群众正常生活；
2、三大流域干流及重要支流重点险段、五座重点防洪城市所在河段洪水达到设计保证水位，且水位继续上涨，或上游持续降雨，预报水位继续上涨；
3、三大流域干流及重要支流重点险段、五座重点防洪城市所在河段洪水偎堤，出现堤防决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情；
4、大中型水库和重点小型水库垮坝；
5、河流、沟道洪水急涨，围困人员30人以上，并威胁生命安全；
6、持续干旱造成干旱山区整片集中10万人以上生活用水发生危机；
7、因水源干枯或不足，造成地级城市城区30％以上人口严重缺水，影响城市正常生产生活秩序。
Ⅱ级：有下列情形之一的。
1、发生局地暴雨洪水，集中死亡20人以上、30人以下，或房屋倒塌严重，影响500人以上、1000人以下群众正常生活；
2、三大流域干流及重要支流重点险段、五座重点防洪城市所在河段洪水达到警戒水位且继续上涨，或上游持续降雨预报水位继续上涨；
3、大中型水库和重点小型水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨；
4、大中型水库和重点小型水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪；
5、大中型水库和重点小型水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情；
6、水库所在区域发生地震，对水库大坝、输水泄洪设施造成损坏；
7、其他可能导致大中型和重点小型水库溃坝的情况；
8、小型水库垮坝淹没城镇、村庄及重要设施；
9、河流、沟道洪水急涨，围困20人以上、30人以下，并威胁生命安全；
10、持续干旱造成干旱山区整片集中5万人以上、10万人以下生活用水发生危机；
11、因水源干枯或不足，造成地级以上城市城区20—30％人口严重缺水，影响城市居民正常生活秩序。
Ⅲ级：有下列情形之一的。
1、发生局地暴雨洪水，集中死亡10人以上、20人以下，或房屋倒塌严重，影响200人以上、500人以下群众正常生活；
2、中小河流发生超标准洪水；
3、小型水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨；
4、小型水库水位达到设计洪水位，输水泄洪设施出现险情，影响正常泄洪；
5、小型水库大坝出现裂缝、滑坡、渗漏、管涌等可能导致溃坝的险情；
6、其他可能导致小型水库溃坝的情况；
7、河流、沟道洪水急涨，围困10人以上、20人以下，并威胁生命安全；
8、持续干旱造成干旱山区整片集中1万人以上、5万人以下生活用水发生危机。
Ⅳ级：有下列情形之一的。
1、发生局地暴雨洪水，集中死亡5人以上、10人以下，或房屋倒塌严重，影响100人以上、200人以下群众正常生活；
2、河流、沟道洪水急涨，围困5人以上、10人以下，并威胁生命安全。
四、农业灾害应急预警标准
1、重大冻害应急预警标准
Ⅰ级：受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失一成以上的面积)占全省耕地面积的20％以上，或畜牧业预计直接经济损失5000万元以上。
Ⅱ级：受灾面积占全省耕地面积的15—20%，或畜牧业预计直接经济损失3000万元以上、5000万元以下。
Ⅲ级：受灾面积占全省耕地面积的10—15%，或畜牧业预计直接经济损失1000万元以上、3000万元以下。
Ⅳ级：受灾面积占全省耕地面积的10％以下，或畜牧业预计直接经济损失1000万元以下。
2、特大病虫害应急预警标准
Ⅰ级：病虫害发生面积占作物种植面积的50％以上。
Ⅱ级：病虫害发生面积占作物种植面积的35—50％。
Ⅲ级：病虫害发生面积占作物种植面积的15—35％。
Ⅳ级：病虫害发生面积占作物种植面积的15％以下。
五、气象灾害应急预警标准
Ⅰ级：一次性灾害造成灾区下列后果之一的。
1、倒塌房屋3000间以上，损坏房屋5000间以上；
2、死亡30人以上；
3、预计直接经济损失1亿元以上。
Ⅱ级：一次性灾害造成灾区下列后果之一的。
1、倒塌房屋1000间以上、3000间以下，损坏房屋3000间以上、5000间以下；
2、死亡10人以上、30人以下；
3、预计直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。
Ⅲ级：一次性灾害造成灾区下列后果之一的。
1、倒塌房屋100间以上、1000间以下，损坏房屋1000间以上、3000间以下；
2、死亡3人以上、10人以下；
3、预计直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。
