关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见
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关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见
住房和城乡建设部
关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见
建城〔2010〕94号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会、规划委员会、交通委员会，天津市、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、交通委员会、规划局：
当前，我国正处于城市轨道交通快速发展时期，为提高城市轨道交通应对突发事件的能力，确保城市轨道交通持续、稳定和健康发展，现就加强城市轨道交通安防设施建设工作提出以下意见：
一、充分认识加强城市轨道交通安防设施建设工作的重要性
城市轨道交通安防设施是城市轨道交通工程的重要组成部分，是城市轨道交通安全运营的重要保障之一。城市轨道交通，特别是地下线路，环境相对封闭、人员密集、流量大，人员疏散受到很大限制，抗风险能力较弱，安防工作难度较大，一旦发生突发事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失，产生不良的社会影响，必须予以高度重视。各地要充分认识城市轨道交通安防工作的重要性、特殊性和复杂性，把安防工作作为一项长期工作任务，从城市轨道交通规划、设计、施工的各个阶段重视安防体系构建，全面提高城市轨道交通从业人员和广大乘客的安全意识，防范城市轨道交通事故的发生，确保人民生命财产安全。
二、注重规划，提升城市轨道交通网络整体安防水平
拟建城市轨道交通的城市，必须依据城市总体规划和城市综合交通体系规划编制城市轨道交通线网规划，科学合理的选择轨道交通模式，搞好城市轨道交通的用地控制，确保城市轨道交通运营有安全便捷的换乘条件和足够的疏散能力。在线路选线过程中注重结合城市空间布局，合理选择系统模式和建设方式，处理好与城市重点建筑、桥梁、江河等环境的关系，处理好与综合交通枢纽以及人流密集场所的关系，注重线路的衔接配合，把城市轨道交通安防体系纳入城市整体安防体系，统筹规划、统筹安排。要做好突发事件对城市轨道交通网络运营可靠性的影响或损害程度评估，进而优化线网结构和安防体系，提高城市轨道交通网络的安全防范能力，确保城市轨道交通安防体系完整、有效。要从整个城市交通的角度，统筹城市轨道交通与其他交通方式的关系，增强其他交通方式对轨道交通的应急救援能力。
三、优化设计，全面提升城市轨道交通设施安防水平
在城市轨道交通可行性研究、初步设计、施工图设计等各个环节，要根据国家有关法规和标准要求，优化安防设施的设计，预留安全检查设备的接口，合理设置监控系统、危险品处置设施、安防办公用房等安防设施。要结合城市轨道交通客流特征，合理设置车站出入口，科学设计乘客流线，尽可能避免人流过度集中或交叉。在地下线路隧道区间，合理设置联络通道或疏散通道、紧急疏散导向标志。在车站内外和通风设施的布设选址方面，要结合周边建筑情况，合理设计，确保周边空气流通良好。
初步设计是落实城市轨道交通工程建设项目安防要求的重要环节。初步设计文件应当包括安防设施设计的内容，并设置安防设计专篇。各级城市轨道交通规划建设主管部门要会同有关部门加强对初步设计中安防设施设计的审查和指导工作。施工图设计必须按照批准的初步设计进行，对于涉及安防设施的重大设计变更，建设单位应报原初步设计审批部门批准。
四、落实资金，确保安防设施与轨道交通设施同步建设、同步使用
城市轨道交通安防设施建设所需资金，要纳入城市轨道交通建设项目投资概预算，确保资金投入。在城市轨道交通建设过程中，要严格按照国家有关标准，同步建设有关安防设施。对安防设施未与城市轨道交通工程同步设计、同步建设或不符合有关法律法规和强制性标准规定的城市轨道交通建设项目，不予验收。
各地要确保已投入运营的城市轨道交通工程安防设施改建资金的落实，按照相关标准要求，逐步改建安防设施。
五、建立和完善安防标准体系，加大科技投入，提升城市轨道交通安防设施规划建设水平
各地要加强交流，总结经验，进一步建立和完善城市轨道交通相关安防设施规划建设标准体系，使城市轨道交通安防设施规划建设工作规范化、制度化。同时，注重加大科技投入，建立安全可靠的信息系统，研发适用、经济、高效的安防设施及相应的装备、技术，提高安防设施的科技水平。
六、加强领导，落实责任
城市轨道交通建设、设计、施工等单位要明确职责，加强领导、各司其职、各负其责、协调配合，切实落实安防设施规划建设责任。各级城市轨道交通规划建设主管部门要恪尽职守，健全制度，加强对城市轨道交通安防设施规划建设的监督检查，确保城市轨道交通安防设施规划建设工作落到实处，促进城市轨道交通健康发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年六月二十八日
关于中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
中国 俄罗斯
