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北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会 北京市工业促进局等


关于印发《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》的通知

京发改[2009]208号


各有关单位：
　　为贯彻落实《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），进一步支持企业自主创新，振兴装备制造业，现将《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试行）》



北京市发展和改革委员会

北京市科学技术委员会

北京市工业促进局

北京市财政局

中关村科技园区管理委员会

二○○九年二月十九日



附件：



中关村科技园区首台（套）重大技术装备试验、示范项目实施办法（试 行）



　　第一章 总则
　　第一条 根据国家发展改革委、科技部、财政部、国防科工委颁发的《关于印发<首台（套）重大技术装备试验示范项目管理办法>的通知》(发改工业[2008]224号)和《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），特制定本办法。
　　第二章 定义和范围
　　第二条 重大技术装备定义与范围。
　　（一）重大技术装备是指对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有着显著效果，对结构调整、产业升级和节能减排有积极带动作用的装备产品。首台（套）重大技术装备是指集机、电、自动控制技术为一体的、通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新的，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，具有显著的节能和低（零）排放的特征，尚未取得市场业绩的中关村科技园区企业自主开发制造的成套设备或单机设备。
　　（二）本办法所指重大技术装备包括成套装备、单台设备、总成或核心部件。其中首次应用的成套设备总价值在500万元以上，单台设备价值在250万元以上，总成或核心部件价值在50万元以上。
　　（三）本办法所含的领域范围包括国家振兴装备制造业的16个重点领域，以及结合北京产业特点与发展方向，重点发展的先进数控装备、数控系统及功能部件，清洁高效发电技术装备、高压输配电成套设备，自控系统与精密仪器仪表，大型环保及资源综合利用设备，高效节能、新能源关键设备，电子专用设备，印刷机械，数字化医疗器械，工程机械及轨道交通设备，新型纺织机械，煤矿机械，核辐射成像探测装备等领域，以及系统整体解决方案。
　　第三条 试验、示范项目定义。
　　（一）首台（套）重大技术装备应用项目包括试验项目和示范项目。试验项目是指项目单位所采取的重大技术装备在国际上首次应用；示范项目是指采用的重大技术装备在国内或北京地区首次应用。
　　（二）中关村科技园区注册的企业自主开发研制的首台（套）重大技术装备的项目、本市使用单位应用中关村科技园区企业研制的首台（套）重大技术装备的项目均可申请列为中关村科技园区试验项目或示范项目。
　　第三章 支持政策
　　第四条 试验、示范项目的政策。
　　（一）对于首台（套）重大技术装备试验、示范项目，市有关部门优先安排用地审查、优先安排环保评估、优先纳入科技支撑和技术改造计划。
　　（二）对开发符合国家规定的重大技术装备所需进口的关键零部件和国内不能生产的原材料，可通过市财政局向财政部提出个案税收优惠政策申请。项目单位采购的首台（套）自主创新重大技术装备，符合税法规定加速折旧条件的，允许加速折旧。
　　第五条 试验、示范项目的风险补助政策。
　　对经试验、示范项目应用成功并经认定的首台（套）重大技术装备产品，本市使用单位可向中关村科技园区管委会申请给予风险补助，但补助数额应不高于设备价格的10%。
　　第六条 重大技术装备项目的其他资金支持政策。
　　（一）鼓励和引导中关村科技园区企业开展重大技术装备的自主创新，对首台（套）重大技术装备业绩突破有突出贡献、符合北京市中长期科学和技术发展规划、北京市重大科技专项要求的研发项目，市科委可按现行科技项目管理办法予以优先支持。
　　（二）鼓励和引导中关村科技园区企业积极开展重大技术装备的产业化工作，对取得首台（套）重大技术装备业绩突破有突出贡献的产业化制造项目，项目单位按现行政府投资管理办法可向市发展改革委、市工业促进局申请资金支持。
　　（三）鼓励企业积极争取承担国家任务，对其承担的国家相关重大专项，按现行政府投资管理办法给予配套资金支持。
　　第七条 试验、示范项目设备的采购。