Ⅳ级：未达到Ⅲ级标准的。
六、森林火灾应急预警标准
Ⅰ级：受害森林面积1000公顷以上。
Ⅱ级：受害森林面积100公顷以上、1000公顷以下。
Ⅲ级：受害森林面积1公顷以上、100公顷以下。
Ⅳ级：受害森林面积1公顷以下。
七、草原火灾应急预警标准
Ⅰ级：受害草原面积8000公顷以上，或预计直接经济损失50万元以上，或重伤20人以上，或死亡10人以上，或造成死亡和重伤合计20人以上。
Ⅱ级：受害草原面积2000公顷以上、8000公顷以下，或预计直接经济损失5万元以上、50万元以下，或重伤10人以上、20人以下，或死亡3人以上、10人以下，或死亡和重伤合计10人以上、20人以下。
Ⅲ级：受害草原面积100公顷以上、2000公顷以下，或预计直接经济损失5万元以下，或重伤10人以下，或死亡3人以下。
Ⅳ级：受害草原面积在100公顷以下。
八、火灾事故应急预警标准
Ⅰ级：一次事故造成下列后果之一的。
1、死亡10人以上；
2、重伤20人以上；
3、死亡、重伤20人以上；
4、受灾50户以上；
5、预计直接经济损失100万元以上。
Ⅱ级：一次事故造成下列后果之一的。
1、死亡3人以上、10人以下；
2、重伤10人以上、20人以下；
3、死亡、重伤10人以上、20人以下；
4、受灾30户以上、50户以下；
5、预计直接经济损失30万元以上、100万元以下。
Ⅲ级：达不到Ⅱ级标准的。
九、公路交通事故应急预警标准
Ⅰ级：一次事故造成下列后果之一的。
1、死亡30人以上，或受伤100人以上；
2、预计直接经济损失1000万元以上；
3、载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大严重后果的。
Ⅱ级：一次事故造成下列后果之一的。
1、死亡10人以上、30人以下；
2、受伤50人以上、100人以下，或重伤30人以上；
3、预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下；
4、载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生事故，造成重大严重后果的。
Ⅲ级：一次事故造成下列后果之一的。
1、死亡3人以上、10人以下；
2、受伤30人以上、50人以下，或重伤10人以上、30人以下；
3、预计直接经济损失60万元以上、500万元以下；
4、载有易燃、易爆、化学、核料等危险物品的车辆发生事故，造成严重后果的。
Ⅳ级：一次事故死亡3人以下，或重伤10人以下。
十、铁路交通事故应急预警标准
Ⅰ级：一次事故死亡50人以上，或预计直接经济损失1000万元以上。
Ⅱ级：一次事故死亡10人以上、50人以下，或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下。
十一、民航航空事故应急预警标准
Ⅰ级：飞机失事（包括空中爆炸、地面爆炸），飞机被劫持（包括空中劫持、地面劫持）。
Ⅱ级：飞机空中故障（包括发动机失效或起火、起落架故障、飞机失密、操作系统故障等）。 Ⅲ级：飞机出现空中故障，但可继续飞行。
十二、安全生产事故应急预警标准
Ⅰ级：一次死亡30人以上，或受伤（包括急性中毒）100人以上，或预计直接经济损失1000万元以上，以及影响全省经济发展和社会稳定、社会影响特别巨大的。
Ⅱ级：一次死亡10人以上、30人以下，或受伤（包括急性中毒）50人以上、100人以下，或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下，以及影响区域经济发展和社会稳定、社会影响巨大的。
Ⅲ级：一次死亡3人以上、10人以下，或受伤（包括急性中毒）20人以上、50人以下，或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下，以及社会影响较大的。
Ⅳ级：一次死亡3人以下，或受伤（包括急性中毒）20人以下，或预计直接经济损失100万元以下。
十三、煤矿安全生产事故应急预警标准
Ⅰ级：一次死亡30人以上，或预计直接经济损失1000万元以上，社会影响特别巨大的。
Ⅱ级：一次死亡10人以上、30人以下，或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下，社会影响巨大的。
Ⅲ级：一次死亡3人以上、10人以下，或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大的。
Ⅳ级：一次死亡3人以下的。
十四、建设安全事故应急预警标准
Ⅰ级：一次死亡30人以上，预计直接经济损失300万元以上。
Ⅱ级：一次死亡10人以上、30人以下，预计直接经济损失100万元以上、300万元以下。