关于中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
（签订日期１９９８年２月１７日 生效日期１９９８年２月１７日）
国务院：
中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府就建立互市贸易区及简化俄公民进入互贸区中方一侧手续事，已于一九九八年二月十七日在莫斯科以互换照会形式达成协议。现将中方照会副本和俄方照会正本影印件及译文送上，请予备案。
附件： 中俄建立互贸区及简化俄公民签证手续协议的备案函
（〔９８〕部领二字第０１２号）
俄罗斯联邦外交部：
中华人民共和国外交部向俄罗斯联邦外交部致意，并荣幸地收到俄罗斯联邦外交部一九九八年二月十七日第＿＿＿号照会，内容如下：
“俄罗斯联邦外交部向中华人民共和国外交部致意，并谨以俄罗斯联邦政府名义确认，俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府在平等互利的基础上，为进一步巩固和发展俄中经贸关系，促进边疆地区的经济繁荣，就简化俄罗斯联邦公民进入位于俄中国界线中方一侧的满洲里、黑河、绥芬河贸易综合体手续问题达成协议如下：
一、在第一阶段，决定启用位于中华人民共和国内蒙古自治区满洲里市和俄罗斯联邦赤塔州后贝加尔斯克区之间距俄中国界线与铁路交汇处以东国界线中方一侧的满洲里贸易综合体。关于开设位于边界中方一侧的另外两个贸易综合体（黑河、绥芬河）以及位于边界俄方一侧的贸易综合体问题，双方将通过外交途径另行商定。
二、位于中国境内的满洲里贸易综合体，将设通道与俄罗斯联邦领土相联接。
各方在贸易综合体国界线本方一侧的入口处设立海关、边防检查站和卫生检疫站。
两国边境地区当局协助筹建海关、边防检查站和卫生检疫站，并采取措施维护贸易综合体的社会秩序。
在通道设置前，俄罗斯联邦公民可临时经后贝加尔斯克（俄罗斯）—满洲里（中国）公路口岸出入境。有关俄罗斯联邦公民进入中国一侧贸易综合体的技术性问题由双方边防检查机关和两国边境地区当局协商解决。
三、俄罗斯联邦公民可凭有效出国护照，经海关和边防检查机关验讫后免办签证进入中方贸易综合体从事贸易活动，但不得进入该区以外的地方。
四、俄罗斯联邦公民有权在中方一侧贸易综合体内建立委托（寄卖）商店。委托商店可代售俄罗斯联邦法人和自然人的商品，并为他们提供订货服务。
五、进入中方一侧贸易综合体的俄罗斯联邦公民必须遵守中国的法律和规定。
上述内容如蒙中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府间的一项协议，并自收到复照之日起第三十一天生效。”
中华人民共和国外交部谨代表中华人民共和国政府确认，同意上述照会内容。
顺致崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九八年二月十七日于北京
附件： （译文）一亚局第８５１号
中华人民共和国外交部：
俄罗斯联邦外交部向中华人民共和国外交部致意，并谨以俄罗斯联邦政府名义确认，俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府在平等互利的基础上，为进一步巩固和发展俄中经贸关系，促进边疆地区的经济繁荣，就简化俄罗斯联邦公民进入位于俄中国界线中方一侧的满洲里、黑河、绥芬河贸易综合体手续问题达成协议如下：
一、在第一阶段，决定启用位于中华人民共和国内蒙古自治区满洲里市和俄罗斯联邦赤塔州后贝加尔斯克区之间距俄中国界线与铁路交汇处以东国界线中方一侧的满洲里贸易综合体。关于开设位于边界中方一侧的另外两个贸易综合体（黑河、绥芬河）以及位于边界俄方一侧的贸易综合体问题，双方将通过外交途径另行商定。
二、位于中国境内的满洲里贸易综合体，将设通道与俄罗斯联邦领土相联接。
各方在贸易综合体国界线本方一侧的入口处设立海关、边防检查站和卫生检疫站。
两国边境地区当局协助筹建海关、边防检查站和卫生检疫站，并采取措施维护贸易综合体的社会秩序。
在通道设置前，俄罗斯联邦公民可临时经后贝加尔斯克（俄罗斯）—满洲里（中国）公路口岸出入境。有关俄罗斯联邦公民进入中国一侧贸易综合体的技术性问题由双方边防检查机关和两国边境地区当局协商解决。
三、俄罗斯联邦公民可凭有效出国护照，经海关和边防检查机关验讫后免办签证进入中方贸易综合体从事贸易活动，但不得进入该区以外的地方。
四、俄罗斯联邦公民有权在中方一侧贸易综合体内建立委托（寄卖）商店。委托商店可代售俄罗斯联邦法人和自然人的商品，并为他们提供订货服务。
五、进入中方一侧贸易综合体的俄罗斯联邦公民必须遵守中国的法律和规定。
上述内容如蒙中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会与外交部的复照即构成俄罗斯联邦政府和中华人民共和国政府间的一项协议，并自收到复照之日起第三十一天生效。
顺致崇高的敬意。
俄罗斯联邦外交部（印）
一九九八年二月十七日于莫斯科
克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
《克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法》已经市人民政府第二十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年三月二十二日