　　（一）对市政府采购范围之外的首台（套）重大技术装备试验、示范项目，项目业主单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》的规定，招标确定拟采购的首台（套）重大技术装备生产或研制单位。招标方式可以是公开招标，也可经投资主管部门批准后采取有限邀请招标、竞争性谈判等方式。
　　（二）招标过程中，需考虑首台（套）重大技术装备的自主创新、节能环保因素，并视情况合理设置自主创新、节能环保评标因子或权重，不得以业绩为由排斥该类设备参与投标、评标和中标。
　　第四章 组织管理
　　第八条 试验、示范项目主管部门及职责。
　　中关村科技园区管委会会同市发展改革委、市科委、市工业促进局、市财政局等部门组成首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组，履行以下主要职责：
　　（一）发布首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知；
　　（二）负责首台（套）重大技术装备试验、示范项目的组织、认定工作；
　　（三）协调实施过程中的问题，组织项目监督工作。
　　办公室设在中关村科技园区管委会，负责日常事务的实施和管理。
　　第九条 试验、示范项目管理。
　　（一）首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组负责组织装备制造业重点领域首台（套）试验、示范项目管理工作，开展首台（套）试验、示范项目及其产品的申请及组织认定和监督管理。
　　（二）重大技术装备研制单位申请试验、示范项目应具备以下基本条件：
　　1.符合首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知的要求；
　　2.对突破首台业绩有突出贡献，属于原始创新、集成创新或消化吸收再创新范畴；
　　3.研制单位必须有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实。
　　（三）用户单位申请试验、示范项目应具备以下基本条件：
　　1.符合首台（套）重大技术装备试验、示范项目公告或通知的要求；
　　2.使用的重大技术装备属中关村科技园区企业首次自主开发制造，并对培育首台业绩、拓展市场有促进作用。
　　（四）申请单位应根据本条的规定，编制首台（套）重大技术装备试验、示范项目申请报告。申请报告的要求由项目公告或通知具体规定。
　　第十条 试验、示范项目的受理。
　　重大技术装备研制单位或使用单位通过中关村各园管委会向中关村科技园区管委会申请试验、示范项目。联合工作组委托中介机构组织专家组评估认定项目是否符合试验、示范项目的条件。专家组出具的意见，作为是否确认试验、示范项目的重要依据。
　　第十一条 首台（套）重大技术装备产品的认定。
　　专家组进行首台（套）重大技术装备的认定时，应明确提出首台（套）重大技术装备的具体范围，即属于成套装备、单台设备、核心部件或总成，作为政策支持的依据，中关村科技园区管委会根据项目申报情况及专家组意见，会同联合工作组成员单位，审核试验、示范项目。
　　第十二条 试验、示范项目的监督。
　　（一）首台（套）重大技术装备试验、示范项目的装备招标采购须严格按照核准的项目申请报告进行，在执行过程中，技术路线及投资总额等确需调整的，必须将调整方案报联合工作组审核。
　　（二）切实加强财政资金监督、管理，必要时应组织中介机构对专项资金项目进行抽查审计，确保资金专款专用、防止截留或挪用。
　　（三）实行扶持项目的中止机制。联合工作组要强化项目实施全过程的监督管理。对达不到标志性目标要求，或进展情况差、资金使用无明显效果的项目，经联合工作组认定，应及时予以中止。
　　（四）项目单位对申请材料的真实性承担责任，对违反本办法有关规定弄虚作假骗取或挪用专项资金的项目单位，要依法进行查处，取消其以后年度承担项目的资格。
　　（五）同一项目同一阶段不得重复享受政府专项资金的资助。
　　第十三条 试验、示范项目的评估。
　　（一）联合工作组将根据试验、示范项目的内容和项目业主提出的重大技术装备自主创新实施方案，对使用专项资金的项目单位的使用绩效进行后评估。
　　（二）中关村科技园区各园管委会要加强对试验、示范项目及使用专项资金的项目单位的跟踪管理，每年第一季度将上一年度获得财政支持项目的实施情况、绩效情况书面报送联合工作组。
　　第五章 附则
　　第十四条 本实施办法由首台（套）重大技术装备试验、示范项目联合工作组负责解释。
　　第十五条 根据《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》（京政发[2008]46号），本着先行先试的原则，本办法自发布之日起在中关村科技园区试行，待成熟后在全市推广。