Ⅲ级：一次死亡3人以上、10人以下，重伤20人以上，预计直接经济损失30万元以上、100万元以下。
Ⅳ级：一次死亡3人以下，重伤3人以上、20人以下，预计直接经济损失10万元以上、30万元以下。
十五、爆炸物品事故应急预警标准
Ⅰ级：一次死亡10人以上，或受伤50人以上，或预计直接经济损失500万元以上。
Ⅱ级：一次死亡3人以上、10人以下，或受伤20人以上、50人以下，或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下。
Ⅲ级：一次死亡3人以下，或受伤20人以下，或预计直接经济损失50万元以上、100万元以下。
Ⅳ级：无人员伤亡，预计直接经济损失50万元以下。
十六、核事故与辐射事故应急预警标准
Ⅰ级：事故可能产生国际原子能机构《及早通报核事故公约》中定义的越界影响，丢失、被盗、失控1类放射源或导致1人死亡或10人以上急性重度放射病。
Ⅱ级：事故可能在设施边界之外产生明显影响，丢失、被盗、失控2类放射源或导致1人以上急性重度放射病或局部器官残疾（含截肢等）或10人以上急性轻度放射病。
Ⅲ级：事故后果局限在设施的边界之内，丢失、被盗、失控3类放射源或人员受超过年剂量限值的照射。
Ⅳ级：事故后果局限在单一房间、实验室或其他建筑物内，丢失、被盗、失控4类、5类放射源。
十七、环境污染事故应急预警标准
Ⅰ级：由于污染或破坏行为造成预计直接经济损失10万元以上，人群发生明显中毒症状或辐射伤害，有人员中毒死亡，严重影响当地经济、社会的正常活动，对环境造成严重危害。
Ⅱ级：由于污染或破坏行为造成预计直接经济损失5万元以上、10万元以下，人员出现明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果，影响当地社会安定，对环境造成较大危害。
Ⅲ级：由于污染或破坏行为造成预计直接经济损失1万元以上、5万元以下，人员出现中毒症状，引起群众与厂方冲突，对环境造成危害。
Ⅳ级：由于污染或破坏行为造成预计直接经济损失1000元以上、1万元以下。
十八、特种设备事故应急预警标准
Ⅰ级：一次死亡30人以上，或受伤（包括急性中毒）100人以上，或预计直接经济损失1000万元以上。
Ⅱ级：一次死亡10人以上、30人以下，或受伤（包括急性中毒）50人以上、100人以下，或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下。
Ⅲ级：一次死亡3人以上、10人以下，或受伤（包括急性中毒）20人以上、50人以下，或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下。
Ⅳ级：一次死亡3人以下，或受伤（包括急性中毒）20人以下，或预计直接经济损失100万元以下。
十九、生态破坏事故应急预警标准
Ⅰ级：有下列情形之一的。
1、盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量5000立方米以上，或幼树、幼苗25万株以上，或滥垦、乱挖、非法征用占用基本草原3000亩以上，或生态脆弱区草原1000亩以上；
2、毁林开垦、乱占林地、非法改变防护林和特种用途林地用途2000亩以上，或其他林地5000亩以上；
3、非法改变《中国重要湿地名录》所列湿地、国家级草原自然保护区自然状态，造成“国际重要湿地”、“国家重要湿地”和国家级草原自然保护区生态功能严重损害及生物多样性明显退化；
4、非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护野生动植物（林业部分、草原部分、水域部分），可能造成物种灭绝；
5、破坏森林资源、草原资源、渔业资源和林权、草权、渔权纠纷等群体性械斗，造成死亡5人以上，或重伤10人以上，或哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及全国或跨省区生态建设基础和秩序。
Ⅱ级：有下列情形之一的。
1、盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量1000立方米以上、5000立方米以下，或幼树、幼苗5万株以上、25万株以下，或滥垦、乱挖、非法征用占用基本草原1000亩以上、3000亩以下，或生态脆弱区草原500亩以上、1000亩以下；
2、毁林开垦、乱占林地、非法改变防护林和特种用途林地用途500亩以上、2000亩以下，或其他林地1000亩以上、5000亩以下；
3、非法改变省重点湿地、重点草原和重点水生野生动物自然保护区自然状态，造成重点湿地、草原和水生野生动物自然保护区生态功能严重损害及生物多样性明显退化；
Ⅲ级：有下列情形之一的。