克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《奥运争光计划纲要》、《全民健身计划纲要》，提高我市竞技体育水平，增强各族人民体质，推动我市体育事业的发展，调动广大运动员、教练员刻苦训练、顽强拼搏、勇攀高峰的积极性，鼓励他们在各类大型运动会上争创优异成绩，参照《新疆维吾尔自治区参赛各类大型运动会奖励办法》（新政办〔2001〕115号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于代表克拉玛依市参加自治区全运会（以下简称全运会，指全运会地州市组，不包括行业组）、自治区残疾人运动会（以下简称残运会）、自治区少数民族运动会（以下简称民运会）、自治区社区运动会（以下简称社运会）的克拉玛依市运动员、教练员和输送运动员的教练员。
第三条 运动员、教练员应当发扬爱国主义和集体主义精神，为提高我市运动技术水平做出更大的贡献，其奖励应根据比赛（培训）成绩并结合政治思想、道德作风、法纪观念等方面的表现全面评定。
第二章 参赛全运会的奖励
第四条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在全运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：5000元、3000元、2000元；四至八名分别奖励1000元、800元、700元、600元、500元。在比赛中创超世界纪录、亚洲纪录、全国纪录、自治区成年人纪录的，其奖励标准分别为：2万元、1万元、0.3万元、0.1万元；达运动健将、一级运动员技术等级标准的，其奖励标准分别为：2000元、1000元；加计金牌的按每加计一枚金牌奖励1000元，加计半枚金牌的减半奖励。
2.运动员在全运会比赛中取得多项获奖名次或取得获奖名次又同时创超纪录、达技术等级、加计金牌的，按其所获名次和创超纪录、达技术等级、加计金牌的奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
1.集体项目、团体项目（包括个人项目团体赛）取得全运会获奖名次的，集体项目奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖；团体项目、个人项目团体赛奖金按相应奖励标准和该项目获奖时录取有效成绩运动员的人数计奖。
2.加计金牌的按该团队每加计一枚金牌奖励5000元；加计半枚金牌的减半奖励。
（三）年度比赛：
运动员（队）在全运会所设项目的年度比赛中，获得名次成绩的，按上述奖励标准的30%计奖。
第五条 教练员的奖励
（一）培训成绩奖：
教练员（组）所培训的运动员（队）在全运会比赛中取得获奖名次或创超纪录或达技术等级或加计金牌的，该教练员（组）的培训成绩奖金与所培训的运动员奖励标准相同。
（二）培训成绩奖的计发：
1. 运动员（队）取得成绩奖励时，其现任主管教练员直接连续培训运动员的时间满四年以上的，奖金为该运动员（队）奖金总额的100%；培训运动员时间满三年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的75%；培训运动员时间满二年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的50%；培训运动员的时间满一年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的25%；培训时间不足一年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的10%。
2.集体项目的协助教练员，其奖金依据上述培训时间，按主管教练员的40%计发。
3.直接连续培训运动员（队）的时间为：自该运动员（队）取得获奖成绩之日起，向前推算止四年。
（三）年度比赛：
运动员（队）在全运会所设项目的年度比赛中，获得名次成绩的，其现任教练员按所培训运动员奖励总额的30%计奖。
第六条 在全运会比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第三章 参赛残运会、民运会的奖励
第七条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在残运会、民运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：3500元、2000元、1000元；四至八名分别奖励700元、600元、500元、400元、300元。在残运会上创超世界纪录、亚洲纪录、全国纪录、自治区纪录的，其奖励标准分别为：5000元、3000元、1500元、500元；在民运会上创超全国纪录、自治区纪录的，其奖励标准分别为：1500元、500元。
2.运动员在本章所述比赛中取得多项获奖名次或取得获奖名次又同时创超纪录的，按其所获奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
运动员在集体（含团体）项目中取得本章所述比赛获奖名次的，奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖。