江西省宜春市人民政府


宜府发 〔2002〕14号


宜春市人民政府关于印发社会力量办学的若干规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　现将《宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年九月二十日


宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定


　　根据国务院《社会力量办学条例》及江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》，为深化我市教育体制改革，积极鼓励、大力支持社会力量办学，促进全市民办教育事业健康快速发展，特作如下规定：
　　一、社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分。只要符合国家有关法律、法规，只要有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模、提高教育质量，有利于满足社会对教育需求，无论是公办民助、民办公助，还是国有民办、民有民办、股份制联办等多样性办学体制、多元化办学形式都可以试验，都要积极鼓励、支持和扶助。
　　二、社会力量办学属于社会公益事业，各级人民政府和教育行政部门，必须全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，开放非义务教育市场，推动社会力量举办学前教育、普通高中教育、职业教育、成人教育和高等职业技术教育。义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充。
　　三、社会力量举办的各级各类学校，实行分级审批，分级管理。普通高中、职业中专、职业高中由设区市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案，由学校所在县（市、区）教育行政部门管理。初中、小学、学前教育由县（市、区）教育行政部门审批、管理，报设区市教育行政部门备案。以劳动就业职业技能培训的教育机构，由县以上劳动行政部门审批、管理，并抄送同级教育行政部门备案。批准设立的教育机构由审批机关颁发办学许可证。所有社会力量办学机构均应在各级民政部门审核登记。
　　四、社会力量所办的学校，其校舍建设应纳入当地城乡建设规划，学校新建或扩建教学用房、学生宿舍所需用地，需持有关部门批文，按国家有关规定，报经县级以上人民政府批准后，作为公益事业用地，以行政划拨或出让方式取得，如今后改变用途，应重新办理用地手续。鼓励企事业单位、社会团体和其他社会组织，将闲置的国有资产优先出租或转让给社会力量所办的学校使用，但学校必须将其用于办学，且不得将其再转让、出租或抵押。鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育事业。社会力量所办学校与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策，其新建或扩建校舍，享受与公办学校同样的减免建设配套等有关规费的优惠政策。
　　五、民办学校依照国家有关规定可以面向社会自主招聘教职员工。
　　1、公办学校专任教师可以受聘到社会力量所办学校任教，其人事关系仍保留在同级教育主管部门,保留公办教师资格，连续计算工龄、教龄。民办学校专任教师和所聘公办学校专任教师，在校工作期间连续计算教龄，其教师资格认定、业务进修培训、职称评审、评优表彰等，与在职公办学校教师同等对待，纳入教育行政部门统一管理。民办学校必须按国家和省有关规定，发放教职工工资福利，办理本校教职员工养老、医疗等社会保险。
　　2、国家机关、企事业单位人员经主管部门批准离职到社会力量所办学校任教，大、中专院校毕业生被民办学校聘用，其转正、定级以及人事档案，由县以上（含县）政府人事行政部门所属的人才交流服务机构实行人事代理。