二○○四年十月二十二日
建设部、全国总工会《加快解决城镇住房困难户住房问题的意见》
建设部 全国总工会
建设部、全国总工会《加快解决城镇住房困难户住房问题的意见》
建设部 全国总工会
为了贯彻国务院提出“要把解决无房、严重拥挤户的住房问题放在首位，做出规划，分期分批解决”的指示，1990年建设部与全国总工会联合颁发了《解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见》。近几年来，在各级政府的领导下，住房解困工作与住房制度改革相结合，从实际
出发，区别困难户的不同情况，采取了多种解困措施，逐步加快了解困步伐。全国大部分城市已完成了人均居住面积2平方米以下特困户的解困任务，一些进展较快的城市已经开始解决人均居住面积3－4平方米以下困难户的住房问题。1986至1992年全国城市共解决居住困难户5
96万户，有效地提高了人民的居住水平。
但是，也应该看到，我国城市部分职工居民的住房仍很困难。截止到1992年底，全国城市中还有440．5万户住房困难户，其中人均居住面积2平方米以下的特困户28．7万户。我国城镇住宅十年规划和“八五”计划要求，到1995年基本解决人均居住面积3－4平方米以
下困难户的住房问题；到2000年城镇居民的最低人均居住面积达到5－6平方米。所以，住房解困还是一项长期的、艰巨的工作。
现就进一步搞好住房解困工作，提出以下意见：
（一）要加强对住房解困工作的领导。
各级政府建设与房地产主管部门和工会组织要继续坚持为人民办实事、办好事，把解决城镇居住困难户的住房问题作为长期任务，列入重要议事日程，真正做到思想重视，组织落实，政策与措施落实。
50万人口以上的城市或住房困难户在1000户以上的城市，没有建立解困机构的要建立机构，加强解困工作的组织领导，及时研究解决工作中出现的问题，推进解困工作；已建立机构的地区，也要从加快解困步伐出发，健全组织，加强管理，进一步协调好与有关方面的关系，利用
多种渠道，增加房源，用以解困，以保证解困目标尽早实现。
（二）认真总结经验，进一步完善和落实各项住房解困政策、措施。
各地在过去几年的解困工作中制定了一些解困政策和措施，各级政府和主管部门对这些解困政策、措施的执行和落实情况要认真检查，总结经验，结合当前的形势和地方的实际作必要的补充和调整，并与当地的住房制度改革政策相衔接，区别情况，分类指导，进一步抓好各项解困政策
措施的落实。
（三）搞好调查研究，制订切实可行的住房解困规划和方案。
各地要对人均居住面积3－4平方米以下的居住困难户现状进行全面调查和测算分析，摸清底数，逐户登记。根据调查、登记情况，编制解困规划和年度计划，并制定出实施方案。力争在1995年底以前解决人均3－4平方米以下住房困难户的住房问题，有条件的地区应争取提前完
成。
（四）结合实际，合理确定解困的住房标准。
由于各地的居住水平、经济发展水平不同，对于解困的住房标准，全国不作统一规定。各地区或城市可考虑当地的现有住房情况和到2000年的住房发展目标，确定本地区的解困住房标准。原则要求该标准不低于当地目前的人均居住水平，做到一次到位，避免近年内重复解困。
（五）动员社会各方面力量，多渠道、多层次解困。
1．继续坚持由国家、集体、个人共同负担解决住房问题的原则。政府对解困建房和危旧住宅改造，要制定必要的优惠政策。
过去为解决特困户住房问题制定的优惠政策，在下一步解困工作中应继续执行。
2．地方政府要根据住房发展计划，每年从房改实现的住房资金和城镇土地收益中提取一定数额的专项资金，用于建设经济实用的解困住宅。并力求做到资金周围滚动使用，逐步实现良性循环。
3．贯彻有偿解困的原则，区别困难户的不同经济情况，采取不同的解困办法。鼓励经济承受能力较强的住房困难户购买商品住宅；对于中低收入住房困难户，鼓励和组织其参加多种形式集资建房或购买经济实用的解困住宅。
有建房能力的单位，要将新建住房首先用于住房困难户。各地解困主管部门要对此加强监督、检查。
无力建房的单位，除政府给予扶持和所在系统统筹安排外，要充分调动个人积极性，并争取社会各方面的支持，走合作建房解困的道路。
4．各地政府和主管部门要根据国家的有关规定，积极发展各种形式的、有组织的个人建房。
5．加快旧居住区特别是危房和居住困难户集中区的改造，以“解危”促进解困。
6．在当地房地产开发公司每年竣工的商品住宅中以成本价划出10－20％，作为解困房源，由城市住房解困机构统一安排，出售给中低收入的住房困难户。
7．各级政府和主管部门要有计划地组织兴建微利住宅和解困住宅。解困住宅以中、小套型为主，其使用功能要满足基本生活需要，并在设计上考虑到居住水平提高时易于改造。
各地应根据以上意见，结合当地情况制定具体实施办法。
1993年4月10日