第八条 教练员的奖励
教练员所培训的运动员在本章所述比赛中取得获奖名次或破纪录的，该教练员奖励按运动员奖金总额的20%计发。
第九条 在本章所述比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第四章 参赛社运会的奖励
第十条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在社运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：2000元、1000元、800元；四至八名分别奖励600元、500元、400元、300元、200元。
2.运动员在社运会比赛中取得多项获奖名次，按其所获名次奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
运动员在集体（含团体）项目中取得社运会比赛获奖名次的，奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖。
第十一条 教练员的奖励
教练员所培训的运动员在社运会比赛中取得获奖名次的，该教练员奖励按运动员奖金总额的20%计发。
第十二条 在社运会比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第五章 单位奖
第十三条 运动员在全运会（含年度赛）、残运会、民运会、社运会上，每获得一枚金牌、银牌、铜牌的，给运动员所在训练单位（体校、俱乐部、协会等）按金、银、铜牌的奖励标准计发。
运动员在残运会、民运会、社运会上，获得金牌、银牌、铜牌的，给推荐单位按运动员所获金、银、铜牌奖励标准的50%计发。
第六章 追踪奖
第十四条 运动员在全运会比赛中，获得金、银、铜牌奖励的，从该运动员获奖成绩之日起向前追踪四年，在四年内对培训该运动员时间满一年的原输送单位（不含学校）和教练员，分别按该运动员奖金总额的20%计奖；在四年内对培训该运动员时间满一年的原输送学校的奖励标准与该运动员的奖金总额相同（其中，学校占奖金总额的30%，教练员占奖金总额的70% ），若该运动员分别在中学、小学培训时间满一年的，则中学占学校奖金总额的70%、小学占学校奖金总额的30%。
第七章 体育道德风尚奖
第十五条 为鼓励运动员在运动会比赛中，顽强拼搏，勇攀高峰，在努力争创优异成绩的同时重视精神文明建设，发扬良好的道德风尚，根据大会体育道德风尚奖评选办法，对被评为体育道德风尚奖的先进集体奖励1000元，先进个人奖励200元。
第八章 奖励金的拨付
第十六条 凡经我市组团参赛的各类大型运动会的奖金，均由市财政局根据本办法规定的奖励标准，会同有关单位审核并拨付。
第十七条 参加上述运动会的组织单位，按照本办法的规定，具体负责奖励的实施工作。
第九章 罚 则
第十八条 运动员、教练员因政治思想、道德作风、遵纪守法等方面表现不好或受到处分的，酌情减发直至取消奖金。
第十九条 由于渎职、失职造成误赛、停赛或影响运动员争创优异成绩的，要追究当事人及直接责任人的责任，并视情节给予处分和处罚。
第十章 附 则
第二十条 本办法所称的获奖名次是指竞赛规程规定的奖励名次；创超纪录是指经国家体育总局、自治区体育局有关管理部门批准确认的纪录；达技术等级是按国家体育总局颁布的《运动员技术等级标准》为准；加计金牌是按该运动会规程总则规定的办法加计。
第二十一条 我市运动员（队）、教练员参加《新疆维吾尔自治区参赛各类大型运动会奖励办法》中所列的奥运会、冬奥会、世界锦标（杯）赛、残奥会、亚运会、亚冬会、亚洲锦标（杯）赛、远南残运会、东亚运动会、全运会、世界体育大会、全国冬运会、城市运动会、残运会、全国体育大会、民运会、农运会、大学生运动会，并且获得该办法规定的名次奖励的，由我市按其获得名次奖励标准的10%，另行嘉奖。
第二十二条 运动员在一次比赛中，在同一项目上多次创超纪录时，按最高一项纪录和相应的奖励标准计奖。在集体项目中获得名次奖励的，其运动员奖金不得平均分配，应按贡献大小和主次队员等要求分配奖金。
第二十三条 本办法由克拉玛依市体育局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
运动员获奖名次奖金标准
单位：元
名次
奖金标准
比赛名称
第一名
第二名
第三名
第四名
第五名
第六名
第七名
第八名
自治区全运会
5000
3000
2000
1000
800
700
600
500
自治区残运会
自治区民运会
3500
2000
1000
700
600
500
400
300
自治区社运会
2000
1000
800
600
500
400
300
200
付表二：
运动员创超记录奖金标准
单位：元
记录名称
奖金标准
比赛名称
世界记录
亚洲记录
全国记录
自治区记录
自治区全运会
20000
10000
3000
1000
自治区残运会
5000
3000
1500
500
自治区社运会
1500
500
付表三：
运动员达技术等级奖金标准
单位：元
等级名称
奖金标准
比赛名称
运动健将
一级运动员
自治区全运会
2000
1000
付表四
运动员加计金牌奖金标准
单位：元
项目
奖金标准
比赛名称
集体（团体）项目
个人项目
自治区全运会
5000
1000