　　3、民办学校聘用公办学校教师，按管理权限或审批权限的隶属关系事先向教育行政管理部门申请，明确岗位条件及工作待遇等，然后由公办学校、民办学校、教师本人三方协商并签订聘用协议书。聘用协议书报教育行政管理部门批准后生效。聘用期一至三年，聘用期届满后，民办学校需要续聘的，按上述程序重新办理聘用手续，不续聘的，原则上回原校和其他学校竞聘上岗或由教育行政部门直接进行安排。公办学校教师在退休前未被民办学校续聘的，可以回原校或教育行政部门安排的其他学校工作，到退休时办理退休手续。
　　4、公办学校的专任教师在不影响本职工作的前提下，经学校同意可以到其他社会力量所办学校兼课。
　　5、各地、各部门要为民办教育的发展创造一个宽松、良好的环境，对公、民办学校教师相互流动，公办教师到民办学校兼课予以支持，对有意刁难、干扰民办教育发展的部门和责任人予以批评，情节严重的要严肃处理并追究其责任。
　　六、各级人民政府教育行政部门、劳动部门和其他有关部门对社会力量所办学校在政策上应给予适当倾斜，在业务指导、教研活动、教师管理、师资培训、公务活动、表彰奖励等方面，与国家兴办的教育机构同等对待。
要优化民办学校的办学环境，扩大民办学校办学规模。对民办学校的招生，各级教育行政部门要给予积极鼓励支持，要打破地域界线，允许本地民办学校到外地招生和外地民办学校到本地招生，不搞封闭政策；民办学校在招生工作中，也必须按省教育厅有关文件要求，规范招生秩序，尊重学生的择校意愿，严禁虚假广告，严禁高额支付招生劳务费等不正当行为。
　　社会力量举办的教育机构的学生在升学、考试、就业、社会活动等方面，依法享有与国家举办的教育机构的学生平等的权利，不得歧视。教育机构对在校学生的正当权益应依法予以保障，切实关心学生身心健康，悉心爱护，确保学生的人身安全。
　　七、社会力量举办的学前教育、普通高中、职业高中、职业中专学校收费标准，可以根据生均培养成本，由学校提出收费意见，并按管理权限报市、县（市、区）物价、财政、教育部门审核批准后向社会公布。社会力量举办的小学、初中的收费，在省颁布的公办同类学校收费标准的基础上，允许上浮，其上浮幅度由学校提出，报市物价、财政、教育部门审核批准后，向社会公布。学校收费必须到同级人民政府价格主管部门办理收费许可证，并使用财政部门统一监制的专用票据。社会力量举办的教育机构所收学杂费，主要用于教学开支、发放教职员工工资、添置教学设备。举办者在保证学校发展的同时，可以取得合理回报和奖励。允许民办学校接纳社会捐助，赞助款应在财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设施的添置。
　　八、依法保护办学投资者和学校的合法权益。凡未经省级以上人民政府批准，任何部门、组织和个人不得向社会力量举办的教育机构收取任何费用。不得侵占和非法征用民办学校的财产。有关行政机关和司法机构必须保障学校正常的教学秩序，对扰乱学校治安秩序、破坏校舍和场地，危害师生人身安全等违法行为及时查处，严厉打击。对社会力量办学中成绩显著的学校和教师相关部门应予以表彰奖励。
　　九、各级政府要加强对社会力量办学的领导和宏观管理。县级以上教育、劳动行政部门应设立社会力量办学管理机构，负责本地社会力量办学的统筹规划，综合协调和统一管理工作。各行政审批部门应制订和完善各级各类社会力量举办学校的设置标准和管理办法，严把审批关，对未经批准的非法办学机构，要依法取缔。建立年检评估和审计制度，督促民办学校加强校务、财务管理。教育督导部门要建立对社会力量举办学校的督导制度和等级评估制度，督促学校全面贯彻国家的教育方针，全面提高教学质量。对不按政策法规办学，管理混乱，影响恶劣的学校，要予以撤销，严重的要追究办学者的法律责任。
　　十、社会力量举办的教育机构要认真贯彻国家有关法律法规，坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家教育方针，切实执行国家课程计划，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。要建立健全党、团、工会组织，加强学校德育工作，加强师资队伍建设，加强师生安全教育和学校安全工作，要加强内部财产管理和财务管理，规范办学行为，保证和促进民办教育的健康发展。